國際奧委會改革的新動向與中國使命

王潤斌,肖麗斌

國際奧委會改革的新動向與中國使命

王潤斌,肖麗斌

在托馬斯·巴赫主席的推動下,國際奧委會于近期通過了具有里程碑意義的改革方案《奧林匹克2020議程》,明確提出了以“奧運會的可持續(xù)性、運動員的中心地位、奧林匹克主義的傳播與教育、奧林匹克組織的自治與善治”為主旨內(nèi)容的四十條改革舉措。方案體現(xiàn)了國際奧委會順應局勢的改革主動性,也面臨著方案亟待落實等復雜性挑戰(zhàn);中國在國際奧林匹克事務中承擔著日益重要的使命與責任,應在響應遵從改革方案、參與融入改革進程的基礎上進一步發(fā)揮改革引領者與示范者的作用。

《奧林匹克2020議程》;國際奧委會;改革;中國使命

2014年12月8日,在摩納哥召開的國際奧委會第127次全會通過了《奧林匹克2020議程》改革方案(以下簡稱《議程》)。《議程》涵蓋了奧林匹克運動發(fā)展的40條改革建議。如巴赫所言,《議程》就像一塊完整的拼圖,每條建議都很重要,但只有完整拼接,方可見識其全貌,也才能讀懂國際奧委會的改革偉業(yè)。目前,中國正處于承辦北京-張家口奧運會的啟動時期,也處于建設體育強國的偉大進程中,對《議程》改革方案的深入解讀,對國際奧委會最新改革動向的全面了解,有助于把握國際奧林匹克事業(yè)的發(fā)展方向,更有助于中國以一個負責任的大國身份參與全球體育治理。

1 國際奧委會最新改革方案的主旨內(nèi)容

1.1 確保奧運會的可持續(xù)性

“在奧林匹克運動的眾多活動中,四年一度的奧林匹克運動會無疑是核心內(nèi)容?！盵1]然而,隨著超大規(guī)?；募觿?、興奮劑腐敗丑聞的頻發(fā)、商業(yè)化氣息的濃厚等問題不斷,奧運會逐漸淪為大國之間的博弈,對奧運會的管理和控制也愈發(fā)困難,甚至有學者指出,奧運會成為了奧林匹克理想實現(xiàn)的阻礙:“事實上,如果我們想營造一個和平、平等的世界文化氛圍,使奧林匹克主義及其價值最終幸存,唯一的辦法是取消奧運會?！盵2]顯然,如果要保持可持續(xù)性,對奧運會的改革刻不容緩。

《議程》首先對奧運會的申辦程序及要求做出重大變革:“國際奧委會將引入一個全新的理念:邀請候選城市參加奧運會主辦城市的評選,前提是,申辦能夠最佳匹配城市的體育、經(jīng)濟、社會和環(huán)境長期規(guī)劃的需要?！盵3]此外,《議程》還提出,如果出于可持續(xù)性的原因,奧運會預選賽以及其他正式比賽均可以在主辦城市之外的城市或者國家舉行。眾所周知,由申辦城市和所在國家奧委會共同遞交申辦請求,以招投標式的方式確定主辦城市已經(jīng)得到固定化,“同一時間、同一地點”的舉辦模式也早已在《奧林匹克憲章》中得到確認。然而,《議程》打破了這個常規(guī),其出發(fā)點在于降低申辦城市的成本、更大程度地利用現(xiàn)有的資源舉辦比賽,而且邀請制度將使得那些被“申辦軍備競賽”擋在大門外的國家具備參與申辦的機會和條件,也使得多個城市和國家聯(lián)合申辦奧運會變成可能。

