從軍工大省走向軍工強省

楊關(guān)+姚遠(yuǎn)

努力實現(xiàn)——在軍工綜合競爭實力上走在全國前列，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在全省工業(yè)前列，在軍民融合發(fā)展上走在中西部地區(qū)前列，在船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在長江經(jīng)濟(jì)帶前列，湖北從軍工大省邁向軍工強省的戰(zhàn)略路徑，清晰具體。

華夏荊楚人杰地靈，湖北地處祖國中部，“九省通衢”，戰(zhàn)略地位顯要，是國家國防科技工業(yè)戰(zhàn)略布局的重要支點和我國武器裝備研制生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略基地。多年來，湖北省國防科技工業(yè)貫徹總體國家安全觀，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力推進(jìn)軍民融合，為國防建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在新一輪國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)以及湖北“建成支點、走在前列”進(jìn)程中，湖北省國防科技工業(yè)響亮地提出了“努力實現(xiàn)在軍工綜合競爭實力上走在全國前列、在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在全省工業(yè)前列、在軍民融合發(fā)展上走在中西部地區(qū)前列、在船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在長江經(jīng)濟(jì)帶前列”的目標(biāo)。如何實現(xiàn)這些目標(biāo)，怎樣才能將湖北由軍工大省打造成軍工強省，為此，本刊記者專門訪問了湖北省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室主任、黨委書記張忠凱。（下文中“湖北省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室”簡稱“湖北省國防科工辦”）

歷史和現(xiàn)實奠定了湖北軍工的大省地位

湖北是軍工大省，其綜合實力和戰(zhàn)略地位可以從哪些方面來認(rèn)識？

湖北居祖國中部、長江中游，九省通衢，戰(zhàn)略位置重要，是近代民族工業(yè)的發(fā)祥地，也是國家老工業(yè)基地。早在上世紀(jì)五、六十年代，國家在湖北布局了一大批三線企業(yè)，擁有武船、三江、航宇等一批重點軍工企業(yè)，在船舶、航天、航空等領(lǐng)域發(fā)展特色鮮明。湖北是科教大省，擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等一批重點高等院校以及海軍工程大學(xué)、空軍預(yù)警學(xué)院等一批軍隊院校，在校大學(xué)生140多萬人，為湖北軍工實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展提供了人才基礎(chǔ)。

毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及中央軍委、總裝備部、國家國防科工局等各部委領(lǐng)導(dǎo)、各軍兵種首長先后多次視察湖北軍工單位，對湖北軍工發(fā)展寄予厚望。去年，馬凱副總理專門就軍民融合發(fā)展問題在湖北調(diào)研，并召開了座談會。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼調(diào)研后認(rèn)為湖北省是最有條件推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的省份。

湖北是我國武器裝備研制生產(chǎn)的重要基地，在我國國防科技工業(yè)體系中占有十分重要的地位。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，湖北軍工行業(yè)中，核、航天、航空、船舶、兵器、軍工電子等國防科技工業(yè)“六大”行業(yè)齊全，國家十大軍工集團(tuán)在湖北有50多家所屬企事業(yè)單位，此外，我省還有近百家民口單位參與軍品協(xié)作配套。

湖北軍工創(chuàng)新研發(fā)能力突出。全省軍工行業(yè)及與軍工密切相關(guān)的高等院校、研究院所擁有國家實驗室1個、國家級重點實驗室24個、國防重點實驗室11個。湖北軍工人才資源豐富，目前，湖北軍工從業(yè)人員12萬人，從事軍品科研生產(chǎn)人員4.5萬人，其中具有中高級職稱的占40%，擁有工程院院士4名，有一批享受國務(wù)院和省級政府特殊津貼的專家以及型號“兩總”等高層次人才。

在艦船研發(fā)設(shè)計方面，湖北還有一批代表我國最高水平的軍用技術(shù)和產(chǎn)品，以701所、719所兩個總體研究所為代表的7個艦船研究所，集中了全國艦船研究的主要力量，具有其他省份無法比擬的優(yōu)勢。湖北作為軍工大省，無論從歷史還是發(fā)展現(xiàn)狀看，它的綜合實力和戰(zhàn)略地位都十分突出。

