泰州市土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響研究

【摘要】土地利用總體規(guī)劃是現(xiàn)代社會社會發(fā)展下對土地計劃使用和計劃的常用方法。土地不僅與人民群眾生活息息相關，也是社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的重要載體。通過對某一城市或地區(qū)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境進行分析和研究能夠有效改善該地區(qū)出現(xiàn)的土地利用不合理局面，優(yōu)化人居環(huán)境，對城市發(fā)展具有重要意義。本文將以泰州市為例展開土地總體規(guī)劃對環(huán)境影響研究，希望能夠為城市土地的合理利用提供有價值的參考。

【關鍵詞】泰州市、土地利用總體規(guī)劃；環(huán)境影響

0前言

土地利用總體規(guī)劃，顧名思義就是對土地或行政區(qū)域進行布局和劃分。土地利用總體規(guī)劃因不同地區(qū)的經(jīng)濟、社會、人民群眾長期生活環(huán)境等方面因素影響會有所不同，為推動城市發(fā)展，保障在城市發(fā)展中城市規(guī)劃合理，進行土地利用整體規(guī)劃對意義非凡。我國自上世紀80年代實施土地利用總體規(guī)劃布局一來，已經(jīng)經(jīng)過了兩次較大范圍內(nèi)的全國性土地利用總體規(guī)劃?；谏鲜兰o我國國內(nèi)環(huán)境和需求，前兩次的土地利用總體規(guī)劃改革的重點都放到了真愛城市、保護農(nóng)業(yè)用地上。伴隨近些年我國對農(nóng)業(yè)用地保護程度加大，農(nóng)業(yè)用地不足問題已經(jīng)基本得到解決。但也導致我國土地利用規(guī)劃上的另一點不足，即生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，沒有注重人與自然和諧發(fā)展、資源共享和合理使用等問題，造成較為嚴重的環(huán)境問題，部分地區(qū)甚至面臨較為嚴重的環(huán)境災害。泰州市是我國知名的歷史文化城市，其擁有便利的水上和陸地交通資源，無論是在江蘇還是在全國的經(jīng)濟發(fā)展、旅游資源、歷史文化都具有極為重要的作用。近些年也飽受土地利用總體規(guī)劃不足造成的環(huán)境問題，需要明確一點對市一級別的地區(qū)進行土地利用總體規(guī)劃環(huán)境印象研究，對其與上一級和下一級的土地利用總體規(guī)劃具有重要意義。因此，本文將重點以泰州市土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響為例進行研究。

1泰州市土地利用總體規(guī)劃概述

1.1泰州市簡介

泰州市在行政區(qū)域劃分中屬于我國江蘇省，是我國著名的水上交通要道，是上海、乃至長江地區(qū)的主要城市。在氣候劃分中，泰州市屬于亞熱帶濕潤性氣候，溫度怡人，雨水和光照也都極為充足。城市內(nèi)部較為平臺，河道便利，為其看展農(nóng)業(yè)提供極大的便利。此外，由于河道遍布、其湖泊、山地也較多，擁有油田、天然氣、煤炭等自然資源。

1.2泰州市土地利用特點

1.2.1農(nóng)業(yè)用地占地面積較多

在上文中已經(jīng)闡述，泰州市地處平臺，主要在于泰州市位于長三角的沖擊平原之上，為其農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便利，也為農(nóng)業(yè)用地比重大提供可能。從最新的數(shù)據(jù)中看，泰州市2014年的農(nóng)業(yè)用地整體比例在總土地數(shù)量的70%，由此也可以看出泰州市土地利用特點。

1.2.2土地利用效率不高

以2014年泰州市整體的區(qū)域單位面積產(chǎn)值看，每公頃大致為15.13萬元，相比其他的建筑用地產(chǎn)值或是服務行業(yè)的產(chǎn)值，泰州市整體區(qū)域面積不足其5分之一。對于泰州來說，其地理優(yōu)勢十分顯著，如能對當前土地利用結(jié)構(gòu)加以改變，必能推動其區(qū)域經(jīng)濟效益獲得，提升整體發(fā)展水平。

