道阻且長：二戰(zhàn)后“南僑機(jī)工”的復(fù)員與南返

夏玉清

（云南師范大學(xué) 華文學(xué)院，云南 昆明 650500）

道阻且長：二戰(zhàn)后“南僑機(jī)工”的復(fù)員與南返

夏玉清

（云南師范大學(xué) 華文學(xué)院，云南 昆明 650500）

南僑機(jī)工返國運(yùn)輸軍事物質(zhì)是南洋華僑支援祖國抗戰(zhàn)的重要?dú)v史事件?？箲?zhàn)勝利后，南返居留地成為南僑機(jī)工面臨的主要問題，南僑機(jī)工南返給國民政府帶來不小的沖擊，并導(dǎo)致國民政府與南洋華社之間的緊張關(guān)系，面對南僑機(jī)工及南洋華社的南返要求，國民政府會(huì)同各方制定南僑機(jī)工復(fù)員方案，1946 年10月，在國民政府、“華僑互助會(huì)”和南洋華社共同努力下，第一批機(jī)工踏上南返之路。受制于戰(zhàn)后復(fù)雜的國內(nèi)外因素，機(jī)工南返較為曲折和艱難，但在國民政府組織和協(xié)調(diào)下，基本上將登記的機(jī)工送回南洋居留地。

南僑機(jī)工；復(fù)員；國民政府

“南僑機(jī)工”的返國及其軍事物質(zhì)運(yùn)輸活動(dòng)是南洋華僑支持中國抗戰(zhàn)的重要事件。抵達(dá)昆明的“南僑機(jī)工”在接受短期培訓(xùn)后，被分批安排到“滇緬公路”沿線及緬甸臘戍、仰光等地從事軍事物質(zhì)運(yùn)輸工作。檔案顯示，“南僑機(jī)工”克服氣候、疾病、轟炸等困難，承擔(dān)著國外軍事物質(zhì)接轉(zhuǎn)、國內(nèi)軍事物質(zhì)的運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，是中國正面?zhàn)場的國外軍事物質(zhì)運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)者，其中，有1000多名南僑機(jī)工在運(yùn)輸途中犧牲。

抗戰(zhàn)勝利后，南返復(fù)員與家人團(tuán)聚成為南僑機(jī)工面臨的主要問題。與戰(zhàn)前機(jī)工順利回國不同，機(jī)工復(fù)員南返之路并非坦途，而是困難重重且耗時(shí)較長，戰(zhàn)后的1946年10月第一批機(jī)工才踏上南返之路。南僑機(jī)工為何不能順利返回南洋，其南返進(jìn)程如何，機(jī)工南返問題成為研究南僑機(jī)工的重要課題。目前，學(xué)界對于機(jī)工南返問題的研究較少，其研究或以報(bào)刊資料論述機(jī)工南返的概況，或以口述方式回憶機(jī)工南返的艱難歷程，尚較少有學(xué)者以歷史檔案對機(jī)工南返的原因及南返之前各方準(zhǔn)備等問題展開研究。有鑒于此，本文擬從歷史檔案和報(bào)刊資料入手，考察南僑機(jī)工復(fù)員的歷史背景、復(fù)員之前各方的努力以及機(jī)工南返的進(jìn)程，進(jìn)而探討國民政府、“華僑互助會(huì)”以及南洋華僑社團(tuán)在機(jī)工南返中扮演的角色。

一、南僑機(jī)工復(fù)員南返的歷史背景

1945年8月15日，日本宣布無條件投降，中國取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。為抗日戰(zhàn)爭做出重大貢獻(xiàn)的南僑機(jī)工亟待復(fù)員南返與家人團(tuán)聚，但直到1946年10月第一批復(fù)員才動(dòng)身南返，此時(shí)距離抗戰(zhàn)勝利結(jié)束已一年之久。南僑機(jī)工復(fù)員南返歷時(shí)較長主要是由于戰(zhàn)后國家間的人員的往來受戰(zhàn)后國際環(huán)境、中國國內(nèi)局勢、東南亞社會(huì)政治環(huán)境等多方面的制約。

首先，戰(zhàn)后南僑機(jī)工南返受制于“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”（下文皆稱“聯(lián)總”）的制約。就國際環(huán)境而言，二戰(zhàn)勝利后，戰(zhàn)后國家之間的人員來往受制于聯(lián)合國成立的國際機(jī)構(gòu)——“聯(lián)總”的管理和安排。二戰(zhàn)前，各國人民為躲避戰(zhàn)爭而遷往他國的人數(shù)眾多，就中國而言，中日戰(zhàn)爭時(shí)期，居住在南洋的華僑紛紛返回中國躲避戰(zhàn)爭。“戰(zhàn)時(shí)原居國外之華僑，被迫返國或流浪其他區(qū)域者，為數(shù)甚眾。由于太平洋戰(zhàn)事爆發(fā)，日本相繼攻陷越南、緬甸及南僑群島各地，此等地方，向?yàn)槿A僑積聚之區(qū)，其中激于愛國義憤者，皆先后歸返祖國?！备鶕?jù)“聯(lián)總”的規(guī)定，避難華僑屬于難民范圍，因此，在中國避難的華僑返回居留地須中國政府與“聯(lián)總”協(xié)商才能成行。根據(jù)“聯(lián)總”的戰(zhàn)后遣返難民安排規(guī)定，在中國避難的華僑返回居留地的程序如下：所需交通運(yùn)輸工具如輪船的安排須按照“聯(lián)總”的規(guī)定，中國政府將需要返回居留地的中國僑民送到規(guī)定的口岸如香港、廣州、廈門等地，然后由“聯(lián)總”與居留地國家商妥后由“聯(lián)總”派船把人員送到原居留地。

南僑機(jī)工是應(yīng)中國政府的請求而參加軍事物質(zhì)運(yùn)輸工作而來，而非難民。但根據(jù)“聯(lián)總”的規(guī)定，“南僑機(jī)工遣送出國須與聯(lián)合國善后救濟(jì)總署洽商方能解決”。由此可見，國際之間的人口流動(dòng)，無論是戰(zhàn)時(shí)來中國避難的華僑還是戰(zhàn)時(shí)返國參加軍事物資運(yùn)輸?shù)哪蟽S機(jī)工，南返時(shí)都須遵守這一規(guī)定。為辦理和協(xié)助難民遣返，1945年初，中國政府成立“行政院善后救濟(jì)總署”，其具體職責(zé)是與“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”協(xié)商辦理中國國內(nèi)難民及戰(zhàn)時(shí)歸僑南返事宜。

其次，戰(zhàn)后初期中國國內(nèi)復(fù)雜多變的局勢?？箲?zhàn)勝利后，中國國內(nèi)局勢復(fù)雜多變。就“行政院善后救濟(jì)總署”而言，其不僅要承擔(dān)著國內(nèi)大批難民返鄉(xiāng)和救助工作，還要負(fù)責(zé)組織辦理難僑返回居留地的工作。該機(jī)構(gòu)起初將重點(diǎn)集中在遣返難僑回原居留地，而沒有把南僑機(jī)工復(fù)員作為專案問題處理。另一方面，解決南僑機(jī)工的復(fù)員南返問題需要多個(gè)部門如僑務(wù)委員會(huì)、外交部、交通部、行政院善后救濟(jì)總署的協(xié)調(diào)，此外，因戰(zhàn)爭破壞的國內(nèi)交通亦亟待恢復(fù)，因此，交通不暢也是制約南僑機(jī)工復(fù)員南返的一個(gè)重要因素。

