捕捉新機(jī)遇 贏取主動(dòng)權(quán)
——堅(jiān)定引領(lǐng)江口縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新常態(tài)

文丨袁 剛

捕捉新機(jī)遇 贏取主動(dòng)權(quán)
——堅(jiān)定引領(lǐng)江口縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新常態(tài)

文丨袁 剛

2014年，江口縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，對(duì)外形象不斷提升，各項(xiàng)工作取得良好進(jìn)展。2015年，江口縣將立足發(fā)展新常態(tài)，不斷開創(chuàng)江口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

2014年，江口縣在挑戰(zhàn)中前行、在比學(xué)中趕超。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全縣GDP首次突破30億元，人均GDP首次突破3000美元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入首次分別突破2萬(wàn)元、6000元，在全省10個(gè)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣中綜合排名第二位。對(duì)外形象不斷提升。成功申報(bào)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)和全國(guó)生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付縣域，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，成功承辦全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)觀摩現(xiàn)場(chǎng)、全省干部駐村推進(jìn)會(huì)等；梵凈山被評(píng)為中國(guó)十大生態(tài)旅游景區(qū)，云舍被評(píng)為中國(guó)歷史文化名村和中國(guó)最美村鎮(zhèn)。楊再煉“十個(gè)一”工作法得到中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際，省委常委、組織部部長(zhǎng)孫永春，銅仁市委書記劉奇凡等領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，并寫入省委深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)意見和銅仁市委深入實(shí)施民心黨建工程決定；魚良溪村組織生活會(huì)作為村級(jí)樣板在全省推廣；省委組織部和學(xué)教辦對(duì)江口各級(jí)黨組織活動(dòng)開展予以肯定。

2015年，江口縣將堅(jiān)持立足新常態(tài)，捕捉新機(jī)遇，贏取發(fā)展主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)深入推進(jìn)“一業(yè)帶三化、三化促一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，同步小康，從嚴(yán)治黨，依法治縣，不斷開創(chuàng)江口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

發(fā)展新常態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互動(dòng)雙贏

江口縣將立足發(fā)展新常態(tài)，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，努力走出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互動(dòng)雙贏的科學(xué)發(fā)展新路子。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不松勁。全力做強(qiáng)文化旅游，確保旅游收入增長(zhǎng)25%。緊扣“縣域大景區(qū)，景城一體化”思路，著力發(fā)展全域化旅游；加快“一山一水一城”建設(shè)，做大梵凈山旅游的格局和氣場(chǎng)，充分挖掘梵凈山佛教文化、生態(tài)文化、民族民俗文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)支持地方特色旅游商品開發(fā)，提升梵凈山文化旅游軟實(shí)力和生命力。

全力做大新型工業(yè)，確保二產(chǎn)增長(zhǎng)17%。以工業(yè)“三年大攻堅(jiān)”和“百千萬(wàn)工程”為抓手，重點(diǎn)抓好凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完成工業(yè)投資29億元，新開工項(xiàng)目12個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)6戶；大力實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增”計(jì)劃，培育市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)增加值27億元；加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉、大地石材等企業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)逐步投達(dá)產(chǎn)。

全力做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保一產(chǎn)增長(zhǎng)7%。啟動(dòng)魚糧農(nóng)業(yè)公園申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和駱象茶園觀光景區(qū)打造工作，帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別規(guī)劃建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)；新增縣級(jí)以上龍頭企業(yè)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，示范家庭農(nóng)場(chǎng)14個(gè)，帶動(dòng)2.6萬(wàn)戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，確保怒溪鎮(zhèn)試點(diǎn)成功。

全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)安江高速（江口境）等重點(diǎn)工程，加快民和水庫(kù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和爭(zhēng)取力度，完成投資小康路8.4億元、小康水2.8億元、小康訊1.8億元；緊扣全面深化改革，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育司法等改革試點(diǎn)，用改革成果推動(dòng)發(fā)展，用發(fā)展成效檢驗(yàn)改革。