其次,《議程》對奧運會申辦城市的評估標準進行修訂,將重點放在“奧運會舉辦所帶來的可持續(xù)性和遺產(chǎn)”上。國際奧委會將在現(xiàn)有的14個評估標準中增加“運動員體驗”這一新的標準,并明確指出,要最大限度地利用現(xiàn)有場館和臨時場館。評估委員會還將著重對申辦可能帶來的環(huán)境、社會、經(jīng)濟、政治狀況進行整合評估?！蹲h程》提出,由聯(lián)合國環(huán)境計劃署等第三方組織獨立評估奧運會的環(huán)境風險,并組建世界奧運城市聯(lián)盟、加強申辦知識傳遞,實現(xiàn)申辦遺產(chǎn)的可持續(xù)性傳遞。此外,申辦城市可以采用非公開的方式與評估委員會和國際奧委會委員進行交流。道格拉斯·布茨指出:“賄選事件使得國際奧委會痛下決心,決定矯枉過正地禁止除評估委員會之外的國際奧委會委員造訪申辦城市。”[4]新的改革建議充分表明舊有的做法得到了一定程度的修正,有利于委員們行使職責、使選舉更加透明與信息對稱。

最后,《議程》還提出穩(wěn)定奧運會的規(guī)?？蚣?但將奧運會項目的格局由“以大項為中心”改革為“以小項為中心”,這同樣是一大創(chuàng)舉?！蹲h程》提出要保持奧運會的參賽規(guī)模不得增加,這種做法在一定程度上延緩了奧運會的超大規(guī)模勢頭。同時,《議程》提出將夏奧會的小項限定為310項以內(nèi),冬奧會的小項限定100項以內(nèi),在該屆奧運會大項確定的前提下(由國際奧委會全會在主辦城市選舉前確定),奧運會組委會有權建議增加1個或多個小項。這種改革方案極大地突破了原有《奧林匹克憲章》對奧運會項目35個大項的限定,使得更多達到國際奧委會篩選標準的項目得到進入奧林匹克舞臺展示的機會,體現(xiàn)了奧林匹克整體項目的靈活性以及體育項目的豐富延展。

1.2 確立運動員的中心地位

約翰·科斯指出:“運動員對鹽湖城賄選丑聞、興奮劑泛濫的憤怒與指控為國際奧委會的改革施加了壓力,十年過去了,新一代的運動員還在持續(xù)推動改革的全面實施?！盵5]設立15人的運動員委員會、吸納運動員進執(zhí)委會、成立反興奮劑機構、成立反非法賭博工作組、設立運動員職業(yè)規(guī)劃項目等做法都在一定程度上維護了運動員的權力和利益。然而,隨著奧運會利益主體的多元化和賽場競爭的白熱化、功利化,運動員的中心地位不斷遭受沖擊,如:電視轉播商對賽程的更改、規(guī)則的修訂會在一定程度上侵犯奧運選手的地位和利益;興奮劑的陰影揮之不去會影響運動員的身心健康和競賽公平。面對挑戰(zhàn),巴赫主席旗幟鮮明地表達了國際奧委會對待運動員的態(tài)度:“他們是最好的大使、是我們的榜樣和財富,我們的第一要務是保護干凈的運動員?！盵2]

在理念層面上,《議程》提出要強化運動員平等權利與受保護的權益。將修改《奧林匹克憲章》中“奧林匹克主義基本準則”的第六條為:《奧林匹克憲章》規(guī)定人們應當享有的權利和自由不能受到任何形式的歧視,如種族、膚色、性別、性取向、語言、宗教、政治或其他意見、國家或社會出身、貧富、出生或其他身份。上述最新的表述是對聯(lián)合國《世界人權宣言》《體育運動國際憲章》有關“從事運動訓練和體育運動是一項基本人權”的延續(xù)和肯定,也增加了更多的不受歧視的領域和觀念,如性取向等,更加符合多元價值觀念的社會風潮。在此基礎上,《議程》明確提出:“保護純潔參賽運動員是反興奮劑的根本目標,并訴諸于打擊假球、操縱比賽和腐敗問題的相關措施。”[5]《議程》提出要改變?nèi)藗冨e誤的思想觀念,即把反對興奮劑、反非法博彩、反腐敗的投入看作是一種成本負擔;相反,人們應該視這種投入是一種潛在投資,目的在于樹立比賽的公信力、保護運動員,在于奧林匹克運動的長遠未來。