第三，戰(zhàn)后南洋各地限制入境的政策。戰(zhàn)后，英國、法國等國家重新返回東南亞，企圖重建戰(zhàn)前殖民體系。因此，各政權(quán)對移民入境加以限制。但各地政權(quán)的移民政策亦有所不同，“對于僑胞復(fù)員事宜，有規(guī)定返境條件的，有規(guī)定返境手續(xù)的，有規(guī)定返境之生活問題的，甚至有藉詞排斥，故意作難的”。而作為南僑機(jī)工主要來源地英屬馬來亞，其入境政策最為嚴(yán)格且極具變化。首先是入境手續(xù)復(fù)雜。申請返回馬來亞的難僑“限時(shí)必須經(jīng)由當(dāng)?shù)刂袊I(lǐng)事代表轉(zhuǎn)送英國領(lǐng)事館和新加坡民政署核辦”。其次是英屬馬來亞不僅限制南僑機(jī)工的入境名額，而且南僑機(jī)工還須提供居留證明、居住經(jīng)歷，居住時(shí)間等證明，因此，上述問題的處理皆需要中國外交及領(lǐng)事部門與英屬馬來亞政府協(xié)商和交涉才能完成。

二、南僑機(jī)工復(fù)員南返方案的制定

1945年8月15日，日本投降后，國民政府沒有對南僑機(jī)工復(fù)員南返做出安排，南僑機(jī)工亦沒有向國民政府提出復(fù)員請求，而是時(shí)隔十個(gè)月后，在南僑機(jī)工和南洋華僑社會(huì)各方的推動(dòng)下，國民政府最終于1946年6月18日制定南僑機(jī)工復(fù)員方案。

（一）南僑機(jī)工復(fù)員申請的提出與第一次機(jī)工復(fù)員會(huì)議

抗戰(zhàn)勝利前夕，1945年4月13日，負(fù)責(zé)僑務(wù)的主管機(jī)關(guān)僑務(wù)委員會(huì)召開南洋華僑遣返會(huì)議，其內(nèi)容主要是針對緬甸華僑及因戰(zhàn)爭來祖國避難的華僑的南返問題。1945年8月15日，僑務(wù)委員會(huì)第227次提案：僑務(wù)管理處擬具戰(zhàn)后遣送歸僑復(fù)員交通問題方案，參見《華僑先鋒》1945年第11-12而未提及為抗戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)的華僑機(jī)工的復(fù)員南返事宜。而戰(zhàn)后的南僑機(jī)工也認(rèn)為，“政府待理萬機(jī)，機(jī)工復(fù)員尚須時(shí)日”。

1945年10月3日，“云南省華僑互助理事會(huì)”在昆明召開南僑機(jī)工返國紀(jì)念大會(huì)，約500華僑機(jī)工參加，在紀(jì)念大會(huì)上，“云南華僑互助會(huì)”制定并通過《馬來亞應(yīng)募返國服務(wù)僑工復(fù)員辦法建議書》，正式向國民政府提出南僑機(jī)工復(fù)員的請求。其復(fù)員南返的理由主要有三點(diǎn)，首先是華僑機(jī)工完成了歷史使命，理應(yīng)與家人團(tuán)聚，且抗戰(zhàn)結(jié)束，“萬民均已著手復(fù)員，而僑工代表海外數(shù)千萬僑胞返國，尤當(dāng)使其復(fù)員，重返平時(shí)生活，自當(dāng)重返南島，復(fù)命慰勵(lì)海外父老兄弟姐妹”；其次是華僑機(jī)工返回南洋重整就業(yè)。因“僑工中半數(shù)有財(cái)產(chǎn)，家屬遠(yuǎn)在南洋，七年闊別或有巨變，亟須重整重建，于情于理，政府亦須送其即返南洋，各安本業(yè)”。再次是南僑機(jī)工失業(yè)較多，生活困難，例如“戰(zhàn)后美軍紛紛東調(diào)，服務(wù)于美軍機(jī)工三百余人留滇人員相繼失業(yè)”。南僑機(jī)工失業(yè)者700余人。在《馬來亞應(yīng)募返國服務(wù)僑工復(fù)員辦法建議書》中，“華僑互助會(huì)”就復(fù)員登記、政府對服務(wù)機(jī)工的獎(jiǎng)勵(lì)以及政府外交交涉等事宜向國民政府提出詳細(xì)的建議。

《馬來亞應(yīng)募返國服務(wù)僑工復(fù)員辦法建議書》以兩種途徑送給國民政府行政院，一是委托“云南省華僑互助理事會(huì)”呈交給國民政府行政院；二是“南僑機(jī)工大會(huì)”推舉代表李衛(wèi)民赴重慶呈交給國民政府行政院。除此以外，時(shí)任駐中國滇緬公路代表南洋僑領(lǐng)莊明理也向國民政府行政院提出機(jī)工復(fù)員的八項(xiàng)請求。

對于南僑機(jī)工的復(fù)員南返的請求，國民政府行政院及時(shí)做出響應(yīng)。1945年11月7日下午三時(shí)，國民政府行政院委托“僑務(wù)委員會(huì)”在重慶（林森路）召開第一次南僑機(jī)工復(fù)員南返會(huì)議。參加會(huì)議的部門及人員有僑務(wù)委員會(huì)（甘云）、交通部（杜湘）、運(yùn)輸管理局（臧其吉）、外交部（葉洪澤）、僑務(wù)委員會(huì)（王開塵）、善后救濟(jì)總署（歐陽治）、“南洋總會(huì)”滇緬公路代表莊明理先生。經(jīng)過協(xié)商，會(huì)議通過以下決議，首先是救助失業(yè)僑工，由“后方勤務(wù)司令部及戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局盡量優(yōu)先錄用”，對于失業(yè)者由“行政院撥專款救濟(jì)”；其次，決定外交部和“善后救濟(jì)總署”分別辦理交涉入境和遣送等。

但該會(huì)議主要是針對南僑機(jī)工的救濟(jì)問題，而對機(jī)工的榮譽(yù)和獎(jiǎng)金沒有涉及，也沒有一個(gè)總的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦理機(jī)工復(fù)員問題。一個(gè)多月后，即1946年初，“僑務(wù)委員會(huì)”將第一次南僑機(jī)工會(huì)議內(nèi)容呈送給國民政府行政院，但對于機(jī)工獎(jiǎng)金數(shù)額存在分歧，行政院一直沒有告知“僑務(wù)委員會(huì)”，機(jī)工復(fù)員南返問題被擱置，一直到1946年6月18日，國民政府行政院再次委托“僑務(wù)委員會(huì)”主持召開第二次機(jī)工復(fù)員會(huì)議。

（二）中國和南洋各方呼吁及機(jī)工復(fù)員南返辦法的制定

1.中國南僑機(jī)工和南洋華社的呼吁及行動(dòng)

