跌跌方休，平穩(wěn)著陸

卜樂

賭收應(yīng)聲直落已經(jīng)一年有餘，外界無論是坊間還是媒體經(jīng)常用“博彩寒冬”、“經(jīng)濟(jì)危局”這樣的字眼多所描述澳門經(jīng)濟(jì)時(shí)至今日的發(fā)展，這些描述正確嗎？如果將澳門博彩業(yè)的現(xiàn)狀同世界其他地方橫向比較，或?qū)拈T的博彩業(yè)同澳門更早期的時(shí)間比較，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)澳門的經(jīng)濟(jì)是非常健康的，連續(xù)16個(gè)月的下滑並不代表經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

回歸常態(tài)，問題顯現(xiàn)

單就澳門目前的賭收情況來說，截止今年八月份的前十二個(gè)月水平來看，澳門博彩收入仍是美國(guó)拉斯維加斯（金光大道以及老市中心（Downtown））賭場(chǎng)總和收入的5.1倍。而拉斯維加斯擁有60多間大大小小的賭場(chǎng)，而澳門僅有其一半35間更少的賭場(chǎng)，更高的收入，可以想見澳門博彩企業(yè)的利潤(rùn)水平遠(yuǎn)高於拉斯維加斯或者世界主要賭城水平。因此以此標(biāo)準(zhǔn)來看，澳門博彩業(yè)其實(shí)是非常具有活力的，世界上沒有任何地方可比。當(dāng)然與2013、2014年相比總體賭收確實(shí)降低不少，但此一時(shí)彼一時(shí)，兩年前的瘋狂是澳門博彩的“發(fā)燒期”，充滿了泡沫，更在其中暗藏諸多危險(xiǎn)。因?yàn)檫@樣的博彩泡沫正是來自於貴賓廳手中大量的錢流，當(dāng)貴賓廳、中介人希望追求傭金利益最大化時(shí)，會(huì)加速放貸的速度與金額，如此一來放貸過多，造成大量的的壞賬、爛賬，從之前澳門“美好世界”公佈的相關(guān)數(shù)據(jù)就可以略見一斑，澳門的壞賬、爛賬囤積到一個(gè)驚人的地步，而終究過多的爛賬肯定是要回歸到基本面的，所以在各種泡沫襯托出的博彩飛速成長(zhǎng)之後就開始從雲(yún)端跌入地平面，回歸正常狀態(tài)，退一步而言，即使跌落到如今每月不足200億左右的收入水平，這都比2010年水平高出不少，而2010年澳門的就業(yè)、政府財(cái)政都處?kù)妒澜缱罴训男辛?。因而現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是較好的形態(tài)與趨勢(shì)，無需過度憂慮。

當(dāng)然澳門博彩發(fā)展必須正視這些爛賬、壞賬的存在，最近發(fā)生的“多金事件”其實(shí)并不是單個(gè)的個(gè)案，早在2014年，“黃山跑路”事件已經(jīng)是較為嚴(yán)重的博彩業(yè)事件，2014年之前貴賓廳也有類似的情況發(fā)生，只不過規(guī)模較小、金額較少、影響力有限，“黃山事件”之後也有一個(gè)博彩中介人失蹤，金額涉及2億，最近的、影響較大的也就是“多金事件”。從這其中不難看出，澳門現(xiàn)有的貴賓廳模式存在問題，不具備可持續(xù)性。然而這個(gè)問題的產(chǎn)生與惡化，政府監(jiān)管不足也是重要導(dǎo)因，客觀上讓貴賓廳在不受任何監(jiān)督、抵押的情況下，進(jìn)行如此大規(guī)模的集資、融資，從業(yè)人員中誰(shuí)都有可能出現(xiàn)這種投機(jī)行為，藉著跑路捲走大筆資金，從而造成較大的社會(huì)影響與經(jīng)濟(jì)危害。在目前的情況下，政府更要好生總結(jié)貴賓廳模式，改善貴賓廳，對(duì)於欺騙之人要採(cǎi)取法律程序，個(gè)案若沒有法律追究，就會(huì)引發(fā)連續(xù)事件，更會(huì)影響澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性與持久度。

針對(duì)目前的狀況，政府採(cǎi)取了一些緊縮政策，如果是從謹(jǐn)慎理財(cái)?shù)慕嵌葋砜催@是正常舉措，其實(shí)政府任何時(shí)候都應(yīng)該謹(jǐn)慎理財(cái)，日常行政等開支佔(zhàn)政府收入的比重從以往來看確實(shí)過重，選擇在此時(shí)緊縮是正常行為。要知道，緊縮政策並不代表澳門經(jīng)濟(jì)不好或者是博彩業(yè)問題嚴(yán)重，緊縮只是與2013、2014年的政府各項(xiàng)開支相比而言，可支配的財(cái)政收入減少一些，也藉此減少了諸多不必要的開支，不失為理性選擇行為。

