國家級新區(qū)供電企業(yè)的管理發(fā)展戰(zhàn)略探析

文 | 唐 菁

國家級新區(qū)供電企業(yè)的管理發(fā)展戰(zhàn)略探析

文 | 唐 菁

本文論述了供電企業(yè)在“國家級新區(qū)”高速建設(shè)的大背景下，明確戰(zhàn)略使命和功能定位，對構(gòu)建新型供電企業(yè)構(gòu)架，發(fā)揮責任央企的競爭力和帶動力，拓展天府新區(qū)電力企業(yè)的發(fā)展空間，強力主推天府新區(qū)加快建設(shè)。

天府新區(qū) 供電企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

為更好地發(fā)展四川經(jīng)濟，四川省政府規(guī)劃建設(shè)了天府新區(qū)。天府新區(qū)涉及成都、眉山、資陽3市7縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，通過產(chǎn)業(yè)集聚，天府新區(qū)的經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，目前天府新區(qū)正處于發(fā)展的初期階段，其高速的發(fā)展必須以供電行業(yè)的全力助推為依托，反之，天府新區(qū)供電企業(yè)如何在新區(qū)建設(shè)發(fā)展及電力體制改革的大趨勢下，實現(xiàn)新型供電企業(yè)建設(shè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)功能，夯實電力企業(yè)軟硬實力，故對國家級新區(qū)供電企業(yè)的管理發(fā)展進行研究探討具有很大的現(xiàn)實與指導意義。

供電企業(yè)管理的當前形勢

結(jié)合當前國家級新區(qū)建設(shè)的宏觀經(jīng)濟形勢、國家政策環(huán)境、能源發(fā)展格局發(fā)生深刻變化，電力體制改革、國資國企改革步伐不斷加快，法治建設(shè)在各個領(lǐng)域縱深推進。面對企業(yè)經(jīng)營和電網(wǎng)發(fā)展的艱巨任務(wù)和挑戰(zhàn)，必須要創(chuàng)造性地破解經(jīng)營發(fā)展面臨的各種難題。省委十屆六次全會對同步全面建成小康社會、深入推進扶貧開發(fā)及下半年經(jīng)濟工作作出重要部署，要求把穩(wěn)增長擺在突出位置，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快動力切換，防范經(jīng)濟風險，努力實現(xiàn)全年主要預(yù)期目標。

發(fā)展建設(shè)中的國家級新區(qū)，其供電企業(yè)必須在政策支撐下，適度提前思考、主動作為，才能以優(yōu)質(zhì)高效的電力服務(wù)，貢獻于新區(qū)的跨越式發(fā)展。國家級新區(qū)的供電企業(yè)也是新成立的地市級供電企業(yè)，其機構(gòu)組建、人員到位、業(yè)務(wù)承接等任務(wù)繁重，需要面臨十分巨大的困難，經(jīng)受異常嚴峻的挑戰(zhàn)。

國家級新區(qū)供電企業(yè)作為新型供電管理模式的“試驗田”，需要對企業(yè)的定位和認識更加全面和深入，對科學發(fā)展的推動和“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)更加自覺和主動，對企業(yè)未來發(fā)展的把握更加理性和穩(wěn)健。

供電企業(yè)管理的不利因素

外部因素解析

（1）市場環(huán)境形勢嚴峻。受外需難以顯著提升、消費總體平穩(wěn)、投資因產(chǎn)能過剩而相對不足、房地產(chǎn)庫存較高等因素影響，經(jīng)濟下行壓力影響較大，售電量增長及電費回收總體形勢嚴峻，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，受政府相關(guān)部門維穩(wěn)壓力影響，合表居小區(qū)電費停電催收被干預(yù)；政府相關(guān)機構(gòu)資金緊張，請款周期較長。

