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      道阻且長:二戰(zhàn)后“南僑機(jī)工”的復(fù)員與南返

      2015-11-14 17:30:33夏玉清
      關(guān)鍵詞:南僑復(fù)員機(jī)工

      夏玉清

      (云南師范大學(xué) 華文學(xué)院,云南 昆明 650500)

      道阻且長:二戰(zhàn)后“南僑機(jī)工”的復(fù)員與南返

      夏玉清

      (云南師范大學(xué) 華文學(xué)院,云南 昆明 650500)

      南僑機(jī)工返國運(yùn)輸軍事物質(zhì)是南洋華僑支援祖國抗戰(zhàn)的重要?dú)v史事件??箲?zhàn)勝利后,南返居留地成為南僑機(jī)工面臨的主要問題,南僑機(jī)工南返給國民政府帶來不小的沖擊,并導(dǎo)致國民政府與南洋華社之間的緊張關(guān)系,面對南僑機(jī)工及南洋華社的南返要求,國民政府會(huì)同各方制定南僑機(jī)工復(fù)員方案,1946 年10月,在國民政府、“華僑互助會(huì)”和南洋華社共同努力下,第一批機(jī)工踏上南返之路。受制于戰(zhàn)后復(fù)雜的國內(nèi)外因素,機(jī)工南返較為曲折和艱難,但在國民政府組織和協(xié)調(diào)下,基本上將登記的機(jī)工送回南洋居留地。

      南僑機(jī)工;復(fù)員;國民政府

      “南僑機(jī)工”的返國及其軍事物質(zhì)運(yùn)輸活動(dòng)是南洋華僑支持中國抗戰(zhàn)的重要事件。抵達(dá)昆明的“南僑機(jī)工”在接受短期培訓(xùn)后,被分批安排到“滇緬公路”沿線及緬甸臘戍、仰光等地從事軍事物質(zhì)運(yùn)輸工作。檔案顯示,“南僑機(jī)工”克服氣候、疾病、轟炸等困難,承擔(dān)著國外軍事物質(zhì)接轉(zhuǎn)、國內(nèi)軍事物質(zhì)的運(yùn)輸?shù)裙ぷ?,是中國正面?zhàn)場的國外軍事物質(zhì)運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)者,其中,有1000多名南僑機(jī)工在運(yùn)輸途中犧牲。

      抗戰(zhàn)勝利后,南返復(fù)員與家人團(tuán)聚成為南僑機(jī)工面臨的主要問題。與戰(zhàn)前機(jī)工順利回國不同,機(jī)工復(fù)員南返之路并非坦途,而是困難重重且耗時(shí)較長,戰(zhàn)后的1946年10月第一批機(jī)工才踏上南返之路。南僑機(jī)工為何不能順利返回南洋,其南返進(jìn)程如何,機(jī)工南返問題成為研究南僑機(jī)工的重要課題。目前,學(xué)界對于機(jī)工南返問題的研究較少,其研究或以報(bào)刊資料論述機(jī)工南返的概況,或以口述方式回憶機(jī)工南返的艱難歷程,尚較少有學(xué)者以歷史檔案對機(jī)工南返的原因及南返之前各方準(zhǔn)備等問題展開研究。有鑒于此,本文擬從歷史檔案和報(bào)刊資料入手,考察南僑機(jī)工復(fù)員的歷史背景、復(fù)員之前各方的努力以及機(jī)工南返的進(jìn)程,進(jìn)而探討國民政府、“華僑互助會(huì)”以及南洋華僑社團(tuán)在機(jī)工南返中扮演的角色。

      一、南僑機(jī)工復(fù)員南返的歷史背景

      1945年8月15日,日本宣布無條件投降,中國取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。為抗日戰(zhàn)爭做出重大貢獻(xiàn)的南僑機(jī)工亟待復(fù)員南返與家人團(tuán)聚,但直到1946年10月第一批復(fù)員才動(dòng)身南返,此時(shí)距離抗戰(zhàn)勝利結(jié)束已一年之久。南僑機(jī)工復(fù)員南返歷時(shí)較長主要是由于戰(zhàn)后國家間的人員的往來受戰(zhàn)后國際環(huán)境、中國國內(nèi)局勢、東南亞社會(huì)政治環(huán)境等多方面的制約。