1946年6月18日，“僑務(wù)委員會(huì)”組織召開第二次南僑機(jī)工復(fù)員南返會(huì)議。該會(huì)議是在南僑機(jī)工、南洋社團(tuán)、陳嘉庚以及中國國內(nèi)公眾輿論的呼吁和努力下召開的。

首先是南僑機(jī)工復(fù)員南返的強(qiáng)烈要求。根據(jù)第一次機(jī)工復(fù)員會(huì)議的安排，“華僑互助會(huì)”負(fù)責(zé)機(jī)工復(fù)員登記工作，并于1946年3月將復(fù)員機(jī)工名單呈交給行政院，但一直未獲答復(fù)。為促使國民政府早日批準(zhǔn)機(jī)工南返，1946年3月2日，“華僑互助理事會(huì)”派常務(wù)理事白清泉、總干事邱新民攜帶《機(jī)工登記名冊》親自赴重慶請?jiān)浮Ｋ麄兿群蟮叫姓?、救?jì)總署、外交部等部門，但“都是個(gè)別的承諾，而沒有總的協(xié)調(diào)和批示”。于是，1946年3月13日，二人決定向五屆二中全會(huì)諸中委請?jiān)浮Ｗ罱K，國民政府行政院承諾，決定對南僑機(jī)工復(fù)員南返專案辦理，“行政院善后救濟(jì)總署”亦同意優(yōu)先將南僑機(jī)工送返南洋。另一方面，督促外交部門入境交涉。鑒于“各地義民歸僑且早已遣送還鄉(xiāng)，而獨(dú)機(jī)工等尚流離失所，無所依靠的”，1946年5月5日，在昆明南僑機(jī)工召開“南僑機(jī)工返國七周年紀(jì)念大會(huì)”。參會(huì)的全體南僑機(jī)工以“南洋華僑機(jī)工服務(wù)團(tuán)”名義致電中國外交部長王世杰，“訊向英方交涉請準(zhǔn)予入口，俾僑工等能早日返回僑居地回復(fù)舊業(yè)，重見父母兄弟”。

二是各地南洋籌賑分會(huì)和南洋僑領(lǐng)的呼吁和請求?？箲?zhàn)勝利后，南僑機(jī)工在中國失業(yè)的情況傳入南洋后，引起南洋華僑社會(huì)的極大關(guān)注。曾經(jīng)資送機(jī)工回國的各地籌賑分會(huì)，紛紛致函國民政府駐星領(lǐng)事館，1946年4月26日，柔佛、新山籌賑分會(huì)致函新加坡總領(lǐng)事館，請求其“電大部（中國外交部）向有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查，設(shè)法遣送流落之華僑機(jī)工得早日返馬?！?946年6月8日，南洋僑領(lǐng)劉伯群、許生理二人請求駐新加坡僑總領(lǐng)館代電，分別致電外交部、行政院宋院長、海外部、僑務(wù)委員會(huì)、交通部、救濟(jì)總署等機(jī)關(guān)，請求將“滯渝、昆機(jī)工乞速設(shè)法提前資送南洋”。對于社團(tuán)的請求，駐星領(lǐng)館迅速反應(yīng)，1946年6月4日和5日，兩次發(fā)電告知中國外交部，稱“該批機(jī)工為國辛勞，壯志甚嘉，…此間僑胞至為關(guān)懷，擬請?jiān)O(shè)法遣返南洋?！?/p>

三是陳嘉庚的呼吁和行動(dòng)促使駐星領(lǐng)事館和中國國民政府積極行動(dòng)。在南洋僑領(lǐng)屢經(jīng)交涉請求未果的情形下，陳嘉庚作為機(jī)工動(dòng)員和招募的組織者，開始為機(jī)工南返呼吁、并在南洋采取行動(dòng)推動(dòng)了中國國民政府解決機(jī)工南返事宜。

需要指出的是，抗戰(zhàn)勝利后陳嘉庚與國民政府之間的關(guān)系已不如戰(zhàn)前融洽和密切。陳嘉庚組織南洋慰勞團(tuán)返回南洋后，陳嘉庚與國民政府的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)，1940年6月，護(hù)送“南洋慰勞團(tuán)”受傷成員蔣才品的西南運(yùn)輸處人員抵達(dá)新加坡后，在給國民政府的密電中，稱“陳嘉庚似已左傾”。抗日戰(zhàn)爭勝利后，陳嘉庚也深知其與國民政府的關(guān)系疏遠(yuǎn)，“本總會(huì)曾發(fā)電向最高機(jī)構(gòu)，如蔣委員長、軍事委員會(huì)，或行政院，要求機(jī)工復(fù)員。然自民二十九年冬，余報(bào)告陳儀禍閩之后，中央政府即于本總會(huì)斷絕消息，雖曾匯款數(shù)千萬元，及發(fā)去函達(dá)不下數(shù)十次，一字絕不回復(fù)，迨日寇失敗后，余回星再試亦然，固知雖由本總會(huì)要求，亦無效也?！北M管如此，陳嘉庚一直關(guān)注南僑機(jī)工復(fù)員問題的進(jìn)展，認(rèn)為國民政府會(huì)順利解決該問題，1946年6月，陳嘉庚決定采取行動(dòng)督促國民政府迅速解決機(jī)工南返問題。一方面是因?yàn)橹袊鴱?fù)雜的局勢對機(jī)工南返愈加不利。1935年3月15日，莊明理返回新加坡。告知其為機(jī)工南返問題交涉的無助，并稱國民政府辦公機(jī)構(gòu)大都移回首都南京，“迨至前月（1946年5月）政府已全往南京，潘君亦往上海，白仰峰等已南返，黃樹芬、柯報(bào)仁及其他，與馬來亞籌賑會(huì)有關(guān)系等人，或先后來洋，或他往，可以說政府及華僑要人，在重慶已空無一人矣”。另一方面，南僑機(jī)工請求陳嘉庚協(xié)助南返，1946年5月6日，在重慶的19名南僑機(jī)工聯(lián)名致函陳嘉庚，告知其在中國的“生活窮苦，莫不思?xì)w心切，雖經(jīng)數(shù)度向當(dāng)局請求，每次均答以侯擬，力予拖延。數(shù)月已逝仍無消息，似此恐無返歸之一日”，請求陳嘉庚設(shè)法助機(jī)工復(fù)員南返，與家人團(tuán)聚。

鑒于“國民政府對于機(jī)工遣返，或敷衍延擱，或藉詞推諉，空雷無雨”，陳嘉庚認(rèn)為機(jī)工南返之事不能拖延，在此情況下，陳嘉庚決定以“南僑總會(huì)”主席的身份召開會(huì)議，聯(lián)合馬來亞各地向中國政府施加壓力。1946年6月1日，陳嘉庚在《南洋商報(bào)》等華文報(bào)紙上刊登《南僑籌賑祖國難民大會(huì)通告（第十九號）》。《通告》呼吁馬來亞各地籌賑分會(huì)籌款協(xié)助機(jī)工南返，“至諸機(jī)工原為愛國而特往服務(wù)，亦有各地籌賑鼓勵(lì)而成行，今日戰(zhàn)事已終，目的已達(dá)，其父母妻子忍苦盼待，七年于茲。政府即不資助南返，我僑安能坐視？”并決定于1946年6月16日，在吉隆坡召開會(huì)議協(xié)商解決機(jī)工復(fù)員南返問題。

