高校資金創(chuàng)新管理研究

□張惠冰 劉佳進(jìn)（福州大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處 福建福州350108）

高校各方面的運(yùn)營都離不開資金的支持，因此，高校的資金管理是一項(xiàng)龐大的工程，覆蓋面也相當(dāng)廣泛。同時(shí)，由于高校是非營利性組織，其資金來源主要是由財(cái)政撥款與學(xué)費(fèi)上繳等方面構(gòu)成，其資金的運(yùn)作受政策性的影響較大，進(jìn)行管理時(shí)能夠使用的范圍較窄，但目前我國高校處于較為平穩(wěn)的環(huán)境中，其收入和支出能夠較為準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)計(jì)，這就使得估計(jì)高校閑置資金數(shù)量、改進(jìn)資金管理方式成為可能。

一、高校資金管理研究現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)對高校資金管理的研究文獻(xiàn)數(shù)量較多，但由于高校資金來源較為單一，使用范圍較窄，多數(shù)學(xué)者的研究主要停留在分析高校目前資金管理存在的問題，從安全性、合規(guī)性等方面做出相應(yīng)研究。許春燕（2009）以某大學(xué)管理層在基建中的受賄案為例，思考了目前高校資金管理存在的缺陷，提出高校應(yīng)當(dāng)建立完備的資金預(yù)警制度及強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能以確保高校的資金安全。方愛平、尹谷良（2008）針對部分高校中存在的“小金庫”、挪用公款等情況，提出了通過有效輪崗、落實(shí)崗位責(zé)任制等，以降低資金風(fēng)險(xiǎn)，保證高校資金的安全與完整。張衍群（2012）闡述了目前高校資金存在管理分散、引入缺乏計(jì)劃性、使用缺乏監(jiān)督等問題，提出要實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度、完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系等多項(xiàng)切實(shí)有效的措施。詹御濤、童吟（2011）從零余額賬戶的角度出發(fā)，探索“零余額賬戶用款額度”對資金管理的影響，并對負(fù)面影響提出了相應(yīng)的整改措施。

通過對國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)研究可知，多數(shù)學(xué)者都是針對高校資金安全以及資金管理的合規(guī)性方面進(jìn)行研究。同時(shí)，也有部分學(xué)者從創(chuàng)新性的角度，探索高校資金管理未來新的發(fā)展方向。徐愛蘭（2006）提出，高校資金運(yùn)營需要在觀念、組織和技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新。高校需要從“賬房型”財(cái)務(wù)向“理財(cái)型”財(cái)務(wù)方向發(fā)展,更好地使高校資金達(dá)到保值增值,各個(gè)不同的高校可以根據(jù)資金運(yùn)營的規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)承受能力,在符合相關(guān)規(guī)定的情況下選擇不同的投資組合，以增加資金使用效益，提升學(xué)校收入。廖新來（2011）認(rèn)為，目前我國高校所開設(shè)的銀行存款賬戶只是發(fā)揮了其支付的功能，而沒有發(fā)揮存款“利滾利”的投資功能。高校應(yīng)當(dāng)積極地將部分閑置資金轉(zhuǎn)存定期存款，以發(fā)揮高校銀行存款投資功能，提高存款的收益。

二、現(xiàn)有的高校資金管理體系存在的不足

（一）流動(dòng)性過剩，資金管理效率低下

傳統(tǒng)的高校資金管理強(qiáng)調(diào)的是資金的安全性，因此高校的財(cái)務(wù)人員往往傾向于在活期賬戶上留下大量的現(xiàn)金以應(yīng)付可能的支付。眾所周知，活期存款的利率非常低，依據(jù)現(xiàn)行央行基準(zhǔn)利率，遠(yuǎn)低于同期各定期存款的年利率，過分追求流動(dòng)性將造成高校資金的存款收益低下。高校的資金收入呈現(xiàn)季節(jié)性變化，而支出波動(dòng)則較為平穩(wěn)，這就使得高校在較長一段時(shí)間內(nèi)賬面上留存有大量的閑置資金，這些資金若一直留存于活期賬戶中，其產(chǎn)生的利息數(shù)量相當(dāng)有限，影響了資金使用效率。

