軍民融合是富國(guó)強(qiáng)軍的必由之路

鄭福光

軍民融合發(fā)展，在國(guó)外已不鮮見，但在我國(guó)的探索與發(fā)展顯然還不夠深入與廣泛，存在著深度不夠、范圍不廣、形式不多、層次不高、機(jī)制不活、技術(shù)相對(duì)封閉以及持續(xù)發(fā)展后勁不足、技術(shù)創(chuàng)新不足、高附加值配套產(chǎn)品不多、人力資源不足、資源融合利用不夠等問題。作為艦船裝備保障企業(yè)，我廠已經(jīng)由初期的“保軍轉(zhuǎn)民”雙擁式發(fā)展模式向“以民促軍、以民強(qiáng)軍”的軍民融合式發(fā)展，立足自身使命，扎實(shí)推進(jìn)，形成自己的文化積淀，取得了較好的成效。但在新形勢(shì)下，艦船裝備保障企業(yè)任務(wù)缺口問題、創(chuàng)新不足問題、船舶企業(yè)共性問題以及實(shí)現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展方面的問題，也是客觀存在的，所以更要不斷拓展軍民融合科技創(chuàng)新的道路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善融合機(jī)制，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，盡快建立完善以企業(yè)為主體的軍民融合科技創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)、科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，打造軍民品知名品牌。

堅(jiān)定軍民融合發(fā)展的信念

立足軍品保障、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展之路、大力拓展民品市場(chǎng)。一是堅(jiān)持“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的方針，堅(jiān)持走“軍民融合發(fā)展”的路子，努力開拓民品市場(chǎng)以彌補(bǔ)任務(wù)缺口。始終牢記使命，“以軍為本、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”，遵循“積極穩(wěn)妥、效益領(lǐng)先、量入為出、突出主營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)”的合作經(jīng)營(yíng)思路，從根本上規(guī)避企業(yè)的資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持軍品與民品發(fā)展配套建設(shè)相結(jié)合的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，滿足軍隊(duì)裝備保障能力配套建設(shè)與民品發(fā)展配套建設(shè)，實(shí)行軍民品分區(qū)建設(shè)，積極與合作公司協(xié)調(diào)投資建設(shè)方案，抓住投資客戶心理欲望，“引鳳筑巢”擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)、提高企業(yè)修造能力和保障水平，繼續(xù)擴(kuò)大在地方和社會(huì)的影響力。三是促進(jìn)軍用技術(shù)民用化、產(chǎn)業(yè)化，加速推進(jìn)軍工科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)海洋工程裝備跨越發(fā)展。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，海洋工程船舶等配套裝備將有很大的市場(chǎng)空間，必須充分利用區(qū)域、資源和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持搞好市場(chǎng)調(diào)研，開發(fā)新的產(chǎn)品、尋求多方合作，堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展的道路，培植周邊專業(yè)配套市場(chǎng)，細(xì)化專業(yè)分工、創(chuàng)新合作發(fā)展，完善綜合配套，進(jìn)一步拓展裝備保障能力，增強(qiáng)向海洋要效益的效力。四是借力于軍民融合深度發(fā)展的機(jī)遇，充分利用好國(guó)家給予的稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，迎接項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

抓好軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)

解決體制機(jī)制問題，加快軍民融合發(fā)展。近年來(lái)，軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制雖有很大的改進(jìn)和提高，但存在指導(dǎo)關(guān)系不順暢、主體權(quán)責(zé)不清、監(jiān)督不力、制約機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重制約了軍民融合發(fā)展創(chuàng)新制度的建立，為此，要著眼理順軍地融合發(fā)展的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切可能利用的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，建立軍地協(xié)調(diào)體制機(jī)制，加強(qiáng)軍地融合發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；要優(yōu)化軍地融合發(fā)展資源配置，加大基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施的投入資金，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)稱，制定獎(jiǎng)罰有力的運(yùn)行機(jī)制。三是著力調(diào)動(dòng)軍地融合發(fā)展積極因素，吸收民企財(cái)力資源來(lái)推進(jìn)軍工企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行共贏的相關(guān)利益。