1946年6月16日，來自檳城、太平、峇株巴轄、巴雙、彭亨、新加坡六地的代表在吉隆坡召開會(huì)議。各地代表認(rèn)為遣返機(jī)工是國民政府應(yīng)盡的義務(wù)，無須為南僑機(jī)工復(fù)員籌款，大會(huì)制定出督促中國政府遣送機(jī)工的辦法。首先是推選產(chǎn)生由五人組成的南僑機(jī)工救助小組，包括新加坡的陳嘉庚、檳城的莊明理、巴雙的陳可用、彭亨的何志峰、峇珠巴轄的蔡伯祥；其次，決定1946年6月18日五人集體拜見駐星總領(lǐng)領(lǐng)事伍伯勝，討論救援機(jī)工辦法；再次，以馬來亞華僑籌賑聯(lián)合會(huì)名義，致電行政院，要求“資助華僑機(jī)工復(fù)員”。最后，要求駐星總領(lǐng)館告知中國政府，機(jī)工成立家庭者“則其妻及子女均加以資送”。

1946年6月19日，陳嘉庚為機(jī)工南返事宜，親自與四位選出僑領(lǐng)代表到駐星總領(lǐng)館并拜見伍伯勝，此為“陳嘉庚十余年來第一次親來本館”。五位代表當(dāng)面提交1946年6月16日吉隆坡會(huì)議決議案，并要求總領(lǐng)館“若逗留國內(nèi)之機(jī)工，不能于二個(gè)月資送南歸，”根據(jù)大會(huì)授權(quán)，請求“總領(lǐng)事本人經(jīng)往南京一行，親為僑民請命”。

為確保和督促機(jī)工復(fù)員能夠順利南返，1949年6月18日，陳嘉庚以“馬來亞華僑籌賑援助華僑機(jī)工復(fù)員代表大會(huì)”的名義致電國民政府主席蔣介石，要求“政府應(yīng)給資助救濟(jì)及南回，本會(huì)同此請命，除商星總領(lǐng)館代懇外，謹(jǐn)電奉聞”。

陳嘉庚親自到駐星領(lǐng)館交涉及二個(gè)月期限必須送回機(jī)工的要求，駐星領(lǐng)館伍伯勝面臨巨大的壓力，其先后多次致電中國外交部，請求迅速制定機(jī)工南返方案。伍伯勝認(rèn)為，陳嘉庚雖然“借此口實(shí)攻擊中央，但無論如何，遣返機(jī)工南返，中央事在必辦。”而中國外交部幫辦也認(rèn)為黃光華稱，南僑機(jī)工遣返“如不獲適當(dāng)解決，南洋各地僑情洶涌，總領(lǐng)事館難以應(yīng)付，可能引起不良后果”。

除了來自中國國內(nèi)機(jī)工的南返要求和南洋社會(huì)各界的壓力外，國民政府內(nèi)部也提出必須辦理南僑機(jī)工的復(fù)員南返問題。僑務(wù)委員會(huì)認(rèn)為“機(jī)工在抗戰(zhàn)時(shí)期，相忍為國，今勝利復(fù)員，一般僑胞多已返回居留地，而此批機(jī)工則流落內(nèi)地，貧病困苦，失業(yè)受屈，不一而足”。如不妥善資送，“實(shí)無以對海外僑胞”。海外部官員亦認(rèn)為，“南洋僑團(tuán)開始攻擊甚烈”，為降低國民政府在南洋的負(fù)面影響，“保持政府威信，平抑眾憤”，“確無再推延遣送責(zé)任之理，目前奸黨在海外對此事又乘機(jī)煽惑。如果不辦理機(jī)工南返，“將來政府無法在南洋推行政令亦！”

2.第二次復(fù)員會(huì)議和復(fù)員辦法的制定

面對來自國內(nèi)外的壓力，1946年6月18日，國民政府行政院在僑務(wù)委員會(huì)會(huì)議廳召開第二次機(jī)工復(fù)員會(huì)議。參加者有行政院、海外部、行政院善后救濟(jì)總署、僑務(wù)委員會(huì)、外交部等六個(gè)相關(guān)部門。會(huì)議通過《南洋華僑機(jī)工資送返原居留地辦法》。內(nèi)容主要包括：一是由行政院“指撥?？钤諝w國華僑復(fù)員輔助之規(guī)定，從優(yōu)輔助旅及服裝費(fèi)”；二是要求“僑務(wù)委員會(huì)先發(fā)給證明書”，并與外交部免費(fèi)為華僑機(jī)工辦理護(hù)照；三是規(guī)定具體的遣送辦法。由行政院善后救濟(jì)總署將華僑機(jī)工送至出海口岸（廣州、汕頭、廈門集中），再由行政院善后救濟(jì)總署負(fù)責(zé)商情聯(lián)合國救濟(jì)總署接送至原居留地。

1946年6月21日，“僑務(wù)委員會(huì)”將機(jī)工復(fù)員會(huì)議決議呈報(bào)給國民政府行政院。由于分工仍不明確，1946年7月3日，“行政院善后救濟(jì)總署”再次召開會(huì)議，協(xié)商辦理機(jī)工南返分工安排，參加會(huì)議部門有僑務(wù)委員會(huì)、外交部、行政院善后救濟(jì)總署等部門。會(huì)上通過決議，規(guī)定了機(jī)工南返的具體辦法及各部門的具體職責(zé)。規(guī)定僑務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理登記及證明事項(xiàng)，外交部辦理護(hù)照及對外交涉，行總、聯(lián)總分別根據(jù)雙方規(guī)定辦理遣送事宜；關(guān)于南僑機(jī)工之遣送，僑務(wù)委員會(huì)辦理調(diào)查及登記手續(xù)后，其全部名冊須經(jīng)由行總轉(zhuǎn)送外交部核發(fā)護(hù)照并交涉準(zhǔn)許入口事宜，然后方由行總、聯(lián)總分別辦理遣送，并以廣州為集中地點(diǎn)。最終在各方努力下，南僑機(jī)工復(fù)員南返辦法正式出臺。

三、機(jī)工南返之前各方的工作和努力

南僑機(jī)工復(fù)員辦法雖已制定，但機(jī)工南返之前還需做大量的前期準(zhǔn)備工作，除了相關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)配合之外，還包括機(jī)工復(fù)員及家屬名單登記、入境交涉、與“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”協(xié)商等具體事宜。

（一）華僑互助會(huì)：復(fù)員機(jī)工的登記、獎(jiǎng)金及榮譽(yù)證書的發(fā)放

1.華僑機(jī)工的復(fù)員登記

機(jī)工復(fù)員南返一方面“必須知道有多少人要回去，有多少人證件遺失了，多少人有妻子兒女”，另一方面，機(jī)工登記工作也為辦理入境交涉、獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書提供確定人數(shù)。因此，在南返之前，必須做好機(jī)工登記工作。根據(jù)機(jī)工復(fù)員南返辦法安排，僑務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)工復(fù)員登記工作，僑務(wù)委員會(huì)將機(jī)工登記工作委托“華僑互助會(huì)”辦理。

