實現(xiàn)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)有效監(jiān)管的探討＊

呂寶強，高元森，陳雷，鮑旭平，鮑平勇

（1．溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站 溫州 325000；2．溫州市海洋與漁業(yè)局 溫州 325027）

2004年，我國在近岸海域部分生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)建立了15個生態(tài)監(jiān)控區(qū)，2005年增加到18個，監(jiān)控區(qū)總面積超過5萬km2。在監(jiān)控區(qū)內開展海洋生物、特殊生態(tài)系統(tǒng)、海洋環(huán)境質量、入海污染物、排污口、海洋災害等的監(jiān)測，并調查生態(tài)監(jiān)控區(qū)周邊的人類活動和社會經濟發(fā)展狀況［1－2］。在調查、監(jiān)測的基礎上，綜合分析各生態(tài)監(jiān)控區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)變化情況，提出管理對策措施，實現(xiàn)對區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理［3］。

樂清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)是國家海洋局首批15個生態(tài)監(jiān)控區(qū)之一，2004－2010 年，每年開展1～2次社會調查和環(huán)境監(jiān)測，并在此基礎上開展主要生態(tài)問題研究，提出管理對策措施，在海洋主管部門的支持下實施生態(tài)監(jiān)管。

1 樂清灣生態(tài)系統(tǒng)概況

樂清灣位于浙江省南部沿海，與象山港、三門灣并列為浙江省三大半封閉海灣，是浙江省重要的海水增養(yǎng)殖基地和貝類苗種基地。樂清灣三面環(huán)陸，向西南開口，縱深達42km，平均寬度約10km，平均水深約10m，面積約463．6km2，大陸海岸線長185km。

樂清灣行政上分屬樂清市（屬溫州市）、溫嶺市和玉環(huán)縣（屬臺州市）。沿岸各縣、市經濟發(fā)達，樂清市、溫嶺市和玉環(huán)縣分別列2008年中國經濟百強縣（市）的第18位、15位和75位。沿岸高度發(fā)達的民營經濟，導致樂清灣環(huán)境污染日益嚴重，大量的圍填海等海洋工程使樂清灣灘涂面積銳減，生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重且大部分損傷是不可恢復的。同時，樂清灣生態(tài)類型多樣，特點突出。有分布最北的紅樹林，并在此建立了國家級海洋特別保護區(qū)；外來物種——互花米草分布范圍廣，蔓延速度快；灣內有沖有淤，淤積處形成豐富的灘涂資源，成為浙江省著名的貝類苗種基地。沖刷處水深條件優(yōu)越，建設有大麥嶼港區(qū)和樂清灣港區(qū)；漩門灣圍海工程等一批海洋圍涂工程全國聞名；新近建成投產的2個火電廠溫排水對樂清灣生態(tài)環(huán)境的影響。如此等等，為樂清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)問題研究提供了極好的素材。

2 主要生態(tài)問題研究

樂清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測范圍包括樂清灣全部海域，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站位（圖1）、監(jiān)測項目已相對穩(wěn)定，監(jiān)測介質包括水質、沉積物、生物生態(tài)，以及社會經濟等生態(tài)壓力指標，基本能滿足監(jiān)控區(qū)生態(tài)評價需要。同時針對主要生態(tài)問題開展專題研究，根據(jù)2005－2010 年樂清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)專項監(jiān)測報告，掌握的樂清灣主要生態(tài)問題影響范圍和程度具體如下。

圖1 監(jiān)控區(qū)監(jiān)測站位

2005年，開展樂清灣污染源調查，分析樂清灣的環(huán)境壓力及變化趨勢。結果表明，1980－2004年，樂清灣沿岸地區(qū)人口增長36%，經濟增長100倍，農業(yè)化肥使用量增長20倍。海水養(yǎng)殖產量增長5倍（1990－2004年）。人口的增長、經濟的發(fā)展，化肥使用量、養(yǎng)殖產量不斷增加，導致氮、磷、有機物等污染物長期、大量進入樂清灣，使樂清灣有機污染和富營養(yǎng)化程度越來越重，海域污染持續(xù)加劇，環(huán)境壓力逐年上升。

2006年，開展樂清灣水動力數(shù)值模擬計算。通過計算，2002年竣工的漩門二期圍海工程進一步改變了樂清灣的水動力狀況。圍海工程后平均潮位升高約1cm，平均流速減小10cm／s，減小幅度15%。由于流速減小，導致漲急時刻的納潮量減小的幅度為14．6%。

2007年，開展了樂清灣養(yǎng)殖圍塘生態(tài)子系統(tǒng)研究。調查發(fā)現(xiàn)，近15 年來樂清灣內圍塘養(yǎng)殖投餌量增加4倍多，接近每年3萬t，而其中有約20%或更多的餌料未被利用。富含有機質、營養(yǎng)鹽的殘餌以及養(yǎng)殖生物排泄物通過水體交換，源源不斷地進入樂清灣，成為樂清灣近岸海域的巨大污染源。

2008年，開展了樂清灣外來物種——互花米草分布研究，通過衛(wèi)片分析2005年和2008年的互花米草分布情況，研究其擴散速度。樂清灣互花米草分布面積從2005 年的9．32km2增加到2008年的14．94km2，擴散了1．6倍。

