優(yōu) 撫 安 置

優(yōu) 撫 安 置

【撫恤補助標準】 2014年12月1日，《江蘇省實施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》（省政府令第96號）實施，為全省優(yōu)撫事業(yè)的健康發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。當年，國家再次提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準，殘疾軍人定期撫恤金標準提高20%，“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標準提高20%～40%，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補助標準提高15%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員生活補助標準提高12.5%，年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助標準提高50%，年滿60周歲的烈士子女生活補助標準提高54%。按照調(diào)整后的國家標準，十級至一級殘疾軍人定期撫恤金標準為4980元/年～52360元/年；城鎮(zhèn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準分別為16630元/年、14270元/年、13430元/年，農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準分別為11160元/年、10650元/年、10210元/年；抗日戰(zhàn)爭時期入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員生活補助標準為6532元/年，解放戰(zhàn)爭、建國后入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員生活補助標準為6172元/年；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員生活補助標準為4320元/年；年滿60周歲的烈士子女生活補助標準為2400元/年；年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助標準為每服1年義務(wù)兵役，每月發(fā)給15元。各地在保證優(yōu)撫對象撫恤補助標準不低于國家標準的基礎(chǔ)上，落實撫恤補助標準自然增長機制，安排配套資金，保障同步提標，使各類撫恤補助及時、足額發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。全省所有的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)撫恤補助標準城鄉(xiāng)一體化。元旦、春節(jié)期間，省財政投入4500多萬元，對全省45萬多名享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象按照每人100元的標準發(fā)放節(jié)日補助。新中國成立65周年前夕，省委、省政府及各級黨委、政府組織慰問部分老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈士遺屬，慰問8313人，發(fā)放慰問金368萬元。

延伸閱讀：《江蘇省實施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》

2014年10月17日，省政府第41次常務(wù)會議討論通過《江蘇省實施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2014年12月1日起施行。

《實施辦法》保障對象是中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。 保障目標是建立軍人撫恤優(yōu)待標準自然增長機制，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當?shù)氐钠骄钏?。主要?nèi)容包括軍人死亡撫恤、殘疾軍人撫恤、現(xiàn)役軍人優(yōu)待、重點優(yōu)撫對象優(yōu)待。

《實施辦法》明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立軍人撫恤優(yōu)待標準自然增長機制，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。在義務(wù)兵優(yōu)待方面，將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的30%調(diào)整為45%以政府規(guī)章的形式確立下來；規(guī)定高校在校生被批準入伍后，服義務(wù)兵役期間，其家庭由批準入伍地人民政府按照當?shù)亓x務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準發(fā)給優(yōu)待金和獎勵金。在定期撫恤補助補差方面，將未享受“三屬”、在鄉(xiāng)殘疾軍人定期撫恤，未享受在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員定期補助的同類優(yōu)撫對象統(tǒng)一納入補差范圍。在喪葬補助費方面，將享受定期撫恤補助的“三屬”、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員等納入喪葬補助范圍。在醫(yī)療保障方面，確立城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度報銷或者補償、醫(yī)療救助基金救助、政府適當補助的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障三級結(jié)構(gòu)，確保重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平不會滯后于基本醫(yī)療保障制度發(fā)展。 在撫恤補助退出機制方面，參照國家關(guān)于對帶病回鄉(xiāng)退伍軍人退出補助機制的規(guī)定，明確規(guī)定撫恤優(yōu)待對象生活狀況等發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定的享受撫恤優(yōu)待條件的，中止其撫恤優(yōu)待。

修繕一新的連云港市贛榆區(qū)小沙東海戰(zhàn)紀念碑 司偉/視覺江蘇網(wǎng)

【優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)】 全省自2011年8月起全面啟動重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)活動，截至2014年底，安排25783名抗日戰(zhàn)爭時期入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人參加短期療養(yǎng)，安排13800名退役殘疾軍人和1～6級傷殘軍人參加醫(yī)療巡診活動。

【優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平】 全省各地推進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度的完善和落實，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、醫(yī)療救助結(jié)算平臺，加快推進優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療即時結(jié)算。截至2014年底，全省重點優(yōu)撫對象的參合參保率100%，重點優(yōu)撫對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用平均報銷比例85%以上，優(yōu)撫對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋，在全國處于領(lǐng)先水平。為減輕優(yōu)撫對象醫(yī)療負擔，全省90%以上縣（市、區(qū)）調(diào)整降低優(yōu)撫對象基本醫(yī)療費自付比例，并且通過商業(yè)保險、臨時救助、慈善救助等方式，對現(xiàn)行醫(yī)療保障體系進行有益補充，有效緩解優(yōu)撫對象“看病難、看病貴”的問題。

