淺析農(nóng)業(yè)科技推廣存在問題及防范措施

帥烈

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高需要緊抓農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到的方面比較多，最基本的一方面就是建立健全基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系，因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)技推廣體系也是一個(gè)強(qiáng)大農(nóng)技推廣隊(duì)伍過程，是讓科學(xué)技術(shù)走進(jìn)農(nóng)村以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的過程。筆者將在本文中簡要的探討農(nóng)業(yè)科技推廣過程中出現(xiàn)的問題和應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；問題；防范措施

作為支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對于國泰民生起著十分重要的作用。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可缺的前提條件。農(nóng)業(yè)的地位不僅僅是關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民生還關(guān)系到我國在國際競爭中的地位。農(nóng)業(yè)的地位如此重要，那么如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)則越來越受重視，農(nóng)業(yè)科技作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素則需要得到大力的推廣。現(xiàn)階段，如何提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，提高科研工作人員的職業(yè)素質(zhì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中比較凸顯的這幾大問題。農(nóng)業(yè)科技推廣是將農(nóng)業(yè)科研教育和農(nóng)民之間的，以及政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)民之間的連接紐帶，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高。但是就現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的情況來看還有很多的阻礙因素：資源投入不足，市場的制約和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不完善。筆者將在下文中簡要的分析其應(yīng)對措施。

一、我國農(nóng)業(yè)科技推廣過程中存在的問題

（一）新技術(shù)推廣體系不夠完善、推廣經(jīng)費(fèi)不足。（1）農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善。農(nóng)業(yè)科技的推廣要從分析市場的走向和具體的實(shí)際情況，分步驟的進(jìn)行有效的推廣。推廣體系會(huì)隨著不同形式的變化需要不斷的完善：新形勢下依舊使用舊的推廣體系就會(huì)導(dǎo)致推廣進(jìn)程中斷，體系紊亂以及推廣人員分散的情況；一項(xiàng)新型的科學(xué)技術(shù)通常是綜合了多種不同的專業(yè)技術(shù)，也就是說不同的專業(yè)部門之間的聯(lián)合是十分緊密的，但是，過去的農(nóng)業(yè)科技推廣部門通常按專業(yè)分為種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)濟(jì)管理等五大類，這種分類方式不利于新技術(shù)的全方位實(shí)施。（2）農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。西方農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的國家對于農(nóng)業(yè)科技推廣方面的投資每年都能夠達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6%，而相比較之下，我們國家的該項(xiàng)投入?yún)s不及0.2%。雖然說用于全國的農(nóng)業(yè)科技推廣投資金額是每年都有所增加的，但是真正能夠用于推廣的經(jīng)費(fèi)卻始終不能滿足需求，其主要原因還是農(nóng)業(yè)科技人數(shù)的增多而造成的成本增加和經(jīng)費(fèi)的下發(fā)過程中出現(xiàn)占用和克扣的狀況。（3）農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)使用效率低下。推廣費(fèi)用的使用效率不達(dá)標(biāo)，一方面是原有的研發(fā)和推廣費(fèi)用在下發(fā)的過程中被占用或者是克扣，一方面是因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣過程中涉及到的投資項(xiàng)目渠道比較多，投資可能出現(xiàn)重復(fù)多次的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致農(nóng)技經(jīng)費(fèi)不足的問題。

（二）農(nóng)技推廣人員和農(nóng)技接受人員的自身素質(zhì)影響。（1）農(nóng)技推廣人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高。新型的農(nóng)業(yè)科技推廣是向著多樣化、智能化和現(xiàn)代化發(fā)展的，在新科學(xué)技術(shù)不斷涌現(xiàn)的情況下，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作隊(duì)伍也需要相應(yīng)的進(jìn)行知識(shí)技能的培訓(xùn)和進(jìn)修，以便滿足推廣工作中的需求。但是目前的推廣隊(duì)伍中還有近四成的人員在中等農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷以下。加之，由于推廣經(jīng)費(fèi)長期不足，所以應(yīng)該為員工提供的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)都比較少。（2）農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對新技術(shù)的接受能力。目前，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)比較低，他們接受到的文化教育程度低，對于新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)根本不了解，所以他們在進(jìn)行相關(guān)科技機(jī)械的操作的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)困難，所以農(nóng)業(yè)科技的真正應(yīng)用階段的操作出現(xiàn)不到位，由此科學(xué)技術(shù)的作用不能得到充分的發(fā)揮，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的效益也會(huì)由此受到制約。（3）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的預(yù)期值較低阻礙了技術(shù)的推廣。一項(xiàng)新技術(shù)的研究開發(fā)投資成本一般比較高，而新技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)到使用的周期也不短。所以農(nóng)民在面對這些高成本的新型科學(xué)技術(shù)的時(shí)候會(huì)有比較高的預(yù)期效益估計(jì)，當(dāng)這種預(yù)期不能是實(shí)現(xiàn)的時(shí)候很多農(nóng)民就會(huì)放棄對于這種技術(shù)進(jìn)行投資。這種情況就在很大程度上推延了新技術(shù)的推廣。

