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    網(wǎng)絡(luò)問政與黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新

    2015-11-24 00:12:43呂寧寧
    科學(xué)與財(cái)富 2015年26期
    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)問政電子政務(wù)

    摘 要:隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及,互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色,成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)問政,就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策,了解民情、匯聚民智,以達(dá)到取之于民,用之于民。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策,真正做到全心全意為人民服務(wù)。

    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)問政;電子政務(wù);黨的執(zhí)政

    “網(wǎng)絡(luò)問政”是指執(zhí)政黨和政府與網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái),傾聽網(wǎng)絡(luò)民意、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策,通過參政議政,推進(jìn)民主政治建設(shè)的良性互動(dòng)過程。網(wǎng)絡(luò)問政行為主體,既可以是執(zhí)政黨和政府,也可以是網(wǎng)民。

    理解網(wǎng)絡(luò)問政與黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新問題,需要對(duì)黨的執(zhí)政方式的概念做一個(gè)界定和解釋。從“政黨-國家-社會(huì)-民眾”分析模式來看,執(zhí)政方式是指執(zhí)政黨通過掌握和控制國家政權(quán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行和管理,聯(lián)系和動(dòng)員民眾的途徑、方法、體制和機(jī)制的總稱。因此,黨的執(zhí)政方式的概念,包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:從價(jià)值和制度層面,主要是指執(zhí)政理念、根本制度、運(yùn)行機(jī)制等問題:從方式、手段和技術(shù)層面,主要是指黨和政府領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的事務(wù)所采用的具體方式和手段。從網(wǎng)絡(luò)問政角度理解黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新問題,一般不涉及根本制度層面上的執(zhí)政黨如何掌握和控制國家政權(quán)等黨政關(guān)系問題,而主要涉及黨和政府如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的事務(wù)所采用的具體方式和手段。當(dāng)然運(yùn)用這些方式、手段和技術(shù),離不開執(zhí)政理念的指導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制的配合。

    1 網(wǎng)絡(luò)問政是黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新的重要抓手和有效載體

    網(wǎng)絡(luò)是工具,“網(wǎng)絡(luò)問政”是一個(gè)形式,是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新的重要抓手和有效載體。網(wǎng)絡(luò)問政的價(jià)值在于催生了黨的執(zhí)政方式變革的創(chuàng)新性思維;其實(shí)質(zhì)在于著力強(qiáng)化政府與民眾之間的平等互動(dòng)關(guān)系;其關(guān)鍵在于問政于民眾和問事于政府的有機(jī)結(jié)合:其目的在于切實(shí)解決關(guān)乎國計(jì)民生的現(xiàn)實(shí)問題。

    1.1 網(wǎng)絡(luò)問政的價(jià)值:催生黨的執(zhí)政方式變革的創(chuàng)新性思維

    “網(wǎng)絡(luò)問政”使執(zhí)政黨的執(zhí)政方式中包含前所未有的強(qiáng)大的科技含量,所遇到的新情況和新問題,也是前所未有的。因此,“網(wǎng)絡(luò)問政”是否被重視,已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想是否解放、與時(shí)俱進(jìn)的重要標(biāo)志。在這個(gè)意義上,“網(wǎng)絡(luò)問政”最重要的價(jià)值是催生了黨的執(zhí)政方式變革的創(chuàng)新性思維,反映了一種全新的執(zhí)政方式和理念。中國共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表,我們必須從黨的執(zhí)政方式變革和創(chuàng)新的角度來認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)問政的問題:如果忽視網(wǎng)絡(luò)的作用或被網(wǎng)絡(luò)世界邊緣化,執(zhí)政黨將犯下歷史性的錯(cuò)誤!身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的黨政干部必須高度重視網(wǎng)絡(luò)問政及其作用,把網(wǎng)絡(luò)看成是新的施政手段和治理工具,把網(wǎng)絡(luò)問政看成是提升執(zhí)政水平和能力的重要新平臺(tái)。

    1.2 網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)質(zhì):著力強(qiáng)化政府與民眾之間的平等互動(dòng)

    從社會(huì)主義民主政治的層面理解,政府與民眾之問的關(guān)系存在著服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,監(jiān)督和受監(jiān)督的關(guān)系,同時(shí)也應(yīng)是一種平等互動(dòng)的關(guān)系。雖然人民政府的性質(zhì)決定了政府與民眾之問能夠建立一種平等互動(dòng)的良好關(guān)系,但如何建立和改善這種關(guān)系仍然是一個(gè)值得關(guān)注和努力的問題。建立和改善政府與民眾的關(guān)系可以從制度和技術(shù)兩個(gè)層面著手。從制度層面主要是加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法治的建設(shè)、完善人民代表大會(huì)制度的建設(shè)、保障公民的社會(huì)政治權(quán)利等。從技術(shù)層面則主要是在現(xiàn)有制度體制框架下的具體手段的完善和使用,如政府與民眾的溝通方式、途徑和渠道,政府具體的行政手段的更新等,而網(wǎng)絡(luò)問政這一手段和平臺(tái)的廣泛利用,正是其具體表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)質(zhì),就是借助網(wǎng)絡(luò)獨(dú)特的技術(shù)和價(jià)值特性來著力強(qiáng)化政府與民眾之間的平等互動(dòng)關(guān)系。平等、自由和開放是互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值的精髓所在,“互動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征”。網(wǎng)絡(luò)問政中的諸多現(xiàn)象和特點(diǎn)也都與平等互動(dòng)這種本質(zhì)特征內(nèi)在地聯(lián)系在一起。