（二）資金使用的規(guī)劃性不強(qiáng)

現(xiàn)行高校資金管理往往傾向于保證流動(dòng)性而忽視資金收益，同時(shí)，高校資金的籌劃和使用范圍受到較大的限制，使得現(xiàn)行高校資金使用缺乏規(guī)劃性。盡管目前高校實(shí)行的是預(yù)算管理制度，但現(xiàn)有體制下預(yù)算資金的安排缺乏必要的論證過程，預(yù)算資金的使用缺乏績效考核評價(jià)機(jī)制，管理中往往存在著不同程度的預(yù)算松弛，并將很可能對整個(gè)預(yù)算管理制度的有效性產(chǎn)生直接影響。

（三）高校財(cái)務(wù)人員的理財(cái)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

高校的資金數(shù)額巨大，往往以億計(jì)，其收益率若能略微提升，所能帶來的資金數(shù)額增幅也相當(dāng)可觀。目前我國高校財(cái)務(wù)人員的理財(cái)與創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)也缺少這方面的動(dòng)力，對于高校資金增值方面興趣不大，關(guān)注較少，從而影響了高校資金管理的節(jié)流工作。

三、高校資金的創(chuàng)新管理

傳統(tǒng)的高校資金管理主要停留在安全性和合規(guī)性上，對于高校資金使用效益方面關(guān)注甚少。由于高校是非營利性組織，其資金的使用受到較大的限制，傳統(tǒng)的股票、公司債券等投資是明文規(guī)定不允許的。而近年來銀行推出的各種理財(cái)產(chǎn)品，不論是否保本，投入資金在到期之前無法提前收回，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以高校資金也無法投資于理財(cái)產(chǎn)品。目前可行的資金管理方案主要是將高校閑置資金轉(zhuǎn)存定期存款取得收益這種辦法。

（一）利用定期存款等產(chǎn)品提升資金使用效益的可行性分析

目前，高校的閑置資金主要以活期存款的形式留存于高校各銀行賬戶上，眾所周知，活期存款的年收益率相當(dāng)?shù)停裟軐⒁徊糠珠e置資金轉(zhuǎn)存定期存款，收益將得到成倍的提升。同時(shí)，由于高校的資金數(shù)量很大，留存于賬戶上的活期存款還可以享受到協(xié)定存款利率，這也能從一定程度上提升資金的收益率。隨著定期存款的期限延長，其年利率也在不斷增長，但期限越長，資金的流動(dòng)性越弱，如何設(shè)計(jì)科學(xué)合理的存款產(chǎn)品平衡資金流動(dòng)性與收益性，實(shí)現(xiàn)高校資金的創(chuàng)新管理，就是需要研究的重點(diǎn)。

（二）定期存款結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

每一個(gè)高校的具體情況不盡相同，但其資金來源與開支事項(xiàng)等存在一定的共性。高校的資金開支在一年內(nèi)波動(dòng)較小，而高校資金收入往往存在著較大的季節(jié)性波動(dòng)。合理預(yù)計(jì)較大規(guī)模的收支來設(shè)計(jì)科學(xué)的定期存款的結(jié)構(gòu)，有助于平衡資金流動(dòng)性與收益性，從而有效提升資金的使用效益。

1.定期期限和種類的確定。高校的資金收入主要來源于財(cái)政撥款，而現(xiàn)階段財(cái)政撥款往往存在著很強(qiáng)的季節(jié)性，如每個(gè)季度初會(huì)下?lián)墚?dāng)季預(yù)算撥款，因此在1、4、7、10月份資金的存量較為寬裕，選擇在這段時(shí)間存入定期存款較為合適。銀行定期存款的種類較多，在實(shí)際的運(yùn)用中，過多的存款種類會(huì)增加財(cái)務(wù)人員的工作量，不便于科學(xué)管理資金，同時(shí)存期越長，資金流動(dòng)性越弱，越難以償付可能到來的臨時(shí)資金需求。一般而言，定期存款不宜超過一年，以筆者的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)來看，定期存款一般存入3個(gè)月，半年和一年，而半年期的定期存款利率較高且期限可控，可以作為主要存期實(shí)行。