在實踐層面上,《議程》建議追加2 000萬美金的專項資金用于保護干凈的運動員,其中1 000萬美金用作教育和預防運動員,并強調(diào)由國際奧委會領導下的“國際體育誠信論壇”加強同政府部門、NGO組織和博彩公司的合作,以推動相關的信息共享、法律管控與教育傳播,各種教育項目應該在國際刑警組織和聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦事處的支持下完成;另外的1 000萬美金用作興奮劑檢測技術的科技研發(fā),相關研發(fā)團隊應該在國際奧委會醫(yī)療委員會的領導下進行,并同世界反興奮劑機構的健康與醫(yī)療研究委員會緊密合作,所有的研究必須圍繞運動員為中心展開?！蹲h程》還建議對純潔參賽運動員的榜樣進行表彰。國際奧委會運動員委員會的主席克勞迪婭·波克爾指出:“我為保護干凈運動員的理念感到激動,除了具體措施外,所有40條建議都將有利于運動員更好地參加奧運會?！盵6]

1.3 推動奧林匹克主義的傳播與教育

作為一種道德理想而衍生的“精神狀態(tài)”,奧林匹克主義面臨的最大問題是如何被整合進不同的文化語境中,以及如何被貫徹落實到具體的行動策略中,因為奧林匹克主義作為一種過程哲學有其先天的弱點和缺陷:“其一,顧拜旦時代以來的奧林匹克主義因為復雜性而不斷地被重新界定和闡釋;其二,奧林匹克主義常常被當作獲取認同的策略或積極反響的誘因而被保持高度抽象化?！盵7]巴赫的前任羅格從一上任就認識到了這種困局,他開創(chuàng)性地發(fā)明青年奧運會就是要提供給青少年一個親近、感受、參與奧林匹克價值觀并接受教育的“活動課程”?！蹲h程》緊緊圍繞這一主題提出改革建議,最終目標是讓奧林匹克主義在一年365天里每天都保持鮮活、生動。

首先,《議程》開創(chuàng)性地提出由奧林匹克廣播服務公司建立一個數(shù)字化的奧林匹克電視頻道。在媒體大爆炸的時代,16天的集中報道之后,奧運會又被湮沒在海量的電視資訊之中,甚至“很多有魅力的奧運會項目,除了每四年一次的夏季或冬季奧運會之外,其他的時間都很少被轉播?！盵8]奧林匹克電視頻道有助于增加奧運會時間之外的奧林匹克媒體曝光率,能夠使得人們有機會不斷重溫和體驗奧運會的寶貴經(jīng)歷,能夠將贊助商們更好地整合進來實現(xiàn)贊助者和觀眾的雙贏。更主要的是,頻道會將節(jié)目重點放在突出奧林匹克運動的思想傳承與文化交流,會鼓勵更多的青少年通過奧林匹克電視頻道得到娛樂、知識和教育。其次,在尋求更加廣泛合作的基礎上推動奧林匹克主義的有形化。國際奧委會于2013年6月推出了名為“奧林匹克主義在行動——體育服務全人類”的宏大工程,希望不是把理念停留在紙面上,而是要通過體育競賽、交流、展示、場所等載體更好地發(fā)揮體育的力量,再次,加強國際奧委會的倡導能力。國際奧委會將充分利用在聯(lián)合國總部的永久觀察員身份,并在下屬的國際合作與發(fā)展部增設一個倡導戰(zhàn)略單元,希望通過與聯(lián)合國教科文組織等組織重新簽訂諒解備忘錄,使得國際政府間組織和其他組織認識到體育的重要作用。最后,進一步加強體育、文化、教育的融合。國際奧委會將重新評估青奧會,將第4屆夏季青奧會舉辦年從2022年調(diào)整到2023年,實施專門的奧林匹克價值觀教育計劃和組委會的文化與教育計劃,設立奧林匹克文化桂冠獎、奧林匹克小屋、移動奧林匹克博物館、藝術展示項目等方式加強奧林匹克文化交流與教育實踐。