      首先,戰(zhàn)后南僑機(jī)工南返受制于“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”(下文皆稱“聯(lián)總”)的制約。就國際環(huán)境而言,二戰(zhàn)勝利后,戰(zhàn)后國家之間的人員來往受制于聯(lián)合國成立的國際機(jī)構(gòu)——“聯(lián)總”的管理和安排。二戰(zhàn)前,各國人民為躲避戰(zhàn)爭而遷往他國的人數(shù)眾多,就中國而言,中日戰(zhàn)爭時(shí)期,居住在南洋的華僑紛紛返回中國躲避戰(zhàn)爭。“戰(zhàn)時(shí)原居國外之華僑,被迫返國或流浪其他區(qū)域者,為數(shù)甚眾。由于太平洋戰(zhàn)事爆發(fā),日本相繼攻陷越南、緬甸及南僑群島各地,此等地方,向?yàn)槿A僑積聚之區(qū),其中激于愛國義憤者,皆先后歸返祖國?!备鶕?jù)“聯(lián)總”的規(guī)定,避難華僑屬于難民范圍,因此,在中國避難的華僑返回居留地須中國政府與“聯(lián)總”協(xié)商才能成行。根據(jù)“聯(lián)總”的戰(zhàn)后遣返難民安排規(guī)定,在中國避難的華僑返回居留地的程序如下:所需交通運(yùn)輸工具如輪船的安排須按照“聯(lián)總”的規(guī)定,中國政府將需要返回居留地的中國僑民送到規(guī)定的口岸如香港、廣州、廈門等地,然后由“聯(lián)總”與居留地國家商妥后由“聯(lián)總”派船把人員送到原居留地。

      南僑機(jī)工是應(yīng)中國政府的請求而參加軍事物質(zhì)運(yùn)輸工作而來,而非難民。但根據(jù)“聯(lián)總”的規(guī)定,“南僑機(jī)工遣送出國須與聯(lián)合國善后救濟(jì)總署洽商方能解決”。由此可見,國際之間的人口流動(dòng),無論是戰(zhàn)時(shí)來中國避難的華僑還是戰(zhàn)時(shí)返國參加軍事物資運(yùn)輸?shù)哪蟽S機(jī)工,南返時(shí)都須遵守這一規(guī)定。為辦理和協(xié)助難民遣返,1945年初,中國政府成立“行政院善后救濟(jì)總署”,其具體職責(zé)是與“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”協(xié)商辦理中國國內(nèi)難民及戰(zhàn)時(shí)歸僑南返事宜。

      其次,戰(zhàn)后初期中國國內(nèi)復(fù)雜多變的局勢??箲?zhàn)勝利后,中國國內(nèi)局勢復(fù)雜多變。就“行政院善后救濟(jì)總署”而言,其不僅要承擔(dān)著國內(nèi)大批難民返鄉(xiāng)和救助工作,還要負(fù)責(zé)組織辦理難僑返回居留地的工作。該機(jī)構(gòu)起初將重點(diǎn)集中在遣返難僑回原居留地,而沒有把南僑機(jī)工復(fù)員作為專案問題處理。另一方面,解決南僑機(jī)工的復(fù)員南返問題需要多個(gè)部門如僑務(wù)委員會(huì)、外交部、交通部、行政院善后救濟(jì)總署的協(xié)調(diào),此外,因戰(zhàn)爭破壞的國內(nèi)交通亦亟待恢復(fù),因此,交通不暢也是制約南僑機(jī)工復(fù)員南返的一個(gè)重要因素。

