刑事政策的價(jià)值淺析

■文/鄧勝吉

刑事政策的價(jià)值淺析

■文/鄧勝吉

摘要作為社會(huì)控制政策的重要方面的刑事政策，其在價(jià)值追求上與整體的法律體系乃至整個(gè)社會(huì)控制手段的價(jià)值要求之間存在著一些值得探討的問題，本文將以論理的方式對(duì)刑事政策的價(jià)值進(jìn)行一定的初步研究。

關(guān)鍵詞刑事政策價(jià)值社會(huì)

法學(xué)是最悠久的學(xué)科之一，也是最發(fā)達(dá)的學(xué)科之一，其原因不在于它僅僅是社會(huì)治理的工具，而在于它能為人類的價(jià)值追求提供保障，因此，法學(xué)就天然的有了自身的價(jià)值追求?，F(xiàn)在，普遍認(rèn)為，法的價(jià)值有自由、正義、秩序、效率、人權(quán)等。刑事政策指的是國家和地方公共團(tuán)體通過預(yù)防犯罪，維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定、安寧所采取的一切措施。刑事政策的核心是將危害社會(huì)秩序的行為作為犯罪予以制止，也即防止犯罪；刑事政策的終極目的是維持社會(huì)秩序，即促進(jìn)構(gòu)成社會(huì)的個(gè)人和團(tuán)體之間的和諧，維護(hù)社會(huì)安全、保障國民安定地生活，因此，（1）防止犯罪、（2）恢復(fù)犯罪所引起的犯罪被害人的生活破壞、（3）滿足犯罪被害人及其相關(guān)人員的報(bào)復(fù)感情乃至同情心、（4）防止犯罪活動(dòng)所伴隨的人權(quán)侵害、成為必要。刑事政策作為部門法學(xué)之一，當(dāng)然也有自身的價(jià)值追求，其價(jià)值自然包括自由、秩序、正義、效率、人權(quán)等這些法的基本價(jià)值。然而，在這些價(jià)值追求的過程中有無先與后、高與低的排序，筆者認(rèn)為是有的，其排序如何，就要看社會(huì)自身如何需要或者安排自由與秩序、公平與效率的實(shí)現(xiàn)。

主客體關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系，主客體關(guān)系的實(shí)質(zhì)是主體要通過客體達(dá)到何種目的，如果主體沒有目的自然就不會(huì)與客體發(fā)生關(guān)系。刑事政策的價(jià)值體系是由價(jià)值主體、價(jià)值客體與價(jià)值目的這三要素組成的。刑事政策價(jià)值主體的目的就是其價(jià)值追求，并通過價(jià)值客體（刑事政策）來實(shí)現(xiàn)。故價(jià)值主體的首要目的就是刑事政策的首要價(jià)值追求，價(jià)值主體的最高目的就是刑事政策的最高價(jià)值追求。這里何者為首要，何者為最高，就要看主體的選擇或者說需要。

刑事政策的主體是國家（政府）或者執(zhí)政黨（至少主要是國家或者執(zhí)政黨，個(gè)人或者社會(huì)團(tuán)體會(huì)對(duì)刑事政策的制定有影響，但不能成為完全意義上的主體），故國家的選擇需要或順序就能反映刑事政策價(jià)值追求的排序。在論述國家對(duì)自由與秩序的需要時(shí)，人們經(jīng)常會(huì)引用博登海默關(guān)于自由與秩序論述，認(rèn)為“在奴隸社會(huì)，奴隸只是有生命會(huì)說話的工具，當(dāng)然也就沒有自由。封建制度給予了安全觀念以突出的地位，卻降低了自由和平等的重要性，封建君主把維持封建等級(jí)特權(quán)秩序放在首位。自由主義和資本主義時(shí)代，盡管沒有否認(rèn)安全和某些平等形式（例如權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等）的重要性，但卻將增進(jìn)自由視為是政府政策的首要任務(wù)。在社會(huì)主義國家里，人們則試圖消滅收入和財(cái)產(chǎn)地位上的差別，其最終（但卻是分階段實(shí)現(xiàn)的）目的就是要平等滿足人們的需要”。其實(shí)無論何種社會(huì)形態(tài)，法的價(jià)值追求是相同的，不同知識(shí)認(rèn)識(shí)上的差別而已，人為的、無根據(jù)的把法的價(jià)值追求劃分為不同社會(huì)階段有不同追求，是錯(cuò)誤的。在任何社會(huì)的發(fā)展階段，作為法的（刑事政策）價(jià)值主體之國家（或稱政府）它通過法的客體之法律（刑事政策）所要實(shí)現(xiàn)的首先的目的自然是社會(huì)的安定有序，當(dāng)然，有序并不是國家的制定刑事政策的最終追求，其最終追求是在有序的社會(huì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)人類盡可能多的正義價(jià)值。因?yàn)椋瑳]有正義指引的秩序社會(huì)必將走向混亂。所以，國家制定刑事政策在追求秩序的同時(shí)并通過安定有序高效的社會(huì)分工以實(shí)現(xiàn)其最高的價(jià)值目的——正義。否則，沒有安定有序的社會(huì)，其他一切的價(jià)值追求都是沒有實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的，這無異于“鏡花水月”、“空中樓閣”。這種結(jié)論的正確性是顯而易見的，其證據(jù)每天都發(fā)生與今天的國際社會(huì)于生活中，比如，我們不能期待阿富汗和伊拉克用高唱法律正義的價(jià)值追求去安定暴恐分子；再比如，交通道路安全法旨在讓公共交通有序暢通，然后才能保證行使者的自由行使。

刑事政策的層次分為總的刑事政策、基本的刑事政策和具體的刑事政策?？偟男淌抡呤屈h和國家在一定歷史時(shí)期全局性的刑事政策，比如社會(huì)治安綜合治理，再比如“寬嚴(yán)相濟(jì)”就是基本的刑事政策，而“嚴(yán)打”就是具體的刑事政策。這里的“嚴(yán)打”、“寬嚴(yán)相濟(jì)”、“社會(huì)治安”都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序、和諧穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上再使刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律原則和規(guī)則的正確實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)了公民對(duì)正義的訴求。此外，一句“戰(zhàn)爭讓法律走開”就足以證明法（刑事政策）追求安定有序是優(yōu)先選擇。因此，刑事政策的價(jià)值追求按先后排序，首先應(yīng)是秩序，其次是效率，再次是公平（正義），最后是自由；價(jià)值追求按高低排序，則自由為最高，其下為正義，再下為效率，最低為秩序?？偟膩碚f處理自由與秩序的關(guān)系上,應(yīng)以自由為長期追求的目標(biāo)，以社會(huì)秩序?yàn)楝F(xiàn)時(shí)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),但在實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序目標(biāo)時(shí)應(yīng)切實(shí)保障人權(quán),并時(shí)刻不忘實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2][日]大谷實(shí).刑事政策學(xué)（新版）[M].黎宏譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2009：4-5.

[3]嚴(yán)勵(lì).刑事政策的價(jià)值目標(biāo)-刑事政策的理性思辨之一[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2003:5.

（作者單位：西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院）