2.合理利用協(xié)定存款和通知存款。并非高校所有的資金都是閑置的，部分資金可能暫時(shí)不需要，但需要一兩個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行償付，定期存款最低三個(gè)月起存，這類短期資金只能暫時(shí)留在賬戶上。高校的資金數(shù)量較大，符合協(xié)定存款的簽訂條件，因此高?？梢院豌y行簽訂協(xié)定存款協(xié)議，在規(guī)定的金額（一般為50萬元）以上的余額享受協(xié)定存款的利率。高校的資金賬戶往往不止一個(gè)，部分賬戶可能需要100-200萬元的短期資金周轉(zhuǎn)，這時(shí)簽訂協(xié)定存款，意味著有50萬元的資金只有0.35%（不固定）的利息，這樣并不劃算，在小額資金短期周轉(zhuǎn)的時(shí)候，可以轉(zhuǎn)存七天通知存款，七天通知的利率比協(xié)定存款稍高，同時(shí)其存期最短只有一個(gè)星期，較為靈活，可以用于短期資金的管理使用。

3.積極與各銀行溝通，利用政策提升收益。現(xiàn)階段，盡管各大銀行的存款利率都參照央行的基準(zhǔn)利率執(zhí)行，但由于各銀行內(nèi)部的政策不盡相同，在一些定期存款產(chǎn)品上也有細(xì)微的差別，例如，在七天通知存款上，銀行一般以每七天作為一個(gè)計(jì)息期，部分銀行在支取日不足七天的按照活期處理，而另外一部分銀行則是只要超過七日便全部按照七天通知存款利息處理。這點(diǎn)差別雖然細(xì)微，但在存款基數(shù)較大時(shí)利息差還是比較可觀的，例如，高校于1月1日存入七天通知存款1 000萬元，1月13日支取該筆存款，則依據(jù)不同的計(jì)算方法，按照當(dāng)時(shí)利率利息差額可達(dá)1 667元。由此可見，由于高校資金數(shù)額較大，研究不同銀行的存款政策可帶來可觀的存款收益。

4.準(zhǔn)確預(yù)測大額資金走向，優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)?；钇诖婵钭畲蟮膬?yōu)點(diǎn)就是其資金流動(dòng)性很好，當(dāng)有需要時(shí)就可以立即支用。定期存款盡管利率較高，其較差流動(dòng)性往往很難應(yīng)付未來的收支，較為理想的狀況是每隔一段時(shí)間存入一筆定期存款，并調(diào)整定期存款的存入時(shí)間和到期時(shí)間，長此以往，每隔一段時(shí)間就有一筆定期存款到期以應(yīng)付可能的支出，在保證收益率的同時(shí)，最大限度地提升資金的流動(dòng)性。

5.留足備用資金，保證資金流動(dòng)性。高校目前處于較為穩(wěn)定的環(huán)境中，其大額日常收支可以準(zhǔn)確預(yù)測，但為了應(yīng)付臨時(shí)的大額支出，保持適當(dāng)過剩的流動(dòng)性是必須的。高校的資金管理是建立在安全性和流動(dòng)性的基礎(chǔ)之上的，在需要資金支付時(shí)定期存款也能變現(xiàn)，但提前支取利息為活期利息，損失較大，在日常資金管理中留足備用資金以應(yīng)付臨時(shí)大額支付相當(dāng)必要。

（三）高校推行資金管理的收益分析

直觀上來看，將資金留存于活期賬戶和轉(zhuǎn)存定期存款的收益率存在較大差異，在實(shí)際應(yīng)用中能夠產(chǎn)生多大的資金效益？筆者依據(jù)某大學(xué)的存款結(jié)構(gòu)為例，分析同為1億元銀行存款，經(jīng)過轉(zhuǎn)存定期存款實(shí)際收益與原收益進(jìn)行對比。