      第三,戰(zhàn)后南洋各地限制入境的政策。戰(zhàn)后,英國、法國等國家重新返回東南亞,企圖重建戰(zhàn)前殖民體系。因此,各政權(quán)對移民入境加以限制。但各地政權(quán)的移民政策亦有所不同,“對于僑胞復(fù)員事宜,有規(guī)定返境條件的,有規(guī)定返境手續(xù)的,有規(guī)定返境之生活問題的,甚至有藉詞排斥,故意作難的”。而作為南僑機(jī)工主要來源地英屬馬來亞,其入境政策最為嚴(yán)格且極具變化。首先是入境手續(xù)復(fù)雜。申請返回馬來亞的難僑“限時(shí)必須經(jīng)由當(dāng)?shù)刂袊I(lǐng)事代表轉(zhuǎn)送英國領(lǐng)事館和新加坡民政署核辦”。其次是英屬馬來亞不僅限制南僑機(jī)工的入境名額,而且南僑機(jī)工還須提供居留證明、居住經(jīng)歷,居住時(shí)間等證明,因此,上述問題的處理皆需要中國外交及領(lǐng)事部門與英屬馬來亞政府協(xié)商和交涉才能完成。

      二、南僑機(jī)工復(fù)員南返方案的制定

      1945年8月15日,日本投降后,國民政府沒有對南僑機(jī)工復(fù)員南返做出安排,南僑機(jī)工亦沒有向國民政府提出復(fù)員請求,而是時(shí)隔十個(gè)月后,在南僑機(jī)工和南洋華僑社會(huì)各方的推動(dòng)下,國民政府最終于1946年6月18日制定南僑機(jī)工復(fù)員方案。

      (一)南僑機(jī)工復(fù)員申請的提出與第一次機(jī)工復(fù)員會(huì)議

      抗戰(zhàn)勝利前夕,1945年4月13日,負(fù)責(zé)僑務(wù)的主管機(jī)關(guān)僑務(wù)委員會(huì)召開南洋華僑遣返會(huì)議,其內(nèi)容主要是針對緬甸華僑及因戰(zhàn)爭來祖國避難的華僑的南返問題。

      1945年10月3日,“云南省華僑互助理事會(huì)”在昆明召開南僑機(jī)工返國紀(jì)念大會(huì),約500華僑機(jī)工參加,在紀(jì)念大會(huì)上,“云南華僑互助會(huì)”制定并通過《馬來亞應(yīng)募返國服務(wù)僑工復(fù)員辦法建議書》,正式向國民政府提出南僑機(jī)工復(fù)員的請求。其復(fù)員南返的理由主要有三點(diǎn),首先是華僑機(jī)工完成了歷史使命,理應(yīng)與家人團(tuán)聚,且抗戰(zhàn)結(jié)束,“萬民均已著手復(fù)員,而僑工代表海外數(shù)千萬僑胞返國,尤當(dāng)使其復(fù)員,重返平時(shí)生活,自當(dāng)重返南島,復(fù)命慰勵(lì)海外父老兄弟姐妹”;其次是華僑機(jī)工返回南洋重整就業(yè)。因“僑工中半數(shù)有財(cái)產(chǎn),家屬遠(yuǎn)在南洋,七年闊別或有巨變,亟須重整重建,于情于理,政府亦須送其即返南洋,各安本業(yè)”。再次是南僑機(jī)工失業(yè)較多,生活困難,例如“戰(zhàn)后美軍紛紛東調(diào),服務(wù)于美軍機(jī)工三百余人留滇人員相繼失業(yè)”。南僑機(jī)工失業(yè)者700余人。在《馬來亞應(yīng)募返國服務(wù)僑工復(fù)員辦法建議書》中,“華僑互助會(huì)”就復(fù)員登記、政府對服務(wù)機(jī)工的獎(jiǎng)勵(lì)以及政府外交交涉等事宜向國民政府提出詳細(xì)的建議。

