“救援罰單”當(dāng)用則用

毛曉剛

對(duì)于合法探險(xiǎn)的驢友，公共救援后應(yīng)有必要的買單規(guī)則和機(jī)制；對(duì)于非法違規(guī)者，公共救援除了應(yīng)有的成本支付之外，還應(yīng)當(dāng)增加“罰單”，以懲戒這種突破底線享用公共資源的行為

日前發(fā)生在廣西長(zhǎng)灘河自然保護(hù)區(qū)的一件事情，令驢友探險(xiǎn)與救援再度引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，有17名驢友擅自進(jìn)入該保護(hù)區(qū)探險(xiǎn)，結(jié)果遭遇暴雨險(xiǎn)情被困失聯(lián)，當(dāng)?shù)亟M織數(shù)百干部群眾和民警、消防、醫(yī)療、后勤等專業(yè)力量進(jìn)行緊急救援，出動(dòng)80多臺(tái)次各種車輛、沖鋒舟，歷時(shí)51小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)支出10萬(wàn)多元。事后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)這17名驢友每人處以1000元罰款。

驢友遇險(xiǎn)受到救援，本不算新鮮。引發(fā)人們興趣的，則是事后當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門施以處罰。雖然1000元錢不多，但這一罰單具有標(biāo)本意義。對(duì)于此次事件中驢友的所作所為，當(dāng)?shù)卣奶幹帽憩F(xiàn)，其中的是非因果，公眾輿論的反應(yīng)并不完全一致，甚至不乏針?shù)h相對(duì)的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，多圍繞著“驢友是不是任性”、“當(dāng)?shù)卣摬辉摼仍?、“事后要不要懲罰”等等。

令人欣慰的是，輿論在基本問(wèn)題上的分歧在減少，共識(shí)在累積。比如，一些驢友確實(shí)任性，違反法律規(guī)章貿(mào)然進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，既無(wú)對(duì)法規(guī)底線的敬畏，也無(wú)對(duì)自然環(huán)境的敬畏，很多人還缺乏野外探險(xiǎn)應(yīng)有的專業(yè)能力和技巧。無(wú)視法規(guī)，無(wú)視自然，無(wú)視安全，這樣的驢友探險(xiǎn)遲早要出事。還比如，當(dāng)?shù)卣_實(shí)應(yīng)該救，而且平時(shí)應(yīng)該有物資準(zhǔn)備、有機(jī)制預(yù)案、有專業(yè)隊(duì)伍、有培訓(xùn)演練，一旦遇事就要第一時(shí)間緊急響應(yīng)、快速集結(jié)、專業(yè)救援。人的生命是最為寶貴的，不管什么人，只要有了危險(xiǎn)，政府有責(zé)任有義務(wù)進(jìn)行人道救援。這些方面的道理，大家都比較認(rèn)可。

但還有一些道理，可能目前還講不太通。比如，事后對(duì)驢友該不該懲罰？這里的懲罰包含兩層意思，一層是對(duì)于驢友非法違規(guī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)探險(xiǎn)，要不要罰；另一層是對(duì)于驢友享用大規(guī)模公共救援，要不要買單。廣西長(zhǎng)灘河自然保護(hù)區(qū)事件中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門只是對(duì)前一情況依法進(jìn)行了罰款，而對(duì)后一情況卻沒(méi)有動(dòng)作，這在很多人看來(lái)顯然不夠。

不可否認(rèn)，近年來(lái)隨著探險(xiǎn)熱興起，野外穿越、宿營(yíng)、拉練已經(jīng)不再滿足于城市或者周邊的公園、郊野，驢友的腳步開(kāi)始侵入深山密林、河源幽谷、雪原荒漠、洞穴海島。這里頭，專業(yè)者不多，守法者更少，絕大多數(shù)都是盲目跟風(fēng)的“偽玩家”，動(dòng)輒淪為“玩兒命”。近年來(lái)發(fā)生了太多的探險(xiǎn)失聯(lián)事件，事后卻鮮有處理，某種程度上無(wú)異于變相縱容違法行為。因此，對(duì)于非法違規(guī)的野外探險(xiǎn)，必須依法進(jìn)行懲處，當(dāng)下尤其需要嚴(yán)懲組織者、帶頭者。

“救援罰單”當(dāng)用則用，還應(yīng)該更進(jìn)一步。對(duì)于野外探險(xiǎn)行為，只要引發(fā)了大規(guī)模公共救援，占用了大量公共資源，付出了一定公共成本，就應(yīng)該由肇事者對(duì)此買單。目前，我們這一塊還存在政策和法規(guī)空白，幾乎是免費(fèi)救援。筆者認(rèn)為，對(duì)于合法探險(xiǎn)的驢友，公共救援后應(yīng)有必要的買單規(guī)則和機(jī)制；而對(duì)于非法違規(guī)者，公共救援除了應(yīng)有的成本支付之外，還應(yīng)當(dāng)增加“罰單”，以懲戒這種突破底線享用公共資源的行為。這方面除了罰款之外，還需要有“黑名單”制度，一段時(shí)間乃至終身限制或禁止這些人進(jìn)入某些野外空間，還可以納入社會(huì)信用記錄和公安治安記錄。也就是說(shuō)，越是任性的驢友，所遭受的懲罰將越嚴(yán)格、越嚴(yán)重。這樣才能體現(xiàn)出法律的權(quán)威和公共道義的約束力，也符合大家公認(rèn)的社會(huì)規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)則。

當(dāng)然，“救援罰單”的目的不是為了有此一罰，也不是一罰了之。事后再怎么嚴(yán)厲的處罰，也只能是管住那些心存敬畏、行有所止或者知錯(cuò)就改的人，只能是對(duì)目前尚不完善的野外探險(xiǎn)與救援機(jī)制形成一定的倒逼效應(yīng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上解決當(dāng)前的緊迫現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為今之計(jì)，關(guān)鍵在于從源頭出發(fā)綜合施策，及時(shí)出臺(tái)對(duì)于野外探險(xiǎn)與公共救援領(lǐng)域的相應(yīng)規(guī)范，以法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種方式和手段，讓越來(lái)越多的驢友三思而后行，從而促進(jìn)真正合法專業(yè)、有效管理的野外探險(xiǎn)活動(dòng)健康發(fā)展。

（作者系資深媒體人）

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