1.C’與C為應(yīng)用資金管理前后銀行存款本金，假設(shè)均為10 000 萬元（1 億元，單位為萬元，下同，）。 即：C=C’=100 000

2.參照某大學(xué)的存款結(jié)構(gòu)，將C做如下劃分，活期存款C0=50，協(xié)定存款C1=1 450,七天通知存款C2=500，三個(gè)月定期存款C3=1 000，六個(gè)月定期存款C4=1 500，一年期定期存款 C5=5 000，則：

C=C0+C1+C2+C3+C4+C5

3.依據(jù)存款類型的不同，in表示每一筆存款的年利率，dn表示存期，Cn×dn/360表示每一筆存款日均額度。為了便于計(jì)算，取dn/360=1，即滿足每一筆定期存款在到期的時(shí)候立即本金轉(zhuǎn)存，不存在提前支取情況，存期跨過整個(gè)年度，一年按照360日計(jì)算。在實(shí)際的評估中，dn的值可以準(zhǔn)確計(jì)算，基于上述假設(shè)，1億元資金完全以活存款形式的收益率為：R/=C×i0×d1/360=35。然后根據(jù)收益率公式、基準(zhǔn)利率計(jì)算出收益和收益差額。

由上述計(jì)算可知，經(jīng)過轉(zhuǎn)存定期存款，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，高校的資金使用效率有了顯著的提升。同為1億元的資金，未轉(zhuǎn)存定期存款的資金年收益為35萬元，轉(zhuǎn)存之后的收益提升為225.85萬元，增幅5.4倍。由此可見，基于高校的龐大的資金池，科學(xué)優(yōu)化資金管理方法，為學(xué)校帶來的收益是巨大的。

四、高校資金管理未來展望

由上述分析可知，由于高校的資金基數(shù)大、大額收支可以準(zhǔn)確預(yù)測，科學(xué)地管理高校資金，能夠?yàn)閷W(xué)校帶來可觀的資金使用效益。限于目前的政策，資金管理的創(chuàng)新只能停留在轉(zhuǎn)存定期存款上，未來隨著高校自身及周圍環(huán)境的變化，高校資金管理將會(huì)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）資金安全性和流動(dòng)性依然是最關(guān)鍵的注意點(diǎn)

不論是高校或是其他事業(yè)單位，資金的安全性和流動(dòng)性必將是第一位的，資金不安全，或者無法償付必需的支出，將影響高校日常的運(yùn)營，資金管理便無從談起，一切資金創(chuàng)新管理都要建立在資金安全的基礎(chǔ)上，因此，不論資金管理發(fā)展創(chuàng)新到何處，資金的安全性和流動(dòng)性都是需要擺在首位的。

（二）高校運(yùn)營自主權(quán)提升，政策可能允許高校購入理財(cái)產(chǎn)品

目前高校受到多方面的監(jiān)管，其運(yùn)營的自主性并不高，高校的資金運(yùn)作受政策的限制較大，高校無法將資金投資于股票、公司債券及銀行理財(cái)產(chǎn)品。有學(xué)者指出，隨著高校運(yùn)營自主性越發(fā)變強(qiáng)，高校正逐漸由非營利性組織向準(zhǔn)營利性組織轉(zhuǎn)變的趨勢，未來的政策可能允許高校有限制地購入銀行理財(cái)產(chǎn)品，高校的資金管理將越發(fā)走向自由和創(chuàng)新。

（三）隨著利率市場化的逐步推進(jìn)，高?？蓳駜?yōu)存入定期存款

現(xiàn)階段所有銀行的存款利率都參照央行的基準(zhǔn)利率實(shí)行，而隨著未來利率市場化之后，不同銀行間的定期存款利率可能存在差異，這種情況下，高校財(cái)務(wù)人員可以分析不同銀行的利率政策，選擇合適的銀行存入定期存款，以優(yōu)化高校的存款結(jié)構(gòu)，提升高校資金的使用效率。