      《馬來亞應(yīng)募返國服務(wù)僑工復(fù)員辦法建議書》以兩種途徑送給國民政府行政院,一是委托“云南省華僑互助理事會(huì)”呈交給國民政府行政院;二是“南僑機(jī)工大會(huì)”推舉代表李衛(wèi)民赴重慶呈交給國民政府行政院。除此以外,時(shí)任駐中國滇緬公路代表南洋僑領(lǐng)莊明理也向國民政府行政院提出機(jī)工復(fù)員的八項(xiàng)請求。

      對于南僑機(jī)工的復(fù)員南返的請求,國民政府行政院及時(shí)做出響應(yīng)。1945年11月7日下午三時(shí),國民政府行政院委托“僑務(wù)委員會(huì)”在重慶(林森路)召開第一次南僑機(jī)工復(fù)員南返會(huì)議。參加會(huì)議的部門及人員有僑務(wù)委員會(huì)(甘云)、交通部(杜湘)、運(yùn)輸管理局(臧其吉)、外交部(葉洪澤)、僑務(wù)委員會(huì)(王開塵)、善后救濟(jì)總署(歐陽治)、“南洋總會(huì)”滇緬公路代表莊明理先生。經(jīng)過協(xié)商,會(huì)議通過以下決議,首先是救助失業(yè)僑工,由“后方勤務(wù)司令部及戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局盡量優(yōu)先錄用”,對于失業(yè)者由“行政院撥專款救濟(jì)”;其次,決定外交部和“善后救濟(jì)總署”分別辦理交涉入境和遣送等。

      但該會(huì)議主要是針對南僑機(jī)工的救濟(jì)問題,而對機(jī)工的榮譽(yù)和獎(jiǎng)金沒有涉及,也沒有一個(gè)總的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦理機(jī)工復(fù)員問題。一個(gè)多月后,即1946年初,“僑務(wù)委員會(huì)”將第一次南僑機(jī)工會(huì)議內(nèi)容呈送給國民政府行政院,但對于機(jī)工獎(jiǎng)金數(shù)額存在分歧,行政院一直沒有告知“僑務(wù)委員會(huì)”,機(jī)工復(fù)員南返問題被擱置,一直到1946年6月18日,國民政府行政院再次委托“僑務(wù)委員會(huì)”主持召開第二次機(jī)工復(fù)員會(huì)議。

      (二)中國和南洋各方呼吁及機(jī)工復(fù)員南返辦法的制定

      1.中國南僑機(jī)工和南洋華社的呼吁及行動(dòng)

      1946年6月18日,“僑務(wù)委員會(huì)”組織召開第二次南僑機(jī)工復(fù)員南返會(huì)議。該會(huì)議是在南僑機(jī)工、南洋社團(tuán)、陳嘉庚以及中國國內(nèi)公眾輿論的呼吁和努力下召開的。

      首先是南僑機(jī)工復(fù)員南返的強(qiáng)烈要求。根據(jù)第一次機(jī)工復(fù)員會(huì)議的安排,“華僑互助會(huì)”負(fù)責(zé)機(jī)工復(fù)員登記工作,并于1946年3月將復(fù)員機(jī)工名單呈交給行政院,但一直未獲答復(fù)。為促使國民政府早日批準(zhǔn)機(jī)工南返,1946年3月2日,“華僑互助理事會(huì)”派常務(wù)理事白清泉、總干事邱新民攜帶《機(jī)工登記名冊》親自赴重慶請?jiān)浮K麄兿群蟮叫姓?、救?jì)總署、外交部等部門,但“都是個(gè)別的承諾,而沒有總的協(xié)調(diào)和批示”。于是,1946年3月13日,二人決定向五屆二中全會(huì)諸中委請?jiān)浮W罱K,國民政府行政院承諾,決定對南僑機(jī)工復(fù)員南返專案辦理,“行政院善后救濟(jì)總署”亦同意優(yōu)先將南僑機(jī)工送返南洋。另一方面,督促外交部門入境交涉。鑒于“各地義民歸僑且早已遣送還鄉(xiāng),而獨(dú)機(jī)工等尚流離失所,無所依靠的”,1946年5月5日,在昆明南僑機(jī)工召開“南僑機(jī)工返國七周年紀(jì)念大會(huì)”。參會(huì)的全體南僑機(jī)工以“南洋華僑機(jī)工服務(wù)團(tuán)”名義致電中國外交部長王世杰,“訊向英方交涉請準(zhǔn)予入口,俾僑工等能早日返回僑居地回復(fù)舊業(yè),重見父母兄弟”。