1.4 實現(xiàn)國際奧委會的組織自治與善治

國際奧委會在縱橫兩個維度上將國際體育組織各個層級以及各個國家和地區(qū)的體育組織有機整合為一體,形成獨具特色的國際體育運行體系,其重要性不言而喻:“奧運未來發(fā)展的好壞,在很大程度上取決于國際奧委會改革的成敗……奧林匹克改革的首要目標就是使奧運的首腦機構更加透明、現(xiàn)代和有效率?！盵9]

《議程》不可回避地涉及到國際奧委會組織自身的責任擔當與機構改革。首先,《議程》提出要確保國際奧委會的自治地位與善治理想。自治和善治是一個硬幣的兩面,其中,自治是國際奧委會確保組織獨立性、治理體育事務自主性的體現(xiàn),聯(lián)合國在2014年10月通過了一個支持國際奧委會自治地位的法案;而善治則是國際奧委會實現(xiàn)組織目標的倫理向度,2008年,國際奧委會正式通過《奧林匹克和體育運動善治的基本通則》,標志著將體育善治作為解決奧林匹克運動及國際奧委會當代困境的手段來加以定位。其次,《議程》進一步提出設立一個小型的專家組對通則進行更新、同時評估遵守通則的效果,并著重強調(diào)國際奧委會的財務公開等透明度問題,如嚴格按照國際財務報告準則要求國際奧委會進行財務公開,同時要求國際奧委會委員做好個人的財務公開。再次,為了更好地實現(xiàn)組織善治,《議程》還建議加強國際奧委會倫理委員會的民主產(chǎn)生程序。國際奧委會在1999年鹽湖城冬奧會危機后成立了倫理委員會,專門加強委員們的道德約束、處理違紀和腐敗行為?！蹲h程》提出要加強對《倫理通則》的遵守,倫理委員會的主席和委員由國際奧委會主席制定改由全會選舉產(chǎn)生,進一步完善國際奧委會的權力制衡與監(jiān)督機制。最后,為了增加委員的工作彈性和組織的民主化,《議程》建議對國際奧委會的成員組成和任職年限進行改革。按照原有的規(guī)定,委員最長任職年限為8+8年,70歲必須退休,《議程》提出如果委員任職期滿未滿70歲,可以申請額外延長4年的任期之后再退休。全會可以通過提名委員會最多提名5名候選人,以更好地平衡地緣、性別、專家領域等因素。

不難看出,《議程》提出的相關組織改革建議其目的在于推動國際奧委會在同其他政府組織、商業(yè)團體、非政府組織、基層社區(qū)的多方互動中達成共識、實現(xiàn)共贏。如任海教授所言:“國際奧委會等國際體育組織的善治之路,不是要建立什么指標體系,實施目標管理,而是要確立大家認同的方向,設置必要的機制和規(guī)范,使得各利益相關方相互作用,朝著這一大的方向前進?！盵10]

2 對國際奧委會最新改革方案的基本評價

2.1 一場深入人心的主動改革

美國思想家愛默生在《天然論》中指出:“改革是踴躍的,守舊是消極的,前者以真諦為目的,后者以安定為目標?！钡拇_,巴赫執(zhí)掌國際奧委會的時期,現(xiàn)代奧運會正處在其誕生100多年來的最好時期:電視轉播權費的大幅增長、TOP全球贊助商的鼎力支持、奧運會社會影響力的廣泛滲透……當巴赫在上任之后第一時間啟動了《議程》的起草工作時,以至于很多人認為他太過于杞人憂天了。然而,巴赫的改革信念卻十分堅定:“是的,我們是成功的。成功是改革最好的理由……昨天的成功不代表今天的成功,今天的成功不過是給了明天改革的機遇……我們已經(jīng)面臨諸多挑戰(zhàn)而且還將遇到更多。如果我們逃避挑戰(zhàn),就會被其無情擊倒。我們要做改革的引領者而不是改革的被動者。”[3]果不其然,隨著斯德哥爾摩、慕尼黑、奧斯陸等城市先后退出2022年冬奧會申辦,阿拉木圖和北京-張家口成為僅剩的兩個申辦城市,這使得2018年冬奧會(韓國平昌)、2020年夏奧委會(日本東京)與2022年冬奧會都不可避免地在亞洲舉行,這種尷尬的地緣分布和冷卻的申辦熱情使得國際奧委會十分尷尬。