早在1946年1月15日，“華僑互助會(huì)”理事長胡春玉就開始安排人員進(jìn)行機(jī)工復(fù)員登記。主要是在南僑機(jī)工分布較多的昆明、貴陽（畢節(jié)）、重慶三地設(shè)立登記站，“華僑互助會(huì)”派人專門負(fù)責(zé)辦理登記工作，貴陽由陳金有負(fù)責(zé)登記，川滇（畢節(jié)）線由劉敏修組織，在重慶由陳烈輝負(fù)責(zé)登記工作，此外，“華僑互助會(huì)”在主要交通線設(shè)有聯(lián)絡(luò)員。康文風(fēng)負(fù)責(zé)昆遮線，機(jī)工林朝云負(fù)責(zé)昆滬線，機(jī)工陳忠烈負(fù)責(zé)重慶（川滇線），主要是代各地機(jī)工辦理登記手續(xù)。

需要指出是的，為確保服務(wù)在崗的機(jī)工及偏遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)工都能夠參加復(fù)員登記，陳嘉庚要求國民政府，“在昆明、重慶、貴陽、桂林或柳州，設(shè)立機(jī)工接濟(jì)所，登記收容各機(jī)工”，還要求“政府通令由各機(jī)工傳知外，并在各省登報(bào)或交通路站張貼告白，限期一個(gè)月內(nèi)報(bào)名集中，并通令各車站免費(fèi)運(yùn)送”。

根據(jù)陳嘉庚的要求，僑務(wù)委員會(huì)在南僑機(jī)工主要集中地云南省采取以下措施：為避免機(jī)工遺漏登記，首先在昆明各報(bào)刊登機(jī)工登記啟示；其次在沿滇緬公路重要城鎮(zhèn)設(shè)立通訊站，派專人登記，在滇緬公路沿線，皆有由機(jī)工組成的工作人員為機(jī)工登記服務(wù)，其中，在楚雄由鐘五峰負(fù)責(zé)登記，在下關(guān)由韓高元負(fù)責(zé)登記，在永平由鄭佐國負(fù)責(zé)登記，保山由許麟負(fù)責(zé)，芒市由葉仕球負(fù)責(zé)，遮放由宋楊才負(fù)責(zé)登記。

機(jī)工登記工作原計(jì)劃一個(gè)月結(jié)束，但實(shí)際上達(dá)十個(gè)月之久。首先是因?yàn)槟蟽S機(jī)工分布在整個(gè)西南地區(qū)，有的機(jī)工在邊緣山區(qū)且交通及信息不暢，“華僑互助會(huì)”需隨時(shí)等待遠(yuǎn)道而來的機(jī)工登記。其次，在機(jī)工登記中，申請登記者情況多變，給登記工作帶來了諸多不便。例如，有的因證件遺失而須重辦證件，有的初不登記后又登記，有的因在中國建立家庭須為家屬登記，在其登記時(shí)遺漏家眷需要重新登記等等。例如，機(jī)工鄭亞妹，初來登記時(shí)一人登記，后來其妻子要求隨同南返。又如機(jī)工鄭光昌，因“該機(jī)工原在渝結(jié)婚數(shù)年”，本擬獨(dú)身返僑居地，然后再來迎接其妻子，后因“該妻由渝來昆，擬隨同南返”，登記人員不得不為其申請和重新登記。再如機(jī)工陳亞葉，在中國結(jié)婚建立家庭，初期獨(dú)自登記，后因“該僑工眷屬由家鄉(xiāng)來昆”，登記人員只好為其重新辦理登記等手續(xù)。此外，為確保南僑機(jī)工身份的真實(shí)性因戰(zhàn)后返回南洋的華僑眾多，因返回南洋心切，少數(shù)避難華僑以機(jī)工身份登記以便提前返回南洋，此外，互助會(huì)確認(rèn)機(jī)工身份也與，登記工作人員還要對登記的機(jī)工進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

“華僑互助會(huì)”共計(jì)登記三批復(fù)員機(jī)工，第一批登記共1203人，其中包括重慶地區(qū)190人，昆明區(qū)（包括昆遮、昆瀘兩區(qū)）772人，貴陽區(qū)192人。該批機(jī)工來自英屬馬來亞的有1061人，經(jīng)審核符合機(jī)工身份共1154人。第二批登記機(jī)工251人，攜帶南返的機(jī)工妻子104人，機(jī)工子女86人，共449人。第三批登記機(jī)工中，除由云南華僑互助會(huì)登記的125名機(jī)工外，還有各省僑務(wù)局直接上報(bào)給僑務(wù)委員會(huì)的123人，經(jīng)過登記工作人員審核，其中，廣東僑務(wù)局登記9人，華僑青年服務(wù)社廣州分社50人，?？趦S務(wù)局登記36人，上海僑務(wù)局1人，南京27人。第四批僑務(wù)委員會(huì)218人，共計(jì)1748人。

2.代發(fā)放獎(jiǎng)金和機(jī)工榮譽(yù)證書

除了辦理機(jī)工登記之外，“華僑互助會(huì)”承擔(dān)發(fā)放獎(jiǎng)金和榮譽(yù)證書的工作。為表彰南僑機(jī)工對抗日運(yùn)輸?shù)呢暙I(xiàn)，國民政府行政院決定向每位南返機(jī)工發(fā)放獎(jiǎng)金200美元。1946年9月14日，“僑務(wù)委員會(huì)”發(fā)布回國服務(wù)華僑機(jī)工獎(jiǎng)金公告。首先規(guī)定發(fā)放時(shí)間，1946年10月1日至11日在重慶和昆明發(fā)放，10月7日至17日在貴陽發(fā)放，其次，根據(jù)當(dāng)時(shí)匯率折合國幣67萬元發(fā)放，最后，發(fā)放人數(shù)是第一批登記的機(jī)工，共計(jì)1154人。

根據(jù)僑務(wù)委員會(huì)的公告要求，1946年9月18日，云南僑務(wù)處致函“華僑互助會(huì)”委托其代發(fā)僑工獎(jiǎng)金。首先告知《僑委會(huì)發(fā)放獎(jiǎng)金辦法》，其次是要求其“發(fā)放名單分寄各通信站或其他人士代為多處張貼，設(shè)法普遍通知各地僑工依期往原登記地區(qū)領(lǐng)取獎(jiǎng)金”。最后，要求“發(fā)款時(shí)應(yīng)有貴會(huì)逐日派員出席參加審查以使妥善”。