      二是各地南洋籌賑分會(huì)和南洋僑領(lǐng)的呼吁和請求??箲?zhàn)勝利后,南僑機(jī)工在中國失業(yè)的情況傳入南洋后,引起南洋華僑社會(huì)的極大關(guān)注。曾經(jīng)資送機(jī)工回國的各地籌賑分會(huì),紛紛致函國民政府駐星領(lǐng)事館,1946年4月26日,柔佛、新山籌賑分會(huì)致函新加坡總領(lǐng)事館,請求其“電大部(中國外交部)向有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查,設(shè)法遣送流落之華僑機(jī)工得早日返馬?!?946年6月8日,南洋僑領(lǐng)劉伯群、許生理二人請求駐新加坡僑總領(lǐng)館代電,分別致電外交部、行政院宋院長、海外部、僑務(wù)委員會(huì)、交通部、救濟(jì)總署等機(jī)關(guān),請求將“滯渝、昆機(jī)工乞速設(shè)法提前資送南洋”。對于社團(tuán)的請求,駐星領(lǐng)館迅速反應(yīng),1946年6月4日和5日,兩次發(fā)電告知中國外交部,稱“該批機(jī)工為國辛勞,壯志甚嘉,…此間僑胞至為關(guān)懷,擬請?jiān)O(shè)法遣返南洋?!?/p>

      三是陳嘉庚的呼吁和行動(dòng)促使駐星領(lǐng)事館和中國國民政府積極行動(dòng)。在南洋僑領(lǐng)屢經(jīng)交涉請求未果的情形下,陳嘉庚作為機(jī)工動(dòng)員和招募的組織者,開始為機(jī)工南返呼吁、并在南洋采取行動(dòng)推動(dòng)了中國國民政府解決機(jī)工南返事宜。

      需要指出的是,抗戰(zhàn)勝利后陳嘉庚與國民政府之間的關(guān)系已不如戰(zhàn)前融洽和密切。陳嘉庚組織南洋慰勞團(tuán)返回南洋后,陳嘉庚與國民政府的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn),1940年6月,護(hù)送“南洋慰勞團(tuán)”受傷成員蔣才品的西南運(yùn)輸處人員抵達(dá)新加坡后,在給國民政府的密電中,稱“陳嘉庚似已左傾”。抗日戰(zhàn)爭勝利后,陳嘉庚也深知其與國民政府的關(guān)系疏遠(yuǎn),“本總會(huì)曾發(fā)電向最高機(jī)構(gòu),如蔣委員長、軍事委員會(huì),或行政院,要求機(jī)工復(fù)員。然自民二十九年冬,余報(bào)告陳儀禍閩之后,中央政府即于本總會(huì)斷絕消息,雖曾匯款數(shù)千萬元,及發(fā)去函達(dá)不下數(shù)十次,一字絕不回復(fù),迨日寇失敗后,余回星再試亦然,固知雖由本總會(huì)要求,亦無效也?!北M管如此,陳嘉庚一直關(guān)注南僑機(jī)工復(fù)員問題的進(jìn)展,認(rèn)為國民政府會(huì)順利解決該問題,1946年6月,陳嘉庚決定采取行動(dòng)督促國民政府迅速解決機(jī)工南返問題。一方面是因?yàn)橹袊鴱?fù)雜的局勢對機(jī)工南返愈加不利。1935年3月15日,莊明理返回新加坡。告知其為機(jī)工南返問題交涉的無助,并稱國民政府辦公機(jī)構(gòu)大都移回首都南京,“迨至前月(1946年5月)政府已全往南京,潘君亦往上海,白仰峰等已南返,黃樹芬、柯報(bào)仁及其他,與馬來亞籌賑會(huì)有關(guān)系等人,或先后來洋,或他往,可以說政府及華僑要人,在重慶已空無一人矣”。另一方面,南僑機(jī)工請求陳嘉庚協(xié)助南返,1946年5月6日,在重慶的19名南僑機(jī)工聯(lián)名致函陳嘉庚,告知其在中國的“生活窮苦,莫不思?xì)w心切,雖經(jīng)數(shù)度向當(dāng)局請求,每次均答以侯擬,力予拖延。數(shù)月已逝仍無消息,似此恐無返歸之一日”,請求陳嘉庚設(shè)法助機(jī)工復(fù)員南返,與家人團(tuán)聚。