推進(jìn)人才融合發(fā)展，確保持續(xù)發(fā)展后勁。人才融合是實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵所在，是提升船舶修造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的支撐，是增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁的重要因素。新形勢(shì)下，企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，需要一大批能工巧匠，為企業(yè)去挖潛、革新、改造、增產(chǎn)、降耗、攻關(guān)。隨著產(chǎn)品的升級(jí)換代步伐的加快，人才相對(duì)短缺的矛盾不斷加劇。因此，要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際，抓好人才的融合：一要根據(jù)企業(yè)融合發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，抓緊制訂和完善人力資源戰(zhàn)略，著眼人才供求需要，加大對(duì)人才培養(yǎng)投入，形成中長(zhǎng)期發(fā)展融合的規(guī)劃。二要繼續(xù)深化廠校聯(lián)合辦學(xué)的模式，加強(qiáng)對(duì)人才的在職培訓(xùn)，加快對(duì)人才的知識(shí)更新速度，加強(qiáng)新裝備修造適應(yīng)性教育。要繼續(xù)引進(jìn)來(lái)、送出去，通過委培或短訓(xùn)等辦法，解決人才短缺的矛盾。三要為人才量身定做舞臺(tái)，根據(jù)融合發(fā)展要求，精細(xì)做好人才職業(yè)人生規(guī)劃，為他們充分發(fā)揮作用，提供施展才華的空間。四要搞好基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加大投入資金，營(yíng)造良好的軍地融合發(fā)展環(huán)境條件和便利工作生活條件，提高福利待遇條件，激發(fā)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工們的工作積極性和主觀能動(dòng)性。五要營(yíng)造“尊重人才、愛護(hù)人才”的良好氛圍，牢固樹立人才就是第一生產(chǎn)力的思想觀念，解決人才實(shí)際困難，不斷改善栓心留人的環(huán)境，促進(jìn)人才落地生根。

引進(jìn)先進(jìn)管理模式，推進(jìn)融合發(fā)展質(zhì)量。管理是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的法寶，管理工作做得好就能把一個(gè)單位人、財(cái)、物各方面更加合理科學(xué)地調(diào)動(dòng)起來(lái)，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率和效益，增加產(chǎn)值及銷售收入，且創(chuàng)造最大化利潤(rùn)。各級(jí)管理者必須及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，走市場(chǎng)化道路，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，樹立以人為本的管理理念，激發(fā)職工創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)職工進(jìn)行自我管理。由于體制機(jī)制的原因，多年來(lái)，裝備保障企業(yè)重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)的觀念普遍存在，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要充分利用現(xiàn)有資源，按照保障能力配套建設(shè)與民品發(fā)展配套建設(shè)相結(jié)合的原則，加快融合發(fā)展，發(fā)揮“人無(wú)我有，人有我精”的軍地融合優(yōu)勢(shì)。

抓好企業(yè)文化融合，提升融合戰(zhàn)略層次。企業(yè)文化是企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂和精神支柱，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。因此，首先要建立現(xiàn)代裝備保障企業(yè)文化創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)鍵是創(chuàng)新觀念。裝備保障性企業(yè)應(yīng)當(dāng)十分重視企業(yè)文化研究和建設(shè)，不定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層的溝通交流，為企業(yè)決策提供更好的文化創(chuàng)新思路，引領(lǐng)職工思想觀念的轉(zhuǎn)變和能力的提升，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，要借助地方先進(jìn)的企業(yè)文化，建立以提升職能為基礎(chǔ)的企業(yè)文化體系，提升職工的能力素質(zhì)，建立公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，打造高素質(zhì)、高層次的人才隊(duì)伍，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，還要借鑒學(xué)習(xí)兄弟單位和地方先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)理念，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定適合企業(yè)實(shí)際的可行的學(xué)習(xí)制度，制定分批次、分層次的職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核制度，深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型員工”活動(dòng)，激發(fā)職工自主學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，逐步形成良好的經(jīng)濟(jì)活力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的彈性及能力。

軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，準(zhǔn)確把握制約軍民融合深度發(fā)展的突出矛盾和挑戰(zhàn)，把國(guó)防和軍隊(duì)改革引向深入的戰(zhàn)略舉措，已經(jīng)成為軍地普遍共識(shí)，成為軍地高層共謀發(fā)展的前提。黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。”我們要在當(dāng)前世界新軍事變革蓬勃興起的大背景下，把軍民融合式發(fā)展作為應(yīng)對(duì)我國(guó)軍事變革挑戰(zhàn)的必然選擇，作為加快轉(zhuǎn)變軍隊(duì)保障企業(yè)生產(chǎn)管理模式，把裝備修理保障主業(yè)做強(qiáng)做好，提升綜合裝備保障能力，滿足“真打?qū)崅洹钡膽?zhàn)略要求，抓好抓實(shí)抓出成效。