（三）農(nóng)業(yè)新技術(shù)本身的問題。（1）科研人員脫離實(shí)際，研發(fā)不注重實(shí)用性。任何一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)工作都要立足于實(shí)際的農(nóng)村、農(nóng)田等具體情況。但是很多的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作人員在研發(fā)過程中過于注重研發(fā)進(jìn)程和技術(shù)推廣的速度，所以沒有進(jìn)行足夠的實(shí)用性調(diào)查，沒有從基本的 “試驗(yàn)—示范—推廣”流程出發(fā)。這就導(dǎo)致很多研究成果脫離了實(shí)際，實(shí)用性不好，農(nóng)民不能很好的對其進(jìn)行應(yīng)用。（2）缺少對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的效果評價(jià)機(jī)構(gòu)。新技術(shù)項(xiàng)目的出現(xiàn)需要廣泛的宣傳和推廣，但是在推廣的效果卻很難得到保證，一方面，可能是推廣經(jīng)費(fèi)不足或者是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的變動(dòng)等造成推廣進(jìn)行的中斷，一方面是由于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的效果評價(jià)體系的缺乏，很多技術(shù)推廣了之后根本沒有及時(shí)的跟進(jìn)農(nóng)民對于新技術(shù)的使用效果的反饋。由此一來，新技術(shù)的應(yīng)用就無法根據(jù)實(shí)際應(yīng)用問題進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和升級(jí)，不能及時(shí)更新完善的技術(shù)會(huì)在很大程度上降低該技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益。

二、對策

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有效推廣需要優(yōu)秀的推廣隊(duì)伍來執(zhí)行，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣過程中容易出現(xiàn)組織容易，而監(jiān)管困難的現(xiàn)象，針對這樣的現(xiàn)象主要是要增強(qiáng)基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，因?yàn)橥茝V都是從基層做起的，要針對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專業(yè)技術(shù)推廣站，將各個(gè)推廣站組成一個(gè)大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，由此一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站就能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)提供必要的工作場所、設(shè)備、試驗(yàn)基地等，以此為基礎(chǔ)將能更好的建設(shè)農(nóng)技推廣的實(shí)力。其次就是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，也就是說充分的利用好農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)，為員工提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)技人員的知識(shí)領(lǐng)域，以此提高他們的服務(wù)水平，造就高職業(yè)素質(zhì)的農(nóng)技隊(duì)伍。

（二）建立技術(shù)、信息一體化服務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制。使用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)和通訊設(shè)備來為廣大農(nóng)民服務(wù)。由于自身知識(shí)能力的局限農(nóng)民對很多技術(shù)的推廣都很不了解，此時(shí)提供給他們一種快捷，有效的咨詢渠道對于快速的解決與反饋技術(shù)推廣問題很有效。農(nóng)民的疑問得到及時(shí)解決也有助于排除技術(shù)推廣過程中的阻礙，提高技術(shù)推廣的效果。

（三）建立物質(zhì)、銷售連鎖經(jīng)營的服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣方式。首先，利用技術(shù)精通、經(jīng)營合理、管理明確的農(nóng)民，和講信譽(yù)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)資公司建立松散型的連鎖經(jīng)營站，用最好的品種、技術(shù)還有安全可靠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資傳遞給農(nóng)民，從而達(dá)到農(nóng)民放心使用、增產(chǎn)的效果。

（四）建立新品種、新技術(shù)示范推廣網(wǎng)點(diǎn)。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，品種與技術(shù)不斷更新。建立新品種、新技術(shù)示范推廣網(wǎng)點(diǎn)機(jī)制是使新產(chǎn)品有效發(fā)揮的最佳途徑。示范網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)立科學(xué)、布局要合理。先進(jìn)科技通過在示范點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)，使農(nóng)民看到效益，達(dá)到學(xué)習(xí)、應(yīng)用新技術(shù)獲得豐收目的。事實(shí)證明，高新技術(shù)網(wǎng)點(diǎn)示范推廣是農(nóng)技推廣最直接有效的方法，且推廣投入少。？

結(jié)束語：農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括研發(fā)、推廣、使用乃至信息反饋整個(gè)過程的創(chuàng)新，所有這些都同在一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)中，每一階段成果的好壞都直接影響到我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、農(nóng)民的實(shí)際收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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