      鑒于“國民政府對于機(jī)工遣返,或敷衍延擱,或藉詞推諉,空雷無雨”,陳嘉庚認(rèn)為機(jī)工南返之事不能拖延,在此情況下,陳嘉庚決定以“南僑總會(huì)”主席的身份召開會(huì)議,聯(lián)合馬來亞各地向中國政府施加壓力。1946年6月1日,陳嘉庚在《南洋商報(bào)》等華文報(bào)紙上刊登《南僑籌賑祖國難民大會(huì)通告(第十九號)》。《通告》呼吁馬來亞各地籌賑分會(huì)籌款協(xié)助機(jī)工南返,“至諸機(jī)工原為愛國而特往服務(wù),亦有各地籌賑鼓勵(lì)而成行,今日戰(zhàn)事已終,目的已達(dá),其父母妻子忍苦盼待,七年于茲。政府即不資助南返,我僑安能坐視?”并決定于1946年6月16日,在吉隆坡召開會(huì)議協(xié)商解決機(jī)工復(fù)員南返問題。

      1946年6月16日,來自檳城、太平、峇株巴轄、巴雙、彭亨、新加坡六地的代表在吉隆坡召開會(huì)議。各地代表認(rèn)為遣返機(jī)工是國民政府應(yīng)盡的義務(wù),無須為南僑機(jī)工復(fù)員籌款,大會(huì)制定出督促中國政府遣送機(jī)工的辦法。首先是推選產(chǎn)生由五人組成的南僑機(jī)工救助小組,包括新加坡的陳嘉庚、檳城的莊明理、巴雙的陳可用、彭亨的何志峰、峇珠巴轄的蔡伯祥;其次,決定1946年6月18日五人集體拜見駐星總領(lǐng)領(lǐng)事伍伯勝,討論救援機(jī)工辦法;再次,以馬來亞華僑籌賑聯(lián)合會(huì)名義,致電行政院,要求“資助華僑機(jī)工復(fù)員”。最后,要求駐星總領(lǐng)館告知中國政府,機(jī)工成立家庭者“則其妻及子女均加以資送”。

      1946年6月19日,陳嘉庚為機(jī)工南返事宜,親自與四位選出僑領(lǐng)代表到駐星總領(lǐng)館并拜見伍伯勝,此為“陳嘉庚十余年來第一次親來本館”。五位代表當(dāng)面提交1946年6月16日吉隆坡會(huì)議決議案,并要求總領(lǐng)館“若逗留國內(nèi)之機(jī)工,不能于二個(gè)月資送南歸,”根據(jù)大會(huì)授權(quán),請求“總領(lǐng)事本人經(jīng)往南京一行,親為僑民請命”。

      為確保和督促機(jī)工復(fù)員能夠順利南返,1949年6月18日,陳嘉庚以“馬來亞華僑籌賑援助華僑機(jī)工復(fù)員代表大會(huì)”的名義致電國民政府主席蔣介石,要求“政府應(yīng)給資助救濟(jì)及南回,本會(huì)同此請命,除商星總領(lǐng)館代懇外,謹(jǐn)電奉聞”。