我們注意到，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，湖北省國防科技工業(yè)近年來取得了不俗的發(fā)展成就，請您簡單介紹一下去年以來的主要工作成績。

2014年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，湖北省國防科技工業(yè)系統(tǒng)改革創(chuàng)新發(fā)展取得了新的業(yè)績。全行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出1331.15億元，同比增長12.02%。

在軍工科研生產(chǎn)方面，湖北軍工牢固樹立“以國家戰(zhàn)略為先導(dǎo)、以強軍為首要責(zé)任”的思想根基，強化“重視履責(zé)、奉獻(xiàn)國防”的核心價值觀，加強協(xié)調(diào)服務(wù)保障，加強軍工核心能力建設(shè)，確保了武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成。

在軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，民用航空產(chǎn)業(yè)抓緊謀劃布局。中航工業(yè)在荊門市、武漢市規(guī)劃建設(shè)的“愛飛客”航空綜合體項目已經(jīng)簽約，預(yù)計投資過百億元。襄陽航空航天工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138億元，同比增長18%。孝感軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值145億元，同比增長12%。船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)占船舶工業(yè)總產(chǎn)出比重進(jìn)一步提高，武船、461廠等龍頭骨干企業(yè)支撐作用明顯。

將湖北由軍工大省打造成軍工強省是時代賦予的使命

國防科技工業(yè)作為戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國家安全和國防建設(shè)的脊梁，是國防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。在這方面，湖北省及省國防科工辦是如何作為的？

湖北省委、省政府高度重視國防科技工業(yè)，統(tǒng)籌全省經(jīng)濟(jì)和社會資源，鼎力支持在鄂軍工單位的建設(shè)和發(fā)展，為圓滿完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)提供了有力保障。2000年成立了湖北省重點武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)中的困難和問題，研究制定支持重點武器裝備科研生產(chǎn)的政策措施，協(xié)調(diào)各方面力量支持武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)完成。各地各部門對武器裝備科研生產(chǎn)非常重視，積極支持和配合，急事急辦，特事特辦，優(yōu)先支持，保障綠色通道暢通，強力保障了在鄂武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。去年，為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，湖北省委成立了22個專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組，其中軍民融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新專項領(lǐng)導(dǎo)小組由一名省委常委擔(dān)任組長，省直機關(guān)部門為成員單位，明確日常組織協(xié)調(diào)工作由省國防科工辦承擔(dān)，進(jìn)一步加強了對軍民融合及軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。

湖北省國防科工辦堅決貫徹省委、省政府的指示，認(rèn)真履行地方國防科技工業(yè)管理部門職責(zé)，圍繞“建設(shè)中國特色先進(jìn)的國防科技工業(yè)體系”的總目標(biāo)，出色完成了各項任務(wù)。全省各地、各部門以高度的政治責(zé)任感，積極發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善了“綠色通道”建設(shè)的協(xié)調(diào)保障機制，為武器裝備科研生產(chǎn)、軍工核心能力建設(shè)等任務(wù)的順利完成提供了有力的保障，受到了在鄂軍工單位的好評。

湖北省國防科工辦注重將軍工優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢有機結(jié)合，積極探索軍民融合深度發(fā)展的新舉措，與國家十大軍工集團(tuán)普遍建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。集中力量推進(jìn)船舶與海洋工程裝備、民用航空、光電子信息、商用航天等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。利用省級財政專項資金支持一批軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，積極引導(dǎo)優(yōu)勢民企參軍，有力促進(jìn)了軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。認(rèn)真履行軍工項目管理、武器裝備科研生產(chǎn)許可、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、安全保密監(jiān)督等職能，管理和服務(wù)水平不斷提高。

國防科技工業(yè)既是國家國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，也是國民經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，湖北省國防科技工業(yè)是如何發(fā)揮軍工優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的？

湖北省國防科技工業(yè)在發(fā)揮軍工優(yōu)勢、依托湖北科教資源，實現(xiàn)自身又好又快發(fā)展的同時，有責(zé)任、有條件為湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)成為湖北轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生力軍和排頭兵。湖北國防科技工業(yè)要完成兩個方面的使命任務(wù)：一是完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，為國家安全戰(zhàn)略、國防現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)；二是努力實現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

