變化中的發(fā)展中國家

袁 方

發(fā)展中國家作為全球數(shù)量最多的政治主體，在當今全球化浪潮如此迅猛的時代，其政治發(fā)展對國際局勢的演變有著非同小可的意義，幾乎每個洲際都存在著為數(shù)眾多的發(fā)展中國家，他們的力量是無可比擬更是無法撼動的。

一、發(fā)展中國家政治現(xiàn)狀

二戰(zhàn)后，帝國主義國家開始走向衰敗并伴隨著其殖民體系的瓦解，亞非拉等第三世界國家脫離了殖民統(tǒng)治，紛紛成為獨立的國際行為主體。兩極格局的形成后，共產主義與資本主義的意識形態(tài)對立日趨激烈。在這種情況下，發(fā)展中國家如何自救，成為首要問題。對發(fā)展中國家而言，“發(fā)展”是擺在第一位的重要任務。廣大發(fā)展中國家長期受到西方列強的殖民統(tǒng)治，經濟蕭條、政局動蕩、社會各方面發(fā)展滯后，在獲得獨立后，廣大發(fā)展中國家既要在經濟上建立工業(yè)體系和民族產業(yè)，擺脫“外圍中心論”的現(xiàn)狀，還要在政治上進行國家建設和民族建設，構建統(tǒng)一民族國家。

發(fā)展中國家的現(xiàn)實狀況并不樂觀。在大多發(fā)展中國家，經濟增長、政治民主社會進步的發(fā)展與預期大相徑庭，發(fā)展陷入困境。根源就是一些發(fā)展中國家并沒有在發(fā)展中形成自己完善的民主政治體系。發(fā)展中國家的政治成了極權主義、威權主義和軍人政治的粉墨登場的舞臺。政治凋敝，政局混亂成為了社會亂象。亨廷頓認為“政治參與的擴大和發(fā)展對社會實現(xiàn)其政治穩(wěn)定發(fā)揮著不可低估的積極作用，但政治參與給社會帶來的也不完全是政治福音，特別是對于發(fā)展中國家來說更是如此。在這種情況下，追求民主政治，實現(xiàn)人民自治成為了無稽之談。

建立民主政治是各主權國家的終極目標，在這種意識的支配下，在政治民主化進程中發(fā)展中國家最重視的是促進民主政治建立的資源。然而政治發(fā)展不可能自行運作，它需要各個領域的協(xié)作與協(xié)調。但一些發(fā)展中國家政治發(fā)展目標卻被極大簡化。研究對象也僅局限在如何實現(xiàn)發(fā)達國家模式下的自由民主政治的藍圖下。在他們看來，民主與傳統(tǒng)背道而馳，現(xiàn)代化才是政治發(fā)展的動力。認為廣大發(fā)展中國家只有摒棄傳統(tǒng)，引進學習西方的制度和思想才能實現(xiàn)自由民主政治。這種不顧發(fā)展中國家自身的歷史傳統(tǒng)而片面強調“師夷長技”的主張導致了發(fā)展中國家實際政治運轉的失效。

二、發(fā)展中國家政治特征及發(fā)展中的弊端

發(fā)展中國家的政治制度呈現(xiàn)出多種類型，其政權的模式主要有六種：（1）議會共和制。實行這種制度的國家有：印度、新加坡、土耳其、津巴布韋等；（2）總統(tǒng)制。實行這種制度的國家有拉美的阿根廷、墨西哥、巴西等，亞洲的印度尼西亞、菲律賓、孟加拉國、敘利亞等，非洲的埃及、突尼斯、塞內加爾、肯尼亞等；（3）君主制，又分議會君主制、絕對君主制、二元君主制。泰國、馬來西亞等實行議會君主制；沙特阿拉伯、阿曼等實行絕對君主制；尼泊爾、約旦、科威特、摩洛哥等實行二元君主制。（4）軍人政權。在拉美、亞洲，軍人政權曾一度很普遍。（5）政教合一制。伊朗伊斯蘭共和國實行這種政體；（6）黨政合一制。非洲的扎伊爾、坦桑尼亞、阿爾及利亞、亞洲的緬甸等實行這種政體。

發(fā)展中國家政治體制的特點：（1）民族性。民族思想的廣泛宣傳和民族主義政體的建立，對鞏固國家統(tǒng)一，維護民族獨立，緩和階級矛盾民族紛爭，起著重要作用。在經濟建設方面，積極推行民族主義的發(fā)展戰(zhàn)略和經濟政策；在對]外關系方面，發(fā)展中國家政體的民族性，首先表現(xiàn)在反對帝國主義、新老殖民主義、霸權主義和外來干涉和控制上，其次表現(xiàn)在處理發(fā)展中國家關系上。（2）政體的模仿性。模仿西方式政體和蘇聯(lián)東歐模式。（3）權利集中和失衡性。主要表現(xiàn)在集權政體的大量存在和長期延續(xù)。阿爾蒙德說過“公民在參與型的政治文化中，對自己在國家政治生活中的身份、角度、權利和義務有著充分的了解。而集權政體的政治實踐是以集中政治權力、加強政治控制、反對權力分化為重心，是與西方式政體中權力分化、機構分立的理論與實踐是相對立的，是一種權力高度集中的政體。家族和宗派的獨大，政黨壟斷政權，往往導致權力失衡下的專制，壓制其他政客，形成政治機構間和政黨間的對峙而釀成政治動蕩。如，總統(tǒng)權力過大，政黨一黨獨大。權力集中的原因有：工業(yè)化的客觀要求；民眾政治參與率低，參與條件不具備；政治斗爭的復雜性和激烈性要求權力集中。（4）政體不穩(wěn)定。政體之間互相變動，受各種因素影響。主要是傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的斗爭，其次是國際政治因素的影響。

三、發(fā)展中國家的政治發(fā)展前景——對西方民主政體的創(chuàng)新

發(fā)展中國家政治民主化進程的起步，是與資本主義上升時期全球性的殖民主義侵略和反侵略的民族民主運動融合在一起的，其大發(fā)展是與當今全球化趨勢的密切結合。西方政體在發(fā)展中國家實踐的條件是多重的。如何創(chuàng)建符合自身政治穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)代化民主政體，是廣大發(fā)展中國家目前以及未來所面臨的嚴峻課題?？v觀其政治發(fā)展脈絡，發(fā)展中國家的政治都在以不可逆轉之勢朝著民主化現(xiàn)代化的趨勢和方向發(fā)展，盡管這是一個漫長而又復雜的過程，所要面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的，但只要認清時事，考量國情，結合實際，深化改革，勇于創(chuàng)新，那么實現(xiàn)政治的現(xiàn)代化將是歷史必然。

在未來，廣大發(fā)展中國家作為新興的民主政體，將會為國際民主秩序注入新的生機和活力。