對奧運會樂觀發(fā)展的隱憂和危機感促使巴赫推動國際奧委會進行大刀闊斧的改革。事實證明,主動改革的決策是適時地、英明地,也得到了主流媒體的理解和稱贊:“對奧運會這樣一個體量龐大的事物而言,如果等到難以為繼之時再去調(diào)整,改革的風險和成本將會成倍升高。主動變革還是被動調(diào)整,國際奧委會做出了明智選擇?！盵11]同時,《議程》也得到了外部利益相關者和群體的大力支持。聯(lián)合國秘書長潘基文在同巴赫會晤時表達了支持合作的意愿:“聯(lián)合國與國際奧委會是一個團隊……《議程》確保奧林匹克運動在國際奧委會的領導下與聯(lián)合國并肩作戰(zhàn)。”這充分說明國際奧委會委員們在面對改革大局時充分地清醒和團結,也是對國際奧委會長達一年半時間里起草、醞釀、修訂、咨詢、完善《議程》工作的充分肯定。巴赫在投票后的新聞發(fā)布會上激動地總結到:“這一天將載入國際奧委會和奧林匹克運動的史冊?！盵12]

2.2 一次充滿挑戰(zhàn)的復雜改革

巴赫對改革的挑戰(zhàn)和阻力有著清醒的認識:“我們生活在一個比以往都更加脆弱的世界,到處可見政治危機、金融風險、健康問題、恐怖主義和戰(zhàn)爭,周圍的社會更加復雜和自私?！盵13]正因為如此,他在競選主席的演講中以“整合多元化”為主題闡述改革思想。從另一方面也反應出,此次改革的首要挑戰(zhàn)來自于如何平衡多元利益集團的關系。

除了整合多方利益的復雜性,《議程》涉及的40條改革建議還面臨如何細化、分解、執(zhí)行和評估的問題。比如:《議程》提出邀請城市參與奧運會申辦,那么邀請的條件和門檻是什么?邀請的城市是否享有優(yōu)先申辦權?邀請對其他主動申辦的城市是否公平?再比如,《議程》允許組委會提出增設奧運會項目的建議案,那么這些項目有哪些標準?一屆一議的項目設置是否會導致項目布局的不穩(wěn)定性?是否會導致某些單項協(xié)會愈發(fā)功利化?還比如,《議程》提出建立奧林匹克電視頻道,該如何明確該電視頻道在OBS中的地位和作用?尤其是如何劃分該頻道和原有電視轉播權購買公司的權益?包括加大國際奧委會倡導能力的提議、加強體育文化與教育整合的提議、評估青年奧運會的價值問題,都需要明確具體的實施細則和評估方案。

此外,《議程》的某些改革建議受制于內(nèi)外部約束,仍存在一定的局限性和矛盾性。例如:《議程》提出國際奧委會倫理委員會成員由國際奧委會全會選舉產(chǎn)生,同過去由國際奧委會主席直接指定候選人相比,在民主化方面是一個進步,但畢竟是內(nèi)部的監(jiān)督,依然存在獨立性、合法性和公信力的缺失;但如果倫理委員會由獨立的第三方機構組成,這在一定程度上又與國際奧委會堅持的自治原則發(fā)生沖突。再比如:《議程》建議跨城市、跨國家舉辦奧運會,但比賽場地和時間的分化會影響奧運會的觀賞性與注意力,如果失去了人群集聚效應和媒體集聚效應,電視轉播市場和贊助市場勢必受到?jīng)_擊,而分散化的項目更無法在精彩程度上與單項體育組織舉辦的世界杯、世錦賽相媲美。