    1.3 網(wǎng)絡(luò)問政的關(guān)鍵:問政于民眾和問事于政府的有機(jī)結(jié)合

    網(wǎng)絡(luò)問政成功的關(guān)鍵之處在于,實(shí)現(xiàn)問政于民眾和問事于政府的有機(jī)結(jié)合,并使這種結(jié)合有效地促進(jìn)黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變,全面提高黨和政府的執(zhí)政績效。黨和政府借助網(wǎng)絡(luò)問政于民眾,可以更全面、快捷地通過網(wǎng)絡(luò)“面對(duì)面”聽取民意,問政于民、問需于民、問計(jì)于民。問政于民,可以知施政之得失,使決策更有科學(xué)依據(jù);問需于民,可以知群眾所需所急,使施政更有針對(duì)性;問計(jì)于民,可以凝聚民智,使工作部署更加切合實(shí)際。使黨和政府決策更加能體現(xiàn)公共性,增加透明性,推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。公民借助網(wǎng)絡(luò)問政于政府,主要指向表達(dá)利益訴求、積極參政議政、行使民主監(jiān)督三個(gè)方面。

    1.4 網(wǎng)絡(luò)問政的目的:切實(shí)解決關(guān)乎國計(jì)民生的現(xiàn)實(shí)問題

    網(wǎng)絡(luò)問政的根本目的在于,利用快速便捷的互聯(lián)網(wǎng),通過與廣大網(wǎng)民直接互動(dòng)交流,求計(jì)問策,改進(jìn)傳統(tǒng)的執(zhí)政方式,形成高效、民主、科學(xué)的公共決策機(jī)制,提高政府的工作效率,切實(shí)解決關(guān)乎國計(jì)民生的現(xiàn)實(shí)問題,落實(shí)執(zhí)政為民的理念。網(wǎng)絡(luò)問政,前提在“問”,重點(diǎn)在“政”,關(guān)鍵在“行”?!皢枴笔欠绞绞侄?,“政”是重要內(nèi)容,“行”是最終目的。網(wǎng)絡(luò)問政根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是要“以人為本”,通過網(wǎng)絡(luò)問政了解社情民意、傾聽百姓心聲,切實(shí)為民眾解決各種民生問題,讓人民群眾得實(shí)惠。

    2 正視網(wǎng)絡(luò)問政的不足,進(jìn)一步完善黨的執(zhí)政方式

    2.1 網(wǎng)絡(luò)問政只是輔助的問政和議政方式,是完善黨的執(zhí)政方式的助推器

    隨著黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政的重視和網(wǎng)民數(shù)量的不斷壯大,網(wǎng)絡(luò)問政的社會(huì)影響力也越來越大。網(wǎng)絡(luò)問政推進(jìn)公民的政治參與和民主政治建設(shè),推進(jìn)科學(xué)決策和工作作風(fēng)的改變,推動(dòng)黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新有著積極作用,應(yīng)該充分肯定。但也必須指出,“網(wǎng)絡(luò)問政”是制度救濟(jì)的一種渠道和形式,這應(yīng)該成為對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”基本的政治立場(chǎng)和政治定位。因此,我們不應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)的作用任意夸大化,不應(yīng)過多、過度地依賴網(wǎng)絡(luò)問政,而削弱現(xiàn)實(shí)中執(zhí)政黨、政府組織和相關(guān)制度安排的力量和作用。

    2.2 積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化制度化進(jìn)程,實(shí)行民主、科學(xué)、依法執(zhí)政

    黨和政府重視網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)越來越強(qiáng),網(wǎng)民積極參與網(wǎng)上互動(dòng)交流的熱情也越來越高,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成了新形勢(shì)下黨和政府、黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通情感、交流思想、參政議政、執(zhí)政行政的重要紐帶和橋梁。網(wǎng)絡(luò)問政為黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新提供了新型而有效的平臺(tái)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化制度化進(jìn)程,將有助于執(zhí)政黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

    推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化,了解網(wǎng)情民意是重點(diǎn)。必須時(shí)刻關(guān)注民眾通過網(wǎng)絡(luò)在表達(dá)民意、反映訴求、完善決策、解決實(shí)際問題方面的各種信息。所謂“知屋漏者在字下,知政失者在朝野?!绷私饩W(wǎng)情民意、加強(qiáng)交流互動(dòng),不但有助于民眾更加便捷地參政議政,進(jìn)一步維護(hù)公民自身的合法權(quán)益權(quán)利,也有助于執(zhí)政黨和政府隨時(shí)接受輿論監(jiān)督,增強(qiáng)施政透明度,提高行政效率,樹立良好形象,使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過程中展現(xiàn)出來。

    參考文獻(xiàn)

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    [4]士光.“網(wǎng)絡(luò)問政”的作用及其限度[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2010-1-4.

    作者簡介:呂寧寧(1982-),女,吉林農(nóng)安人,延邊大學(xué)信息化中心,實(shí)驗(yàn)師,碩士,研究方向:國際政治。

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