【優(yōu)撫數(shù)據(jù)管理】 構(gòu)建全省優(yōu)撫數(shù)據(jù)集中管理平臺，率先實現(xiàn)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)部、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于進一步加強優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)和資金管理工作的通知》要求，通過情況通報、現(xiàn)場督導(dǎo)、網(wǎng)上咨詢等方式，推進優(yōu)撫對象身份證信息采集工作。截至2014年底，全省共采集認證44萬名優(yōu)撫對象身份證信息，占總數(shù)99%以上，在民政部先后三次通報中，江蘇采集認證進度均位列全國首位。有序推進殘疾軍人證和烈士證明書換證工作，截至年底，共換發(fā)殘疾軍人證4.4萬份，完成任務(wù)總量的97%；換發(fā)烈士證明書2.1萬份，完成任務(wù)總量的98%；一證一書換發(fā)進度均為全國第一。

【烈士紀念設(shè)施管理保護】 做好全省烈士紀念設(shè)施建設(shè)管理保護工作。省民政廳出臺《關(guān)于加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級烈士陵園建設(shè)的意見》，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)烈士陵園管理保護工作的標準、規(guī)范進行明確。2014年中央財政投入12703萬元，省級財政投入3000萬元，各地財政投入5000萬元，對20個縣級、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級烈士紀念設(shè)施進行維修改造。清明期間，各地烈士紀念設(shè)施共接待祭掃人員760多萬人次。烈士紀念日當天，全省有78個設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）組織烈士公祭活動，各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊官兵、各社會團體、大中小學(xué)生、烈士親屬、老戰(zhàn)士代表，共計89.3萬人參加公祭活動。

（朱元杰）

【軍轉(zhuǎn)干部安置】 2014年國家共下達江蘇接收安置軍轉(zhuǎn)干部2943名，其中師職45名，團職798名，營職1095名，連排職314名，技術(shù)干部691名；計劃安置2809名、自主擇業(yè)134名；接收隨調(diào)隨遷家屬785名。接收安置總數(shù)、計劃分配總數(shù)、師團職總數(shù)和隨調(diào)隨遷家屬安置數(shù)四項連續(xù)六年居全國首位。全力完成計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，對800多名師團職軍轉(zhuǎn)干部和功臣模范，特別是對近年來在抗震救災(zāi)、抗擊冰雪、抗洪搶險等急難險重任務(wù)中和在服務(wù)保障2008年北京奧運會、中國2010年上海世界博覽會等重大活動中表現(xiàn)突出的軍轉(zhuǎn)干部，進行照顧安排。進一步加強和改進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，按時發(fā)出134名2014年自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部報到通知，不斷完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“四級管理”辦法，積極推進管理服務(wù)工作向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織延伸，為全省2300多名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供各項服務(wù)。推進軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，全省軍轉(zhuǎn)干部參訓(xùn)率98%以上。

（省人力資源社會保障廳）

【退役士兵安置】 2014年，省民政廳改革部省屬單位安置計劃制定方式，聯(lián)合省人力資源社會保障廳、省國資委，分塊下達安置計劃，增強安置計劃的執(zhí)行力度。蘇北、蘇中部分地區(qū)對服現(xiàn)役滿12年的士官，服現(xiàn)役期間平時獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時獲三等功以上獎勵的士兵，因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵，烈士子女士兵等四類重點對象采取積分選崗的方式保障就業(yè)。針對安置政策改革后自主就業(yè)已經(jīng)成為主要安置方式的實際情況，各地搭建退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。明確自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的免稅額度，以及新招用自主就業(yè)退役士兵企業(yè)定額補助標準。各地增加專場招聘會次數(shù)和招聘職位，提高退役士兵就業(yè)服務(wù)效益，同時，在按時足額發(fā)放自主就業(yè)經(jīng)濟補助金的基礎(chǔ)上，增發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補助金，助推退役士兵成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省各級安置部門有效化解安置遺留問題，保障退役士兵的合法權(quán)益。推進傷病殘士兵接收安置工作。在接收安置過程中，全省各級安置部門堅持做到凡是政策明確規(guī)定的，不論困難大小，都認真執(zhí)行；凡是政策規(guī)定參照執(zhí)行的，不降低標準。2014年民政部和解放軍總參謀部下達江蘇省傷病殘退役士兵安置計劃全部落實到位。

（王 寧）

1.省人力資源社會保障廳《2014年度江蘇省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》

2.省民政廳《關(guān)于2014年度江蘇省省級福利彩票公益金支出情況的公告》

3. 江蘇省老齡工作委員會辦公室《江蘇省2014年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》