3 中國在國際奧委會最新改革中的責任與使命

3.1 中國與奧林匹克改革的互動關系及雙向選擇

在體育全球化時代,國際奧委會早已成為詹姆斯·羅西瑙等全球治理學者筆下的“權威空間(治理主體)”,國際奧委會所要解決的對象是全球性的體育治理問題,最新改革方案所涉及的問題同樣是全球性問題。由于國際社會是一個多主體并存、共生于一個有限的環(huán)境中,卻沒有一個中心權力并以中心權力形成上下從屬的層級結構和橫向分工的平級結構來管理各個個體行為主體的國際體系,這決定了國際體育關系中勢力競爭的特性,是在競爭中和沖突中謀求多元利益的實現(xiàn)和維護,并在勢力均衡中相互制約,并必然導致對改革等全球議題的“多中心治理”態(tài)勢。

國際奧委會的改革事務需要多中心參與治理,而中國就是這多中心治理主體中的重要一員,這是國際奧委會作為國際體育行為體的必然選擇;此外,中國作為一個負責任的大國,也必然會義無反顧地選擇共同承擔解決全球性體育問題、推動奧林匹克改革的責任與使命。在長期被歐洲中心主義籠罩的國際體育秩序格局中,中國參與全球體育治理的問題經(jīng)常被提及,有一個重要的命題也時常在中國體育界和學術界提出:在參與和發(fā)展現(xiàn)代奧林匹克運動中,中國應當由過去的“跟著講”向“接著講”轉變,即從復述和適應奧林匹克運動到主動、積極地參與變革,提高我國在當代奧林匹克運動中的話語權。這種轉變背后一個不可忽略的背景是:中國作為負責任大國的成長與歷練。中國歷來主張國際政治格局的民主化,這意味著,無論是大國、小國抑或強國、弱國,都可以參與、都有話語權,“20世紀90年代中期以來,中國承擔國際責任,履行國際義務,維護國際秩序,開始積極構建國際社會負責任大國身份?！盵14]在國際奧林匹克改革事務中,當代中國也必將以更加開放、更加自信的姿態(tài)融入國際體育治理,成為有影響力的、起建設性作用的負責任大國。

3.2 中國在國際奧委會最新改革進程的角色定位

3.2.1 響應、遵從改革

中國要融入國際體育事務的治理,邁出的第一步就是做學生。在中國整體對外政治格局的影響下,中國曾經(jīng)與國際奧林匹克運動保持了一定的距離,并逐漸形成演化了一套自我更新、自我發(fā)展、自我治理的體育發(fā)展理念、模式。隨著改革開放以來,尤其是名古屋會議之后重新回歸奧林匹克大家庭、改革開放后加入世界貿(mào)易組織等逐步融入國際社會的步伐加快,中國所要解決的第一個問題就是以開放的姿態(tài)進行國際體育規(guī)制的學習。同時,中國在體育發(fā)展上還不是真正意義的強國,這決定了中國在國際體育事務以及奧林匹克改革事務中要有足夠的自知之明,要謹慎、低調(diào)、不做老大、不搞霸權主義,要在現(xiàn)有的國際體育組織和多邊主義的體制與框架中處理體育事務。

從改革方案的合法性角度看,一旦《奧林匹克2020議程》的各項改革方案得到通過,其作為國際體育規(guī)制的身份就具有了合法性、約束力,甚至是強制性。黃世席指出:“國際奧委會是擁有國際私法地位的非政府組織……所有參加奧林匹克運動的組織和個人都要承認國際奧委會的最高地位,遵守其規(guī)制約束并接收其管轄。”[15]因此,如果要在國際奧委會所轄的框架下開展活動,必須響應和遵從各項改革方案。如《議程》涉及到的運動員的廉潔參賽準則、保護干凈運動員的政策措施,倫理委員會《倫理通則》以及涉及到中國事務的裁決結果,中國現(xiàn)有國際奧委會委員的任職年限、財務公開要求,開展全球范圍內(nèi)的“奧林匹克主義在行動”項目等,都需要在中國范圍內(nèi)得到遵守和響應。因此,對改革方案的響應和遵從,是一個負責任大國首先要具備的能力與素質,但絕非僅限于此。

