切實改進機關(guān)文風的途徑和方法

文/云南省保山市煙草公司 楊聰娟

倡導“短、實、新”的文風，是提高機關(guān)效能、節(jié)約行政資源、改進工作作風的迫切之舉，也是新形勢下加強和改進黨的作風建設、密切聯(lián)系群眾的需要，中央八項規(guī)定也明確提出了改進文風的工作要求。因此，結(jié)合保山煙草企業(yè)文秘工作實際，從六個方面總結(jié)了切實改進機關(guān)文風的途徑和方法。

一、加強溝通協(xié)調(diào)，決不多發(fā)和重發(fā)

起草公文要把握“確有必要，注重效用”的原則，做到突出主題，條理清楚，言簡意賅，減少一般性論述，不說空話、套話，倡導少發(fā)文、發(fā)短文。在公文的審核環(huán)節(jié)既要把握內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)和上級機關(guān)的批示精神；又要把握對可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。一是要切實加強上下級、同級之間的溝通，凡國家法律法規(guī)、黨風法規(guī)以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章、煙草系統(tǒng)規(guī)定制度已有明確規(guī)定的，直接貫徹落實，不再以正式文件重復下發(fā)。二是對事件的處理要有前瞻性和全局性，能發(fā)一次文解決的事項，決不重復發(fā)文。三是能面談、電話協(xié)商解決問題的，盡量加強協(xié)作，不再行文。四是涉及同一事項的工作部署、配套政策、責任分工等，盡量合并下發(fā)。五是領(lǐng)導在各有關(guān)會議上的講話稿，建議可以會后發(fā)布在內(nèi)網(wǎng)，不再以正式會議材料印發(fā)。

二、減少轉(zhuǎn)發(fā)文件

轉(zhuǎn)發(fā)文件在日常行政公文中很常見，在貫徹執(zhí)行上級文件要求時，經(jīng)常會有以本級行政公文再次轉(zhuǎn)發(fā)才能體現(xiàn)重視程度的錯誤認識。對于上級制發(fā)的文件，如本級沒有新要求和新措施的，可直接貫徹落實，不再以正式文件逐級轉(zhuǎn)發(fā)。建議直接從收文流程中，流轉(zhuǎn)給相關(guān)部門和相關(guān)人員進行貫徹落實。這樣即減少了發(fā)文數(shù)量和不必要的重復工作，又能在文件傳閱單中看到各級領(lǐng)導的批示和要求，使基層員工能更直接了解上級要求，領(lǐng)會上級精神。

三、減少日常工作中的請示及批復件

在日常工作中，會頻繁出現(xiàn)各類請示件，一級級請示，一級級批復，程序繁瑣，耗費時間。其實很多工作是重復浪費的，如分公司每月的大額資金列支、預算范圍內(nèi)的資金列支、物資采購項目資金支付等，已經(jīng)按照相關(guān)程序進行過審核，因此可結(jié)合工作實際，設計相應的資金開支和撥付審批流程，無需再以行政公文形式上報請示件。這樣即減少了分公司的請示件報送程序，市級公司也無需再針對此類請示件進行一一批復。

四、改變?nèi)粘９ぷ髑闆r通報的發(fā)布渠道

在日常工作中，為使下級部門及企業(yè)全體干部職工更清楚地了解現(xiàn)階段的單項工作開展情況，經(jīng)常要將工作情況以公文形式下發(fā)到各級部門。此類情況，可以在公司內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布，無需再以正式文件和明傳電報形式制發(fā)，這樣既減少了不必要的發(fā)文，也讓各級員工能簡潔方便地從公司網(wǎng)頁上看到相關(guān)工作進展情況。

五、控制文件規(guī)格，明確發(fā)文文頭

由于煙草系統(tǒng)體制原因，行政公文既有煙草專賣局文頭也有煙草公司文頭，或者局（公司）聯(lián)發(fā)文頭。明確發(fā)文文頭即能控制發(fā)文規(guī)格，又強化了公文處理的嚴謹一致，對提高公文質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。結(jié)合工作實際，發(fā)文規(guī)格原則上要與上級文件對應，涉及煙草專賣監(jiān)督管理、法律法規(guī)、行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理等屬專賣局管理事項的以煙草專賣局名義發(fā)文；其他事項以公司或公司辦公室名義發(fā)文；人事職務任免，屬黨內(nèi)職務任免以黨委名義發(fā)文，屬行政職務任免以專賣局名義發(fā)文；非涉及全局性工作不得以局（公司）名義發(fā)文。公司所屬各部門除辦公室外，不得對外正式行文，如遇有與其他部門相矛盾的問題，一定要主動溝通協(xié)商，不得擅自向下發(fā)文，以防止政出多門，把矛盾擴大到基層。這樣公司辦公室在總體審核過程中，也能起到綜合協(xié)調(diào)作用，減少一些不必要的發(fā)文。

六、清理整頓簡報，提供有價值的信息

簡報是公司各級干部員工了解掌握工作進展情況的重要途徑，它能及時全面地將工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗反映出來，使決策機關(guān)了解下情，為決策機關(guān)制定政策、指導工作提供參考。因此信息簡報不能雜亂無章，要采取有效措施清理整頓簡報，大力壓縮篇幅，減少單純動態(tài)性的報道。一是將信息簡報的種類進行歸納合并，應集中力量辦好一種簡報。二是突出宣傳重點，著重反映工作亮點、特點和成效，強調(diào)信息內(nèi)容的時效性、綜合性，內(nèi)容要言之有物，實事求是，反對空話套話，力戒形式主義。三是避免和減少常規(guī)性的工作宣傳報道，側(cè)重于工作特色和亮點和報道，針對閱讀群體提供有價值的信息。

通過以上途徑，保山煙草企業(yè)機關(guān)文風確實有了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，2014年公司發(fā)文同期減少37%，簡報從10類精簡為3類，編輯制發(fā)簡報同期減少52.6%。在數(shù)量減少的同時，質(zhì)量上也有較大提高，主要體現(xiàn)在公文格式要素規(guī)范率和各類文稿質(zhì)量有較大提升；新聞稿件被各大媒體和上級宣傳部門的采用率也明顯提高。

1.《云南省煙草專賣局關(guān)于進一步改進文風的意見》（云煙?！?014〕17號）