（2）電力體制改革不斷深化。隨著中央《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）的出臺，電力體制改革逐步推進，市場化定價、煤電聯(lián)動、輸配分離、配售分開等基本原則將被貫徹落實，改革速度快、力度大，對電力企業(yè)無疑是一場革命。特別是由于售電側(cè)的放開，除發(fā)電企業(yè)外，分布式電源用戶、其他社會資本等在符合一定資質(zhì)條件下，也可以成為新的售電主體，售電多元化市場主體將逐步形成，用戶在電力市場中的話語權(quán)將越來越大。目前在全國范圍內(nèi)已注冊成立一批售電公司，天府新區(qū)范圍內(nèi)一些社會資本、工業(yè)園區(qū)等也躍躍欲試，準備進入售電市場，以往自然壟斷的售電格局將面臨巨大的沖擊。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來挑戰(zhàn)。中央國務(wù)院提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見，對供電企業(yè)在安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新變革要求更高、標準更嚴。在與騰訊簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”戰(zhàn)略協(xié)議，旨在促進電網(wǎng)企業(yè)管理信息化和服務(wù)智能化自動化的融合，進一步深化以云計算物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的新一代“信息技術(shù)+傳統(tǒng)電力行業(yè)”的電力改革，推動傳統(tǒng)電力行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代潮流，加快轉(zhuǎn)型升級，搶占市場先機，才能在競爭中贏得主動權(quán)，否則將會停滯不前甚至被市場淘汰。

內(nèi)部因素解析

天府新區(qū)處于高速發(fā)展期，市政建設(shè)項目多，樹線矛盾、房屋建筑與線路矛盾較突出，違規(guī)、野蠻施工多，外力破壞引發(fā)故障次數(shù)較多，運維力量相對較薄弱，尚未與政府建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，電力設(shè)施保護力量分散。應(yīng)急管理工作尚處于起步階段，現(xiàn)有應(yīng)急機制、體系都有待進一步完善。

同時，安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)：全方位、全過程的長效機制還不健全，新組建班組、人員差別大，員工安全意識還需增強，在工作執(zhí)行和目標落實上，仍然不同程度存在反應(yīng)不快、落實不力、甚至“打折扣”的現(xiàn)象；安全生產(chǎn)上還未完全形成閉環(huán)管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和保證體系的作用發(fā)揮不夠充分。這些問題都存在嚴重的安全隱患，進一步加劇了電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨的困難局面。

1.電網(wǎng)基建面臨較大困難。目前電網(wǎng)整體的設(shè)備水平、

技術(shù)水平尚不能滿足天府新區(qū)的快速發(fā)展和未來定位需要，與提升電網(wǎng)“四化”水平，建設(shè)“智慧天府”的目標仍有較大差距。

2.經(jīng)營管理機制尚不健全。天府新區(qū)供電企業(yè)剛剛步入正軌，體制機制尚不健全，各項工作流程仍有待梳理完善，各業(yè)務(wù)之間還需進一步磨合。非招標采購、合同管理、電力遷改、業(yè)擴報裝、資產(chǎn)管理、物資管理、財務(wù)預(yù)算等重要領(lǐng)域的管理水平還需要進一步提升，日常監(jiān)督和依法治企的力度還有待加強。供電所供電服務(wù)管理“短板”依然存在，行風建設(shè)亟待加強。

管理發(fā)展戰(zhàn)略分析

1.持續(xù)對新型供電管理模式的高度關(guān)注和支持，為供電企業(yè)發(fā)展描繪了美好藍圖。堅定不移地加快企業(yè)發(fā)展，埋頭苦干，加緊努力，探索出一條新型供電管理之路，耕種好天府新區(qū)這塊“試驗田”。

2.國網(wǎng)公司推進“兩個轉(zhuǎn)變”，為供電企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國網(wǎng)公司提出堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強全員創(chuàng)新意識，開拓思路，大力推進理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力。供電企業(yè)開展啟動新型商業(yè)模式研究，完成對國家級新區(qū)--天府新區(qū)供電企業(yè)數(shù)字化運營模式設(shè)計，完善新型組織架構(gòu)，實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)線上轉(zhuǎn)移。

3.地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府的大力支持，為供電企業(yè)發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。目前宏觀經(jīng)濟形勢下行的大環(huán)境下，天府新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展卻未曾停下腳步，新區(qū)區(qū)域貨運通道全線已形成通車能力、CBD區(qū)域路網(wǎng)已完成約60%，創(chuàng)新科技城、秦皇寺中央商務(wù)區(qū)和錦江生態(tài)帶“一區(qū)、一城、一帶”等重點區(qū)域也正加快建設(shè)。

在供電企業(yè)的管理發(fā)展方面，有著不可多得的機遇，只有牢牢把握創(chuàng)新精神，進行可持續(xù)的跨越式發(fā)展，才能實現(xiàn)整體戰(zhàn)略的前進。

（作者單位：國網(wǎng)四川省電力公司天府新區(qū)供電公司）

［1］寧麗紅.論電力行業(yè)的行政管理發(fā)展戰(zhàn)略［J］.中國管理與科技（下旬刊），2011.11（12）：65-66.