3.2.2 參與、融入改革

2014年11月29日,習近平總書記出席中央外事工作會議并發(fā)表重要講話:“要切實推進多邊外交,推動國際體系和全球治理改革,增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權?！盵16]。按照國際戰(zhàn)略家羅伯特·庫恩博士的觀察:中國外交正出現(xiàn)重大“拐點”,習近平正帶領中國以更主動的姿態(tài)融入世界。在國際體育治理領域尤其是國際奧委會改革進程中,中國同樣應該遵循這樣的姿態(tài)和策略。

在《議程》的制定出臺過程中,中國已經(jīng)以實際行動參與其中了。中國共有4人參與到了工作組中,分別是:參與第9小組“青年奧運會組”的國際奧委會委員楊揚、參與第12小組“倫理組”的國際奧委會副主席于再清、參與第14小組“國際奧委會委員資格組”的國際奧委會委員李玲蔚以及參與第5小組“奧運會管理組”的中國奧委會副主席楊樹安。不可否認,在國際奧委會內(nèi)部存在著嚴重的歐洲中心主義思想,在這種哲學內(nèi)涵和組織架構下催生的國際體育規(guī)則也必然帶著歐洲中心主義的思想,但為了更好地履行負責任大國的各項職責,中國也必須參與制定類似于《議程》這樣的游戲規(guī)則。此外,中國一貫積極主動地參與奧林匹克事務,以申辦奧運會為例,北京奧運會的“無與倫比”(羅格評語)和南京青奧會的“完美無瑕”(巴赫評語)都說明了中國承擔大型國際體育活動的能力、風采和自信。目前北京-張家口已成功申辦2022年冬季奧運會,習近平于2014年11月16日在北京會見巴赫時指出:“中方贊賞和支持國際奧委會推進改革……中國政府和人民都希望在成功舉辦北京奧運會后辦一屆冬奧會,為奧林匹克運動做出新貢獻?！备y能可貴的是,北京-張家口申辦冬奧會提出的以“以運動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”三大理念,與國際奧委會的改革方向不謀而合、高度一致。

3.2.3 示范、引領改革

庫恩博士說:“無論是從氣候變化還是到維護國際社會的和平,他把中國從一個跟隨時代的奔跑者轉變?yōu)榫哂袆?chuàng)新力的引領者。習近平領導下的中國以強大的國力重新站在國際舞臺中,勢不可擋。”[17]中國的整體外交觀念在新一屆領導人的治國方略中悄然進步,而中國在奧林匹克改革事務中到底扮演什么角色?永遠停留在學習者、參與者的角色嗎?顯然不是。中國作為負責任大國的代表,在全球體育治理中也必須承擔和發(fā)揮國際領導作用。必須指出,全球體育治理中的國際引領者、示范者不同于國際霸權主義,這既是國際體育事務有效全球治理、國際奧委會改革方案全面落實的要求,也是中國作為負責任大國對國際體育社會的承諾和義務。

在奧運會舉辦申辦方面,中國已經(jīng)展示了一個積極倡導、實施奧林匹克改革精神的新形象。例如:北京2008年奧運會是首屆實施奧運會總體影響評價項目的奧運會,該項目旨在評價奧運會對舉辦城市環(huán)境保護、經(jīng)濟領域、社會文化的影響。此外,在青少年的奧林匹克價值觀教育、在和諧文化理念與奧林匹克價值體系共融、在保護干凈的運動員、打擊體育腐敗賭博等領域,中國也都做出了很好的示范作用。這種示范作用彰顯了中國體育不斷提升軟實力、并始終秉持正確的義利觀,向世界展示了中國體育的特色、風格、氣派,以及一個發(fā)展中大國始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略的責任擔當。

4 結語

體育具有改變世界的力量,在巴赫看來,這恰恰是國際奧委會承擔社會責任的內(nèi)在動力。國際奧委會的核心使命就是要在多元化、變革化的社會中不斷弘揚普適性的奧林匹克價值觀念,最終推動人類社會的和平與發(fā)展。而改革則是承擔好這份責任、秉承顧拜旦意旨、發(fā)揚奧林匹克精神的必然選擇。改革不一定有出路,不改革就一定沒出路。有國際奧林匹克事業(yè)的偉大理想感召、有國際奧委會改革的決心與信心、有中國等負責任大國的積極參與、有全球體育治理體系的日益完善以及《奧林匹克2020議程》改革方案得到的積極反響和多方位支持,我們堅信:“(國際奧委會)會領導奧林匹克運動在困難和挫折中走出自己的發(fā)展之路,繼續(xù)以其獨特的方式,促進人類社會的和平、友誼和進步?！盵18]

[1] 任海.奧林匹克運動[M].北京:人民體育出版社,2005:168.