2009年，利用1999年、2005年、2009年3個時期的樂清灣TM 影像研究樂清灣灘涂減少情況。分析得出3 個時期的樂清灣灘涂面積分別減少了2．092萬hm2、1．64萬hm2和1．414萬hm2，灘涂濕地5年間的減少速率均在10%以上。

2010年，開展了樂清灣兩個火電廠的溫排水影響研究，結果表明，浙能樂清電廠，華能玉環(huán)電廠進、排水口的最大溫差分別為9．4℃和11．0℃，4℃溫升最大包絡面積分別為0．64km2、0．52km2，2℃溫升最大包絡面積分別為1．23 km2、1．20km2。取排水卷載效應、熱沖擊等引起浮游生物損失，損失率由高到低依次為魚卵和仔稚魚、小型浮游動物、大型浮游動物、浮游植物。

針對樂清灣主要生態(tài)問題，提出針對性管理對策措施，主要包括：建立樂清灣開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調機制；科學論證、嚴格控制大規(guī)模圍涂和大型海岸工程；加強陸源污染源控制與監(jiān)督管理，開展海洋環(huán)境治理；調整海水養(yǎng)殖分布與結構，開展養(yǎng)殖容量研究；建立樂清灣濕地生態(tài)保護區(qū)，啟動生態(tài)修復工程等。近幾年，在當?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T的組織領導下，陸續(xù)對樂清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)開展了生態(tài)專項監(jiān)管，建立了樂清灣海洋環(huán)保區(qū)域合作機制，實現(xiàn)兩市三縣對樂清灣生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護；開展樂清灣海底垃圾清理，恢復海底環(huán)境；在樂清灣清江流域開展污染物減排控制試點，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的逐步修復。

3 生態(tài)監(jiān)控區(qū)工作的主要不足與發(fā)展設想

目前，生態(tài)監(jiān)控區(qū)工作不足之處主要體現(xiàn)在兩個方面：①對生態(tài)問題的研究不足；②在生態(tài)問題研究基礎上形成的管理對策措施針對性、可操作性不強，或者是執(zhí)行效果不好。生態(tài)問題研究不足首先體現(xiàn)在監(jiān)測方案目的不明確，上一級監(jiān)測管理部門每年下發(fā)生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測方案，對監(jiān)測內容、方法等都做了要求，但未針對各監(jiān)控區(qū)的特點提出具體的生態(tài)問題研究內容；管理對策措施執(zhí)行效果不好的主要原因是區(qū)域行政協(xié)調難度大，各生態(tài)監(jiān)控區(qū)往往跨縣市，各行政區(qū)多從自身經濟發(fā)展角度考慮。

針對上述不足，提出4點設想：①做好監(jiān)測工作的上層設計，在設計方案時，生態(tài)監(jiān)控區(qū)常規(guī)監(jiān)測在保障全面了解監(jiān)控區(qū)健康狀況的基礎上，加強對重點區(qū)域，如排污區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的監(jiān)測，對主要生態(tài)問題開展針對性的研究性監(jiān)測，保證每年的監(jiān)測既能反映本監(jiān)控區(qū)的健康狀況，也能查找出主要生態(tài)問題；②豐富監(jiān)測手段，如使用生態(tài)浮標連續(xù)監(jiān)測重點區(qū)域，采用遙感手段監(jiān)測火電廠溫排水、赤潮、排污口等；③改進評價方法，使用綜合評價法反映生態(tài)影響［4］；④加強監(jiān)測部門與海洋主管部門的配合，解決查找出的生態(tài)問題，可以建立由海洋主管部門、地方政府、相關企業(yè)、科研單位、民間組織、普通民眾等組成的區(qū)域管理部門，以聯(lián)席會的形式管理地方經濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護有關問題。

4 討論

建立生態(tài)監(jiān)控區(qū)的初衷是希望通監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)管實現(xiàn)對區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理。生態(tài)監(jiān)控區(qū)工作開展6年來，各監(jiān)控區(qū)已經基本查明了影響生態(tài)健康的主要問題，并提出了相應的管理對策措施。下一步監(jiān)控區(qū)的工作重點應逐漸轉向對生態(tài)管理對策措施的落實情況跟蹤，監(jiān)督管理措施的研究進度，評估取得的效果等。著力解決生態(tài)問題研究、管理對策措施實施過程中遇到的各種問題。通過分步驟、有效的、基于生態(tài)系統(tǒng)的管理，實現(xiàn)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。

［1］歐文霞，楊圣云．試論區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)管理是海洋綜合管理的新發(fā)展［J］．海洋開發(fā)與管理，2006，23（4）：91－96．

［2］劉霜，張繼民，楊建強，等．黃河口生態(tài)監(jiān)控區(qū)主要生態(tài)問題及對策探析［J］．海洋開發(fā)與管理，2009，26（3）：49－52．

［3］蘇紀蘭，唐啟升．我國海洋生態(tài)系統(tǒng)基礎研究的發(fā)展：國際趨勢和國內需求［J］．地球科學進展，2005（2）：139－143．

［4］王菊英，韓庚辰，張志鋒．國際海洋環(huán)境監(jiān)測與評價最新進展［M］．北京：海洋出版社，2010．