為此，湖北省國防科技工業(yè)在貫徹總體國家安全觀，圍繞建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，不斷加強湖北軍工核心能力建設(shè)，確保在鄂重大項目順利實施和軍品科研生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成的同時，扎實推進(jìn)軍民融合發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合湖北實際，我省軍民融合工作突出抓好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展，重點聚焦船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、民用航空產(chǎn)業(yè)、商用航天產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，大力謀劃和推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項目，積極培育軍民融合發(fā)展的新引擎。

一是船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。湖北的軍工船舶企事業(yè)單位多、實力強，人才集中，在保證軍船設(shè)計生產(chǎn)的前提下，不斷推進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高附加值船。同時，大力推進(jìn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過市場化的方式成立了湖北船舶海洋工程裝備研究院，通過研究院這個平臺，把產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、市場等各方資源整合一起，面向國際市場參與競爭。

二是光電子信息產(chǎn)業(yè)。湖北軍工有許多單位就是從事光電子信息技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)制造的，以中國光谷為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，聚集了一大批高科技民營企業(yè)。當(dāng)前我軍武器裝備的信息化需求十分迫切，任務(wù)非常繁重。湖北將重點聚焦激光、通訊、信息安全、地理空間信息、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等自主可控軟件，加快推進(jìn)光電子信息技術(shù)領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展。

三是民用航空產(chǎn)業(yè)。湖北整合軍工現(xiàn)有資源，利用民間資源，共同推進(jìn)湖北航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在通航飛行服務(wù)、飛機維修，飛行員和維修人員培訓(xùn)方面，已形成氣候，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。針對通用航空發(fā)展?jié)摿薮蟮男蝿荩覀兣c北京航空航天大學(xué)合作，制定了湖北航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

四是商用航天產(chǎn)業(yè)。航天是典型的高科技行業(yè)，商用航天、民用航天，新型航天技術(shù)發(fā)展非常快，市場需求大。目前，湖北正在規(guī)劃新型商用航天產(chǎn)業(yè)基地，該基地將面向商業(yè)航天發(fā)射、測控、數(shù)據(jù)加工應(yīng)用等需求，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展新高地。

實現(xiàn)軍民深度融合是湖北邁向軍工強省的必由之路

十八屆三中全會把推動軍民融合深度發(fā)展作為深化國防和軍隊改革的三大任務(wù)之一，納入全面深化改革的總體布局進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，這對于湖北國防科技工業(yè)的發(fā)展有著怎樣的意義？

黨的十八大提出走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，十八屆三中全會進(jìn)一步把推動軍民融合深度發(fā)展作為深化國防和軍隊改革的三大任務(wù)之一，納入全面深化改革的總體布局進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在十二屆全國人大三次會議上強調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央對軍民融合深度發(fā)展的重視。

去年，馬凱副總理、萬鋼副主席到湖北調(diào)研時都強調(diào)，國防科技工業(yè)是軍民融合最重要的領(lǐng)域，湖北在推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展工作中有基礎(chǔ)、有資源、有優(yōu)勢，希望湖北在軍民融合上創(chuàng)出路子、做出特色。

強國必須強國防，強軍必須強軍工，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展意義重大。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中，實現(xiàn)資源共享、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，需要我們更新思想觀念、創(chuàng)新機制舉措。這是一篇大文章，對湖北國防科技工業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要圍繞國防現(xiàn)代化建設(shè)和全省改革發(fā)展大局，立足湖北國防科技工業(yè)特色，依托湖北科技創(chuàng)新資源，通過深化改革增活力、開拓創(chuàng)新添動力、擴(kuò)大投資強后勁，切實增強湖北軍工經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，作好軍民融合發(fā)展大文章，努力在更廣范圍、更高層次、更深程度上探索和走出一條具有湖北特色的軍民融合式發(fā)展路子，實現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

軍民融合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的面很廣，在軍民融合深度發(fā)展方面，湖北省國防科工辦是如何規(guī)劃的？

無論是國內(nèi)還是國外，軍工科技與經(jīng)濟(jì)總是處在科技發(fā)展前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端，輻射和帶動作用巨大。為作好軍民融合大文章，湖北國防科技工業(yè)要依托湖北科教資源豐富、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集、軍工創(chuàng)新能力雄厚的優(yōu)勢，整合運用軍民科研力量和資源，深化軍工單位與重點高校院所、國有和民營企業(yè)的合作，促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)在科技成果、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才、資金、信息等方面的融合，加快建立軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，選擇若干優(yōu)勢領(lǐng)域組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)軍民資源共享共用、相互轉(zhuǎn)化。