1.3泰州市土地利用總體規(guī)劃存在的環(huán)境問題

就泰州市土地利用總體規(guī)劃存在的環(huán)境問題本節(jié)主要從兩個方面進行闡述。

首先，自2006年之后，泰州市的單位土地建設用地的整體二氧化碳排放量明顯提升且上升趨勢十分明顯，在2001年，泰州市單位建設用地的二氧化碳排放僅有0.32噸/公頃，到2006年，就上升到了0.61噸/公頃，到2014年則一躍十步到了1.12噸/公頃，可見其城市土地規(guī)劃和發(fā)展中給生態(tài)環(huán)境造成的研究傷害。

其次，盡管泰州市在我國早期的兩次土地利用總體規(guī)劃中取得了明顯的成績，但伴隨我國整體經(jīng)濟發(fā)展速度加快，城市化進程加快等原因，泰州市的環(huán)境在城市發(fā)展中也承當了相當大的壓力，并導致一系列極為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。具體如，城市建設用地比重加大，城市垃圾產(chǎn)生量大，城市資源利用不合理、城市建設占到、特別是影響農(nóng)業(yè)用地等情況加劇，直接導致泰州市的自然環(huán)境系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)面臨災害，人民群眾可以活動的自然空間極為有限，作為泰州市發(fā)展中引以為傲的河道也面臨研究的環(huán)境危機，嚴重影響泰州市的整體發(fā)展，加快完善泰州市土地利用總體規(guī)劃綱要成為關鍵。

2推動泰州市土地利用總體規(guī)劃的建議

2.1結(jié)合自身實際情況完善規(guī)劃綱要

對于泰州來說，在發(fā)展和制定土地利用綱要中一定要明確自己的優(yōu)勢。泰州市在發(fā)展中的主要優(yōu)勢就是其地處江蘇省和長三角地區(qū)的沿線，擁有便利的河道和沿江資源。目前泰州市對這部分的規(guī)劃強大不大，因此，在泰州市土地利用規(guī)劃過程中建議要對泰州市的沿江、河道部分的土地資源進行合理規(guī)劃，完善其碼頭、口岸等產(chǎn)業(yè)，避免一寫不合理的建設用地，保障其周邊的碼頭、口岸等產(chǎn)業(yè)能夠推動泰州市經(jīng)濟發(fā)展同時，提升其對周邊的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)泰州市土地、經(jīng)濟和生態(tài)的長期發(fā)展。

2.2嚴格規(guī)劃建設用地的比重

嚴格規(guī)劃建筑用地比重，要求不能以破壞生態(tài)環(huán)境為主進行建設用地的建設。在發(fā)展中要始終考慮到土地規(guī)劃后的生態(tài)效益，避免只看重短期的經(jīng)濟效益，忽視長期發(fā)展過程中的生態(tài)效益。對于城市發(fā)展，特別是進入到城市化進程后，建設用地是不可避免的，但在規(guī)劃中要明確建設用地與生態(tài)環(huán)境之間的關系， 切記不能侵害生態(tài)保護區(qū)或功能區(qū)。

結(jié)束語

總的來說，泰州市在發(fā)展中土地總體規(guī)劃不合理已經(jīng)嚴重影響其城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。從科學發(fā)展觀角度來說，建設用地提升或其他城市建設都是城市化發(fā)展中的必經(jīng)階段，是城市進步的表現(xiàn)。但在發(fā)展中也應當堅持可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，對自然資源不能過分索取，對環(huán)境更不能毫無節(jié)制的破壞。本文盡管是以泰州市為例進行的土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響的研究，但對我國其他地區(qū)和城市土地利用總體規(guī)劃依然具有極強的現(xiàn)實意義和參考作用，希望對我國土地利用總體規(guī)劃在今后的戰(zhàn)略制定上有所幫助。

【參考文獻】

[1] 牛桂敏，加強規(guī)劃環(huán)評 從決策源頭預防環(huán)境污染[J]，城市，2011（02）：69-71.

[2] 石宇，對我國規(guī)劃環(huán)評編制中幾點技術(shù)問題的探討[J]，資源節(jié)約與環(huán)保，2013（07）：82-83.

[3] 周浩，對土地規(guī)劃問題的淺析[J]，科技風，2011（14）：30-33.

作者簡介：杜春萌（1994.12-），女，漢族，籍貫：山西省運城市河津市，東北農(nóng)業(yè)大學，資源與環(huán)境學院，職稱：學生，本科學歷，研究方向：土地資源管理。