推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)不松手。按照“梵凈江口·佛光之城”城市定位和“南居北旅、城景融合、產(chǎn)城一體、教城一體”城市理念，加快推進(jìn)特色山水園林城市建設(shè)。啟動(dòng)舊城改造，打造美麗縣城；嚴(yán)格推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，打造美麗村鎮(zhèn)；推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造1個(gè)以上示范點(diǎn)；扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作，確保城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)不松氣。按照全省10個(gè)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣考核體系要求，著力加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，樹立綠色GDP理念，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一；深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣、省級(jí)生態(tài)縣、全國(guó)衛(wèi)生縣城、江口國(guó)家濕地公園建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣和雙擁模范縣；大力實(shí)施荒山造林和“通道綠化三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成營(yíng)造林2.8萬(wàn)畝、石漠化治理2.1萬(wàn)畝、水土流失治理1萬(wàn)畝；繼續(xù)加大“三沿”環(huán)境治理力度，加快城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，提升生態(tài)江口品牌。

民生新常態(tài)保障和改善并舉惠民

江口縣始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、發(fā)展為民、民生為本的理念，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力讓人民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)；推廣“以精準(zhǔn)扶貧為抓手，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增收致富奔小康”的江口扶貧模式，貧困發(fā)生率下降4.2個(gè)百分點(diǎn)；深入實(shí)施“雁歸工程”，推進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新招錄、引進(jìn)各類人才170人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4215人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；優(yōu)先發(fā)展教育，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收、教育“9+3”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收、江口中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)示范性高中等；加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，完成8080套保障性安居工程；推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上；深化“計(jì)生雙誠(chéng)信雙承諾”，探索“精準(zhǔn)計(jì)生”工作模式。

大力提高社會(huì)治理能力。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定“第一責(zé)任”，大力加強(qiáng)“平安江口”建設(shè)，努力營(yíng)造公平正義、安全和諧的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力把矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的化解引入法治軌道、政策渠道、民生通道；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善公共安全事故、突發(fā)性事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度和幸福感。

大力推進(jìn)文化宣傳工作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展“多彩貴州·文明行動(dòng)”和“四城同創(chuàng)”工作，打造“微黨建”、“微宣傳”、“微文明”品牌，形成“重感恩、謀發(fā)展、思變化、講文明”的良好氛圍。

大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。大力推進(jìn)依法治縣，深入開展“六五”普法，切實(shí)用良好的法治環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

黨建新常態(tài)從實(shí)從嚴(yán)建黨引領(lǐng)新常態(tài)

引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。江口縣堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣黨的建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

抓好“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照省委的安排部署，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，扎實(shí)開展黨紀(jì)法規(guī)教育，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；抓好干部培養(yǎng)，大力選拔敢于改革、勇于創(chuàng)新、業(yè)績(jī)突出、組織滿意、群眾認(rèn)可的干部；繼續(xù)引進(jìn)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)發(fā)展、有技術(shù)的人才，為發(fā)展提供人才保障和智力支持。

推行“小部制”改革，筑牢基層發(fā)展根基。認(rèn)真落實(shí)市委鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革八項(xiàng)要求，確保今年5月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小部制”改革任務(wù)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力；推行“產(chǎn)業(yè)黨建”，每年解決200萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持基金，逐步消除“空殼村”；大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的帶頭人隊(duì)伍和一批帶領(lǐng)群眾奔小康的村黨組織書記。

抓實(shí)“民心黨建”，深化提升黨建品牌。在縣直機(jī)關(guān)全面推行“十事十做”工作法，繼續(xù)在鄉(xiāng)村深入推進(jìn)楊再煉“十個(gè)一”工作法，努力打造一批黨建示范點(diǎn)；不斷完善駐村干部導(dǎo)向機(jī)制，讓干部沉下去，住下來(lái)，辦成事；抓好統(tǒng)籌結(jié)合，堅(jiān)持把黨建與經(jīng)濟(jì)民生工作同部署、同督促、同考核，切實(shí)用黨建新成效，推動(dòng)“一業(yè)帶三化”戰(zhàn)略深入實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)用發(fā)展新成果，促進(jìn)黨建工作水平提升。

深化“三個(gè)開刀”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。深入推進(jìn)“三個(gè)開刀”整治，完善制度，強(qiáng)化措施，嚴(yán)化懲治，將作風(fēng)建設(shè)一抓到底；深化拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，建立完善解決“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持用法治思維，深入開展黨風(fēng)廉政教育，為江口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供作風(fēng)保障。

落實(shí)“主體責(zé)任”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，提高廣大黨員干部思想道德水平和拒腐防變能力；加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲處損害群眾利益行為；始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處干部違法違紀(jì)行為，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。（作者系江口縣委書記責(zé)任編輯/張 楊）