軍民融合領(lǐng)域的改革是“全國一盤棋”。我省的軍民融合工作，一方面要在體制、規(guī)劃等層面，按照國家的統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進(jìn)；另一方面，要在工作機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面積極作為、主動作為。為此，湖北將做好六個方面的工作：

一是以深化改革促軍工開放。通過軍民融合體制機制創(chuàng)新專項領(lǐng)導(dǎo)小組這個平臺，引導(dǎo)和推動軍工企業(yè)深化改革，增強競爭能力和活力，鼓勵和服務(wù)民營企業(yè)參與軍工改革承擔(dān)軍品任務(wù)，為軍工注入新的活力。

二是以優(yōu)化服務(wù)促信息暢通。通過協(xié)調(diào)服務(wù)，打通軍隊地方之間、政府部門之間、不同企業(yè)之間的信息渠道。

三是以協(xié)同創(chuàng)新促資源共享。做到地方經(jīng)濟(jì)資源與軍工經(jīng)濟(jì)資源共享，軍工單位與高校院所科技資源共享，國有軍工與民營企業(yè)成果共享、資源共享、設(shè)施設(shè)備共享。

四是以重大項目促產(chǎn)業(yè)升級，突破機制、體制上的障礙。

五是以政策規(guī)劃促健康發(fā)展。結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，做好國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃。

六是以園區(qū)示范促難點突破。聚焦襄陽航空航天產(chǎn)業(yè)園、孝感軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、武漢船舶海洋工程工業(yè)化示范基地、武漢東湖軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)建國家級軍民融合示范區(qū)。聚焦高端產(chǎn)業(yè)重大項目，實現(xiàn)湖北國防科技工業(yè)的重大突破。

軍民融合不是簡單的技術(shù)或產(chǎn)品的應(yīng)用，首先需要在觀念上、理念上實現(xiàn)共識、共融。對此，您是如何看待的？

軍民融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)融合，圍繞產(chǎn)業(yè)融合首先要實現(xiàn)文化融合。軍民融合體制上的問題要解決，溝通環(huán)節(jié)上的問題要解決，文化融合的問題更要解決。軍民融合不僅是一個資源整合的過程，也是文化協(xié)調(diào)整合、逐步統(tǒng)一的過程。在“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的過程中，由于不同企業(yè)文化建設(shè)的起點和背景不同，經(jīng)營理念上存在的差異，在發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，必然帶來文化上的沖突和碰撞。凝聚力量、統(tǒng)一意志，互鑒互補，對軍民深度融合的實現(xiàn)意義非常重大。促進(jìn)文化融合，是實現(xiàn)軍民融合的題中之意和迫切需要，也是我們統(tǒng)一意志、凝聚力量、加速發(fā)展的迫切需要。無論是軍工單位，還是民營企業(yè)，在參與國防建設(shè)中都要堅持國家利益至上，做到政治意識強、大局意識強、創(chuàng)新活力強、競爭觀念強，使文化融合成為軍民融合深度發(fā)展的理念引領(lǐng)。

圍繞建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系這個中心，落實保障軍品任務(wù)完成和推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展兩大任務(wù)，增強深化改革和自主創(chuàng)新兩大動力，聚焦船舶和海洋工程裝備、民用航空、光電子信息、商業(yè)航天四大領(lǐng)域，堅守軍品質(zhì)量、安全保密、安全生產(chǎn)三條底線，加強黨的建設(shè)、法治軍工建設(shè)、人才隊伍建設(shè)三大建設(shè)，努力實現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)綜合競爭力走在全國前列、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)前列、軍民融合發(fā)展走在中西部地區(qū)前列、船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在長江經(jīng)濟(jì)帶前列四大目標(biāo)，已經(jīng)吹響了湖北軍工參與先進(jìn)國防科技工業(yè)體系建設(shè)、踐行省委確定的“建成支點、走在前列”決策部署的號角，已然成為湖北國防科技工業(yè)由軍工大省走向軍工強省的宣言，張忠凱主任滿懷信心。