原因重重，誰(shuí)是主因？

亞洲貨幣大戰(zhàn)今年已經(jīng)悄然開打，人民幣的突然貶值多多少少引發(fā)了市場(chǎng)的一陣恐慌，但近日人民幣又開始回升，由此可見人民幣大幅貶值的可能性極低，此外人民幣成為國(guó)際化貨幣，要成為國(guó)際上可自由流通的大國(guó)貨幣，必須要相對(duì)穩(wěn)定。以美元為例，在世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩之時(shí)，大家都習(xí)慣買入美元來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槊涝鞘澜缟献罘€(wěn)定的貨幣之一。人民幣要成為像美元一般的世界性貨幣，更需要匯率的穩(wěn)定，一次性的貶值3%的情況極可能是防止投機(jī)行為的臨時(shí)措施，這並非長(zhǎng)期或者逐漸過程，否則單純的人民幣持續(xù)貶值會(huì)引發(fā)更多的投機(jī)，通過貨幣的短期貶值調(diào)整以此避免投機(jī)預(yù)期，也正是中央的考量之一。

而藉助貨幣升值或者貶值的因素來作為研究?jī)?nèi)地居民出行或者經(jīng)濟(jì)大幅受影響的主流因素，並不十分準(zhǔn)確。最近美元升值如此之多，內(nèi)地去美國(guó)旅行的遊客數(shù)量并沒有減少，反而持續(xù)性的在增長(zhǎng)，因此不應(yīng)把人民幣貶值看成對(duì)澳門有過大影響。

媒體認(rèn)為大陸經(jīng)濟(jì)不好是澳門賭收下滑的主要原因，其實(shí)通過數(shù)據(jù)可以看出，這種理論得不到充分支持。人民幣貶值、經(jīng)濟(jì)下滑與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退不同，內(nèi)地只是增經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)變慢，而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退則是經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，這在本質(zhì)上是不同的。以此為基準(zhǔn)來推論，內(nèi)地與澳門經(jīng)濟(jì)密切，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增幅減弱，澳門的賭收也應(yīng)該是增長(zhǎng)減速，而不應(yīng)該是賭收負(fù)增長(zhǎng)。事實(shí)上，過去兩年內(nèi)地居民可支配收入增長(zhǎng)，甚至幅度也高於GDP增長(zhǎng)；此外，富豪在增長(zhǎng)，富豪擁有的財(cái)富也在增長(zhǎng)，今年福潤(rùn)財(cái)富榜和福布斯富豪榜公佈的數(shù)據(jù)都顯示，內(nèi)地富豪的總量在增加，他們的收入也持續(xù)增加，如此一來內(nèi)地所有群體的可支配收入增加，這樣的收入如果對(duì)澳門產(chǎn)生影響，也只能是正影響，何來澳門博彩收入下降呢？因此將澳門賭收下降與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)做過分牽強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，往往難以自圓其說。特別是大陸出境遊的增加更有說服力，因?yàn)槌鼍尺[被視為奢侈品，去韓國(guó)、日本、歐美、澳大利亞等地旅行消費(fèi)，這顯示居民在消費(fèi)奢侈品的能力變強(qiáng)，而奢侈品的消費(fèi)模式與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，所以無法將澳門賭收下降的主因歸罪為大陸經(jīng)濟(jì)的下降。

其實(shí)博彩下跌原因較為多樣，包括之前大家認(rèn)定的反腐其實(shí)也不是主因，內(nèi)地反腐從2012年就開始，直到2013、2014年6月前澳門博彩業(yè)都是高速增長(zhǎng)，至7月才開始陸續(xù)下滑，如果反腐是主要原因或者導(dǎo)火索，那麼澳門2013年就應(yīng)開始出現(xiàn)賭收下跌的特征，或者至少是緩慢變化而非急速的變化，因此反腐是有一定影響，並非主因，這在時(shí)間上得不得到主要的證據(jù)支持。

以時(shí)間為線索，可以發(fā)現(xiàn)吻合的時(shí)間點(diǎn)，“黃山”2014年4月出事，6月澳門賭收就開始出現(xiàn)問題，貴賓廳的模式問題開始暴露。此外，反洗黑錢也是重要原因，2013年美國(guó)國(guó)會(huì)討論澳門洗黑錢問題嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)國(guó)外媒體路透社、華爾街日?qǐng)?bào)都曾大幅報(bào)道澳門洗黑錢嚴(yán)重，特別是銀聯(lián)卡，而後澳門與中央聯(lián)手打擊洗黑錢，加上打擊地下錢莊等一系列舉措，這都對(duì)澳門的博彩產(chǎn)生重要影響。