[2] John Bale,Mette Krogh Christensen.Post-Olympism?Questioning Sport in the Twenty-first Century[M].London&New York:BERG,2004:242.

[3] IOC.Olympic Agenda 2020:Context and Background[EB/OL]. [2014-11-18].http://www.olympic.org.

[4] Kevin Young,Kevin Wamsley.The Global Olympics:Historical and Sociological Studies of the Modern Games[M].London: Elsevier,2005:219-221.

[5] Johann Koss.Athletes'Rights and Olympic Reform:a Discussion with Johann Koss,Ann Peel and Alexandra Orlando[J].Sport in Society,2011,18(3):309-318.

[6] Growing Global Support from the World of Sport for Olympic Agenda 2020[EB/OL].[2014-12-7].http://www.olympic.org.

[7] 王潤斌,熊曉正.奧林匹克主義的歷史哲學審視[J].體育科學,2011,31(8):4.

[8] [澳]克里斯蒂·吐依.真實的奧運會[M].朱振歡,王荷英,譯.北京:清華大學出版社,2004:157.

[9] 任海.論國際奧委會的改革[J].體育科學,2008,28(7):7.

[10] 任海.國際奧委會演進的歷史邏輯——從自治到善治[M].北京:北京體育大學出版社,2013:253.

[11] 高鵬.國際奧委會:被動調(diào)整莫如主動求變[N].新華每日電訊,2014-12-10.

[12] IOC Session Unanimously Approves Olympic Agenda 2020[EB/ OL].[2014-12-8].http://www.olympic.org.

[13] Olympic Agenda 2020 from Decision to Implementation[EB/ OL].[2014-12-14].http://www.olympic.org.

[14] 李慧明.國際社會的負責任大國——當代中國的身份訴求與實踐建構[J].國際關系學院學報,2008,29(1):25.

[15] 黃世席.國際奧委會的法律地位:一種國際私法的分析[J].法學論壇,2008,23(6):47.

[16] 中央外事工作會議在京舉行習近平發(fā)表重要講話[N].人民日報,2014-11-29.

[17] [美]羅伯特·庫恩.習近平的新外交觀[N].中國日報,2015 -1-12.

[18] 韓英彪,宋玉芳.國際奧委會面臨的批判及相應的改革[J].成都體育學院學報,2003,29(3):18.

(編輯 馬杰華)

IOC Reform Trend and China's Mission

WANG Runbin,XIAO Libin

Promoted by President Thomas Bach,the International Olympic Committee recently passed a landmark reform plan"Olympic Agenda 2020",which clearly put forward 40 reform measures including the"sustainability of the Olympic Games,the position of athletes,propagation and education of Olympism,autonomy and good governance of the Olympic organizations".The Agenda reflects the IOC's reform initiative,but the IOC is also faced with the challenges of implementing the measures.China,as a country that is shouldering increasingly important missions and responsibilities in the international Olympic affairs,should play the role of reform pioneer and fugleman by complying with the reform and participating in the reform process.

Olympic Agenda 2020;IOC;Reform;China's Mission

G811.111 Document code:A Article ID:1001-9154(2015)05-0001-06

10.15942/j.jcsu.2015.05.001

G811.111

A

1001-9154(2015)05-0001-06

2014年國家社會科學基金重點項目(14AZD086);2014年國家社會科學基金項目(14CTY013);2015年中國博士后科學基金面上資助項目(2015M570551)。

王潤斌,福建師范大學在站博士后,副教授,研究方向:奧林匹克運動,E-mail:6828758@qq.com。

福建師范大學,福建福州350117

Fujian Normal University,Fuzhou Fujian 350117

2015-05-10