在發(fā)放獎(jiǎng)金過程中，“華僑互助會(huì)”人員努力為機(jī)工服務(wù)，但有時(shí)還被云南僑務(wù)處誤解?！叭A僑互助會(huì)”曾向云南僑務(wù)處申請放棄發(fā)放獎(jiǎng)金的任務(wù)，后來，云南僑務(wù)處懇請其繼續(xù)辦理，“假令半途而廢，致使上峰將來機(jī)工之德意及機(jī)工應(yīng)享之利益均受損失，而貴會(huì)之義舉亦將不能貫徹，咸感失望，尚希即日繼續(xù)工作，有始有終，完成善業(yè)?！弊詈螅A僑互助會(huì)按照國民政府的要求，完成了該批機(jī)工獎(jiǎng)金的發(fā)放工作?！叭A僑互助會(huì)”還負(fù)責(zé)代發(fā)榮譽(yù)證書的任務(wù)。為表彰南僑機(jī)工的貢獻(xiàn)，國民政府的三個(gè)部門為南僑機(jī)工頒發(fā)證書，其中有僑務(wù)委員會(huì)、交通部、軍事委員會(huì)運(yùn)輸管理局。機(jī)工榮譽(yù)證書均由“華僑互助會(huì)”代為發(fā)放，在發(fā)放證書中，少數(shù)已回南洋的機(jī)工須通過郵寄發(fā)放。需要強(qiáng)調(diào)的是，“華僑互助會(huì)”的工作人員本身也是南返的機(jī)工，但他們?nèi)蝿谌卧?，順利完成了機(jī)工復(fù)員前最為繁重且耗時(shí)的機(jī)工登記、獎(jiǎng)金、證書發(fā)放等工作，其工作成績也得到云南僑務(wù)委員會(huì)的認(rèn)可和肯定，稱華僑互助理事會(huì)“為僑胞服務(wù)，對政府效勞，予機(jī)工福利，義舉僑眾，中外同欽”。

（二）外交部：入境交涉及辦理護(hù)照

首先是對南僑機(jī)工的入境交涉。與戰(zhàn)前移民自由進(jìn)入南洋各地不同，二戰(zhàn)后，東南亞各政權(quán)對移民入境限制。荷屬東印度，菲律賓、越南等地入境相對寬松，而英國馬來亞入境條件尤為苛刻且多變。因此，南僑機(jī)工入境須經(jīng)中國外交部門交涉。

1945年9月10日，國民政府外交部曾就中國僑民返回英屬馬來亞向英國代表交涉，當(dāng)時(shí)英國外交部口頭承諾，交通恢復(fù)后，“凡有適當(dāng)證明文件，或文件遺失，經(jīng)本部查明屬實(shí)，不附任何條件均可入境”，1946年5月5日，國民政府外交部告知“南僑機(jī)工服務(wù)團(tuán)”，“英方對于華僑返回馬來亞，現(xiàn)并無限制，惟申請入境者，須由當(dāng)?shù)刂袊I(lǐng)事館代表轉(zhuǎn)送新加坡民政署核準(zhǔn)?！钡捎跈C(jī)工正在登記、手續(xù)不能及時(shí)辦理等原因，機(jī)工南返錯(cuò)失了入境良機(jī)。1946年6月18日，《南僑機(jī)工復(fù)員辦法》制定后，中國外交部委托駐新加坡總領(lǐng)館負(fù)責(zé)南僑機(jī)工的入境交涉，1946年7月2日，駐新加坡總領(lǐng)事館伍伯勝致函新加坡移民署，請求允許南僑機(jī)工入境，但英屬馬來亞新加坡以局勢困難為由，對入境華僑機(jī)工的出生地、出生時(shí)間以及居留證（Certificate of Admission）等實(shí)行限制。根據(jù)其入境條件，中國外交部將南僑機(jī)工第一期名單轉(zhuǎn)交給新加坡移民廳審核。與此同時(shí)，1946年8月27日，駐新加坡總領(lǐng)館伍伯勝抓住時(shí)機(jī)，與抵新的“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”駐香港辦事處主任Clarke1商談，Clarke1同意優(yōu)先輸送南僑機(jī)工。

需要指出的是，陳嘉庚對駐新領(lǐng)館的督促加快了南僑機(jī)工的入境交涉。1946年8月21日，是陳嘉庚要求中國政府兩個(gè)月遣返機(jī)工的日期，陳嘉庚“未見有人遣送回來，遲未成形，殊屬不解”，因此，陳嘉庚要求駐星領(lǐng)館伍伯勝返回南京交涉。面對來自陳嘉庚的壓力，中國外交部電新總領(lǐng)館，要求加快進(jìn)度督促英移民廳審核機(jī)工資格，經(jīng)過中國駐新領(lǐng)館的交涉，1946年9月20日，英屬馬來亞殖民當(dāng)局“準(zhǔn)許按照名單準(zhǔn)許所有機(jī)工協(xié)同眷屬進(jìn)入馬來亞”，該批機(jī)工共1335名。

1946年9月21日，中國外交部致電行政院善后救濟(jì)總署和僑務(wù)委員會(huì)，要求迅速辦理遣送南僑機(jī)工，“機(jī)工返馬入口手續(xù)，此間均已商妥，乞催促行總將滯留渝、昆等地機(jī)工，先行遣送來星”。至此，從1946年6月18日制定復(fù)員辦法后，歷經(jīng)兩個(gè)半月時(shí)間的艱難交涉，在中國外交部和駐新領(lǐng)館的努力下，南僑機(jī)工的入境問題得以解決。

其次是為辦理護(hù)照。在中國服務(wù)期間，南僑機(jī)工的護(hù)照等相關(guān)證件大多已經(jīng)遺失且均已過期，另一方面，南返機(jī)工的家屬也需要辦理護(hù)照，中國外交部對南僑機(jī)工及家屬辦理及簽證實(shí)行優(yōu)待政策。對于在出發(fā)前發(fā)給機(jī)工及家屬臨時(shí)護(hù)照，“護(hù)照費(fèi)免收或酌收工本費(fèi)，即由此機(jī)工集中地之昆明特派員公署核發(fā)”。在貴陽、重慶出發(fā)的機(jī)工及家屬，外交部派兩廣特派員派人于當(dāng)?shù)剞k理；在簽證方面，外交部命令云南及兩廣特派員至廣州現(xiàn)場辦理，在發(fā)給正式護(hù)照之時(shí)，“同時(shí)取得入境簽證”。

（三）“行政院善后救濟(jì)總署”的協(xié)調(diào)及安排

根據(jù)南僑機(jī)工復(fù)員辦法，“行總”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及將各地南僑機(jī)工運(yùn)送至出?？趶V州。因此，善后救濟(jì)總署及時(shí)與“聯(lián)總”協(xié)調(diào)，首先將復(fù)員機(jī)工名冊轉(zhuǎn)交“聯(lián)總”，并請求優(yōu)先簽署并準(zhǔn)備出國船只。同時(shí)，將機(jī)工名冊分發(fā)昆明、貴州、重慶輸送站，要求各輸送站優(yōu)先將機(jī)工運(yùn)輸至廣州。為做好銜接工作，在機(jī)工抵達(dá)廣州之前，“行總”派專門人員赴香港辦理和協(xié)助交接手續(xù)。

1946年9月27日，“行總”派兩名外籍專家蕭闌德（T.D.Sherrard）專員和李降寧前往香港，其職責(zé)是與“聯(lián)總”香港辦事處洽辦機(jī)工南返事宜。在與廣東分屬及聯(lián)總香港辦事處協(xié)商后，“行總”提前告知外交部兩廣特派員，以便與其派遣人員聯(lián)合辦理南僑機(jī)工出國手續(xù)。