冰凍三尺，何處著手？

致使賭收下跌這些多層次的因素短期內(nèi)是無法徹底改變的，但是其影響已經(jīng)釋放殆盡，今年的收入水平大概在每個(gè)月200億左右，以後大概就在這個(gè)水平波動(dòng)，或緩慢增長(zhǎng)。在歷時(shí)一年半的下跌過程中充分?jǐn)D出了泡沫，未來澳門賭收就不會(huì)出現(xiàn)短期內(nèi)大幅度反彈，更何況其實(shí)現(xiàn)有水平已經(jīng)是美國(guó)拉斯維加斯的數(shù)倍之多。

正如先前探討的澳門博彩業(yè)的困境內(nèi)外皆有，目前的影響也集中在貴賓廳的運(yùn)營(yíng)模式，周邊的影響至今仍不足為奇：例如新加坡2010年就開始發(fā)展博彩業(yè)，影響早已顯現(xiàn)；菲律賓、俄羅斯的規(guī)模小，影響自然有限，這不是澳門應(yīng)該的關(guān)注的核心問題。短期內(nèi)澳門還是需要集中精力在如何治理好貴賓廳的問題上，因?yàn)榘拈T目前的監(jiān)管需要加強(qiáng)，法律本身就存有漏洞，對(duì)於中介，究竟是誰(shuí)在運(yùn)作，政府其實(shí)並不是很清楚，像貴賓廳吸引大量的存款卻一點(diǎn)監(jiān)督都沒有，這種類似銀行運(yùn)作的大規(guī)?，F(xiàn)金流動(dòng)，沒有監(jiān)管是致命大問題；在執(zhí)行層面，很多規(guī)定也並沒有嚴(yán)格的執(zhí)行。因此，未來一方面需要強(qiáng)化行政執(zhí)行，另一方面強(qiáng)化法律的完善，總此兩種才是合理的治理路徑。

而放眼未來，澳門整體的經(jīng)濟(jì)也將是較為平穩(wěn)的，中國(guó)大陸目前的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、澳門面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等因素目前不是澳門最大威脅。而真正影響博彩業(yè)的就是過去幾年的發(fā)展就是太過快速，新建的氹仔金光二期的新賭場(chǎng)批地太快太猛，造成了當(dāng)下勞動(dòng)力緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施不夠，賭桌不足諸多狀況的湧現(xiàn)，現(xiàn)在不妨來思考為什麼當(dāng)初同意這些批地如此迅速，如果能緩慢一些批，或者每年根據(jù)澳門的各種資源的供給能力（如人力資源、交通設(shè)施等）有規(guī)劃的批出，則不會(huì)帶來這麼多的問題。由此反思，政府做重大決策時(shí)更需要大量的論證，需要有前瞻性的規(guī)劃。

同時(shí)，澳門未來的博彩發(fā)展也將由貴賓廳慢慢轉(zhuǎn)移到中場(chǎng)，這將成為未來的主要趨勢(shì)和發(fā)展模式，因?yàn)橘€客慢慢趨於理性，長(zhǎng)期在澳門接觸賭博之後，對(duì)賭博興趣下降，新鮮感下降，因此豪賭狀況隨之減少，當(dāng)然不排除少數(shù)的瘋狂賭客。就像現(xiàn)在產(chǎn)生的病態(tài)賭徒的現(xiàn)象變少，從全世界看，剛剛開賭的地方，在短期內(nèi)很多人就會(huì)變成病態(tài)賭客，但其後會(huì)慢慢減少，澳門也將符合這個(gè)規(guī)律。

至於目前坊間的收入擔(dān)憂與就業(yè)擔(dān)憂，更無需介懷。其實(shí)，充分就業(yè)是3%的失業(yè)率，從1.8%的失業(yè)率來看澳門目前仍是勞動(dòng)力不夠，因此就業(yè)沒問題。政府財(cái)政也沒問題，除了股市有問題以外，因此澳門社會(huì)不需過分擔(dān)憂。在未來一段時(shí)間需要擔(dān)憂的事情就是如何追求平穩(wěn)發(fā)展，而不是過度發(fā)展，這樣會(huì)吃掉之後的發(fā)展紅利並非長(zhǎng)久之道，澳門應(yīng)該要有更好的規(guī)劃與研究，使得澳門經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展更加持續(xù)、更加穩(wěn)定，這樣才能“青山不改，綠水長(zhǎng)流”。