四、南僑機(jī)工的復(fù)員南返進(jìn)程

（一）“歡送回國服務(wù)南僑機(jī)工復(fù)員大會(huì)”的召開

華僑機(jī)工復(fù)員南返之前，昆明、貴陽等地政府和民眾舉行了盛大的歡送大會(huì)。云南作為南僑機(jī)工主要工作和生活之地，云南省各界舉辦“歡送南僑機(jī)工回國服務(wù)南返大會(huì)”。歡送大會(huì)由云南省社會(huì)處倡議，“南僑機(jī)工激于愛國義憤，相率歸國參加抗戰(zhàn)實(shí)際工作。熱誠可嘉，八年苦戰(zhàn)，西南各線運(yùn)輸工作，亦由僑工擔(dān)負(fù)”，社會(huì)處為表示慰勞及歡送起見，發(fā)起歡送南僑機(jī)工回國服務(wù)復(fù)員南返大會(huì)。1946年10月18日，云南省社會(huì)處致函各政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體，并決定于1946年10月21日開會(huì)協(xié)商歡送機(jī)工事宜。1946年10月21日，來自云南省各政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體14個(gè)部門的代表參加了歡送南僑機(jī)工籌備會(huì)議，會(huì)議確定歡送大會(huì)時(shí)間為1946年10月25日下午三點(diǎn)，歡送地點(diǎn)在云南省黨部大禮堂；歡送大會(huì)經(jīng)費(fèi)由社會(huì)各界捐贈(zèng)。

1946年10月25日，云南省各界“歡送南僑機(jī)工回國服務(wù)南返復(fù)員大會(huì)”在昆明西站舉行。除南僑機(jī)工及家屬外，還有政府機(jī)關(guān)代表、昆明中學(xué)師生代表以及昆明各社會(huì)團(tuán)體代表。共1000多人參加歡送大會(huì)。大會(huì)分別由中國國民黨云南省支部主委楊家麟和“西南運(yùn)輸處”第四區(qū)公路局局長葛灃致辭，南返機(jī)工和云南省政府等互贈(zèng)錦旗，最后，昆明市社團(tuán)向南僑機(jī)工贈(zèng)慰勞品和服務(wù)紀(jì)念章，并于下午以茶點(diǎn)招待南僑機(jī)工。

（二）南僑機(jī)工的南返進(jìn)程

南僑機(jī)工南返主要有兩種方式，一是國民政府統(tǒng)一安排集體返回南洋居留地，另一種方式是獨(dú)自返回南洋，例如，在印度服務(wù)的機(jī)工莊清海，是自費(fèi)從印度加爾各答返回英屬馬來亞。1946年12月12日，華僑互助會(huì)總干事白清泉，從昆明乘飛機(jī)攜帶家眷抵達(dá)廣州后，在廣州滯留半月后，1946年12月27日，白清泉攜帶家眷經(jīng)香港乘船返回新加坡。

大多數(shù)機(jī)工根據(jù)國民政府統(tǒng)一安排返回居留地。首先由國民政府統(tǒng)一安排車輛從昆明、貴陽、重慶等地抵達(dá)廣州，其次機(jī)工在廣州辦理相關(guān)手續(xù)后，由專人安排進(jìn)入香港，最后，救濟(jì)總署與“聯(lián)總”協(xié)調(diào)后，機(jī)工乘坐至新加坡的輪船?，F(xiàn)就檔案資料所見，論述從昆明啟程的機(jī)工南返的進(jìn)程。

據(jù)“華僑互助會(huì)”的登記，南洋各屬機(jī)工及眷屬計(jì)3042人，其中以英屬馬來亞人數(shù)最多，機(jī)工和眷屬共2485人。因時(shí)局動(dòng)蕩及路途遙遠(yuǎn)，為確保機(jī)工順利抵達(dá)廣州，“行總”做出周密的安排。首先成立南返機(jī)工組織機(jī)構(gòu)，由白清泉、林朝云為機(jī)工南返總顧問。各批返國分別成立組織機(jī)構(gòu)。其次，為確保有序及路上安全，南返機(jī)工須持僑務(wù)委員會(huì)發(fā)給的乘車證明。在出發(fā)之前，各批領(lǐng)隊(duì)持有僑務(wù)委員會(huì)發(fā)放的關(guān)卡證明，要求沿途“軍、政、憲、警及各關(guān)卡，查驗(yàn)放行”，再次，各部門的協(xié)調(diào)配合。在機(jī)工出發(fā)前，1946年10月21日，外交部提前致電廣東廣西特派員公署，告知機(jī)工出發(fā)時(shí)間，并要求外交部人員，在為南僑機(jī)工及家眷辦理出國手續(xù)時(shí)，“應(yīng)盡量予以便利”，并要求其“與行總廣東分屬及聯(lián)總香港辦事處取得聯(lián)系”。

根據(jù)復(fù)員登記的順序，南返機(jī)工共分為三批出發(fā)。第一批：南僑機(jī)工和眷屬共421人（機(jī)工219，眷屬202人），以梁一轟為總領(lǐng)隊(duì)，1946年10月26日由昆明西站出發(fā)赴廣州；第二批：機(jī)工及眷屬共156人（機(jī)工71，眷屬85人），以王振美為總領(lǐng)隊(duì)，1946年11月15日由昆明西站出發(fā)至廣州；第三批：機(jī)工及眷屬306人（機(jī)工177，眷屬85人），以劉善哉為總領(lǐng)隊(duì)，1946年11月29日從昆明西站至廣州。昆明的機(jī)工抵達(dá)廣州的交通方式是，先乘卡車至廣西柳州，然后在柳州乘船，沿西江抵達(dá)廣州。

由于國民政府的組織安排有序，由昆明出發(fā)的南僑機(jī)工順利抵達(dá)廣州，第一批于1946年10月28日抵達(dá)廣州，第二批歷時(shí)8天于1946年11月23日抵達(dá)廣州，第三批于1946年12月13日抵達(dá)廣州，共歷時(shí)14天。

南僑機(jī)工及眷屬抵達(dá)廣州后，提前到達(dá)外交部的人員集中辦理護(hù)照等入境證件，然后由“善后救濟(jì)總署”安排機(jī)工抵達(dá)香港，機(jī)工及家眷乘坐準(zhǔn)備好的到達(dá)新加坡的輪船。由于戰(zhàn)事及環(huán)境復(fù)雜，香港有大批避難的歸僑也亟待南返，因此，“善后救濟(jì)總署”沒能為華僑機(jī)工安排專門船只南返，而是與其他難僑同船返回新加坡。

復(fù)員南返的南僑機(jī)工的人數(shù)究竟是多少？限于資料的原因，我們僅能從駐新加坡領(lǐng)館給中國外交部檔案及南返機(jī)工的個(gè)人回憶，得知南僑機(jī)工抵達(dá)新加坡的部分情況。

1946年11月20日，駐星總領(lǐng)館伍伯勝致電外交部，告知由香港至新加坡芝巴德輪于18日抵新加坡，船上有機(jī)工50人。1946年11月27日，駐星領(lǐng)館再次致電外交部，抵新加坡的“芝巴德”輪上機(jī)工27名，連眷屬共51名。1946年11月28日，420名華僑機(jī)工抵達(dá)新加坡。據(jù)南返新加坡的華僑機(jī)工陳瑞昆回憶，1947年12月3日，其所乘輪船中，南返機(jī)工179人，家眷104人，兒童97人。據(jù)其回憶可以看出，機(jī)工抵達(dá)廣州后，有的機(jī)工“自行他往”，而沒有返回新加坡。因此，南僑機(jī)工返回南洋的具體人數(shù)難以確定。

1947年7月8日，“聯(lián)總”宣告結(jié)束，遣送國際難民的工作由“國際難民總署”負(fù)責(zé)辦理，中國對應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)是云南省社會(huì)處，因當(dāng)時(shí)中國正處于國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，云南省社會(huì)處規(guī)定，“如行總、聯(lián)總介紹，趕辦不及，則應(yīng)為自費(fèi)出國”。

因南僑機(jī)工返回中國參加抗日運(yùn)輸工作，在日本占領(lǐng)南洋期間，機(jī)工家屬及親人受到牽連，有的被日軍殺害。另一方面，因戰(zhàn)后新馬政局不穩(wěn)，社會(huì)動(dòng)蕩，南返后的機(jī)工生活極為艱難，新馬華僑社團(tuán)發(fā)動(dòng)華僑社會(huì)各界救濟(jì)生活困難的機(jī)工，例如，“南僑總會(huì)”要求各地社團(tuán)為南返機(jī)工提供救助，檳城華僑社團(tuán)主動(dòng)成立“援助復(fù)員機(jī)工小組委員會(huì)”，主要負(fù)責(zé)安撫南僑機(jī)工事宜，因檳城機(jī)工“多為檳城華僑司機(jī)公會(huì)”會(huì)員，因此，機(jī)工抵達(dá)檳城后，“膳宿等項(xiàng)由司機(jī)公會(huì)負(fù)責(zé)”，檳城籌賑分會(huì)則“給予相應(yīng)生活補(bǔ)助金，單身者60元，有家眷者100元。統(tǒng)計(jì)約100人，共花費(fèi)約萬余元”。

五、結(jié)論與討論

通過以上對南僑機(jī)工復(fù)員南返的考察，可以看出，戰(zhàn)后的機(jī)工復(fù)員南返具有以下特點(diǎn)：

（一）華僑機(jī)工復(fù)員南返受制于國內(nèi)和國際環(huán)境的制約。與戰(zhàn)前南洋與中國之間移民相對自由往來不同，戰(zhàn)后，國家之間的人員往來深受國際環(huán)境的影響。第一，機(jī)工南返深受聯(lián)合國善后救濟(jì)總署的安排和制約，第二，南僑機(jī)工原居留地的入境限制需要漫長的交涉和協(xié)調(diào)。此外，戰(zhàn)后的國共內(nèi)戰(zhàn)的環(huán)境也使得國民政府在戰(zhàn)后沒有及時(shí)將機(jī)工復(fù)員納入專案辦理。

（二）南僑機(jī)工南返手續(xù)繁多，耗時(shí)較長。南僑機(jī)工復(fù)員南返手續(xù)具體包括：華僑居留證、護(hù)照，身份證明、入境申請等事宜，另一方面，南僑機(jī)工榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金的發(fā)放耗時(shí)較長，此外，隨同華僑機(jī)工一同南返的家屬及子女也需要辦理以上手續(xù)。

（三）機(jī)工南返需要多部門的協(xié)調(diào)配合才能得到解決。包括僑務(wù)委員會(huì)、外交部、駐新總領(lǐng)館、行政院善后救濟(jì)總署等多方協(xié)調(diào)配合才能成行。1946年10月至1947年間，國民政府陸續(xù)組織南僑機(jī)工復(fù)員南返，其中國民政府、華僑互助會(huì)、南洋華僑社團(tuán)在其中扮演了重要角色。

1.國民政府各機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合行動(dòng)是機(jī)工順利南返的主要執(zhí)行者。華僑機(jī)工復(fù)員辦法確定后，國民政府行政院先委托僑務(wù)委員會(huì)召開專門會(huì)議，對機(jī)工復(fù)員做了具體的安排。其中，中國外交部的入境交涉成功是機(jī)工復(fù)員南返的關(guān)鍵。中國外交部不僅為南僑機(jī)工辦理護(hù)照等事宜，而且還負(fù)責(zé)南僑機(jī)工及家屬南返的入境交涉事宜，特別是駐新領(lǐng)館抓住時(shí)機(jī)，多次與英屬馬來亞政府交涉入境問題，因此，入境交涉的成功是南僑機(jī)工順利南返的重要前提。而在中國國內(nèi)，善后救濟(jì)總署積極與“聯(lián)總”溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將南僑機(jī)工運(yùn)至廣州。因此，國民政府各機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合行動(dòng)是機(jī)工順利南返的重要保障。

2.“云南華僑互助理事會(huì)”人員的努力和付出。在機(jī)工復(fù)員之前，國民政府須為機(jī)工辦理機(jī)工登記、發(fā)放證書及獎(jiǎng)金的任務(wù)，華僑機(jī)工互助會(huì)主動(dòng)承擔(dān)了本應(yīng)由國民政府承擔(dān)的工作，特別需要指出的是，華僑互助會(huì)是由南僑機(jī)工組成的社團(tuán)，該會(huì)經(jīng)費(fèi)全由該會(huì)自籌，在后期，互助會(huì)運(yùn)作不堪重負(fù)，其運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)皆由機(jī)工自己負(fù)擔(dān)，而且互助會(huì)工作人員本身也屬復(fù)員南返的機(jī)工，但是他們義務(wù)為南僑機(jī)工服務(wù)，忘我工作，順利完成了機(jī)工登記工作，保證了外交部能夠及時(shí)將復(fù)員名單送交新加坡移民署審核。

3.南洋華僑社會(huì)的督促和推動(dòng)?？箲?zhàn)勝利后，南僑復(fù)員事宜引起南洋華僑社會(huì)的關(guān)注，機(jī)工順利復(fù)員離不開華僑社團(tuán)及華社僑領(lǐng)的推動(dòng)。例如，在“南僑總會(huì)”的組織下，陳嘉庚組織專門人員呼吁和督促國民政府辦理機(jī)工復(fù)員。不僅如此，南僑機(jī)工抵達(dá)新加坡后，“南僑總會(huì)”動(dòng)員各地社團(tuán)救助南僑機(jī)工，為南僑機(jī)工提供了急需的經(jīng)濟(jì)援助。

總之，在中國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)及南洋各地政局動(dòng)蕩的環(huán)境下，經(jīng)過國民政府各部門、云南省華僑互助會(huì)以及南洋華僑社會(huì)共同努力下，國民政府順利將登記的南僑機(jī)工遣送至南洋居留地。

［責(zé)任編輯 王 桃 責(zé)任校對 吳奕锜］

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1000-5072（2015）02-0038-12

2014-09-22

夏玉清（1970—），男，山東兗州人，云南師范大學(xué)華文學(xué)院講師，歷史學(xué)博士，主要從事東南亞華人華僑研究。［基金項(xiàng)目］ 云南師范大學(xué)博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目《南洋華僑機(jī)工研究（1939-1946年）》（批準(zhǔn)號：2014YNSD18）。