      陳嘉庚親自到駐星領(lǐng)館交涉及二個(gè)月期限必須送回機(jī)工的要求,駐星領(lǐng)館伍伯勝面臨巨大的壓力,其先后多次致電中國外交部,請求迅速制定機(jī)工南返方案。伍伯勝認(rèn)為,陳嘉庚雖然“借此口實(shí)攻擊中央,但無論如何,遣返機(jī)工南返,中央事在必辦。”而中國外交部幫辦也認(rèn)為黃光華稱,南僑機(jī)工遣返“如不獲適當(dāng)解決,南洋各地僑情洶涌,總領(lǐng)事館難以應(yīng)付,可能引起不良后果”。

      除了來自中國國內(nèi)機(jī)工的南返要求和南洋社會(huì)各界的壓力外,國民政府內(nèi)部也提出必須辦理南僑機(jī)工的復(fù)員南返問題。僑務(wù)委員會(huì)認(rèn)為“機(jī)工在抗戰(zhàn)時(shí)期,相忍為國,今勝利復(fù)員,一般僑胞多已返回居留地,而此批機(jī)工則流落內(nèi)地,貧病困苦,失業(yè)受屈,不一而足”。如不妥善資送,“實(shí)無以對海外僑胞”。海外部官員亦認(rèn)為,“南洋僑團(tuán)開始攻擊甚烈”,為降低國民政府在南洋的負(fù)面影響,“保持政府威信,平抑眾憤”,“確無再推延遣送責(zé)任之理,目前奸黨在海外對此事又乘機(jī)煽惑。如果不辦理機(jī)工南返,“將來政府無法在南洋推行政令亦!”

      2.第二次復(fù)員會(huì)議和復(fù)員辦法的制定

      面對來自國內(nèi)外的壓力,1946年6月18日,國民政府行政院在僑務(wù)委員會(huì)會(huì)議廳召開第二次機(jī)工復(fù)員會(huì)議。參加者有行政院、海外部、行政院善后救濟(jì)總署、僑務(wù)委員會(huì)、外交部等六個(gè)相關(guān)部門。會(huì)議通過《南洋華僑機(jī)工資送返原居留地辦法》。內(nèi)容主要包括:一是由行政院“指撥??钤諝w國華僑復(fù)員輔助之規(guī)定,從優(yōu)輔助旅及服裝費(fèi)”;二是要求“僑務(wù)委員會(huì)先發(fā)給證明書”,并與外交部免費(fèi)為華僑機(jī)工辦理護(hù)照;三是規(guī)定具體的遣送辦法。由行政院善后救濟(jì)總署將華僑機(jī)工送至出海口岸(廣州、汕頭、廈門集中),再由行政院善后救濟(jì)總署負(fù)責(zé)商情聯(lián)合國救濟(jì)總署接送至原居留地。

      1946年6月21日,“僑務(wù)委員會(huì)”將機(jī)工復(fù)員會(huì)議決議呈報(bào)給國民政府行政院。由于分工仍不明確,1946年7月3日,“行政院善后救濟(jì)總署”再次召開會(huì)議,協(xié)商辦理機(jī)工南返分工安排,參加會(huì)議部門有僑務(wù)委員會(huì)、外交部、行政院善后救濟(jì)總署等部門。會(huì)上通過決議,規(guī)定了機(jī)工南返的具體辦法及各部門的具體職責(zé)。規(guī)定僑務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理登記及證明事項(xiàng),外交部辦理護(hù)照及對外交涉,行總、聯(lián)總分別根據(jù)雙方規(guī)定辦理遣送事宜;關(guān)于南僑機(jī)工之遣送,僑務(wù)委員會(huì)辦理調(diào)查及登記手續(xù)后,其全部名冊須經(jīng)由行總轉(zhuǎn)送外交部核發(fā)護(hù)照并交涉準(zhǔn)許入口事宜,然后方由行總、聯(lián)總分別辦理遣送,并以廣州為集中地點(diǎn)。最終在各方努力下,南僑機(jī)工復(fù)員南返辦法正式出臺。

      三、機(jī)工南返之前各方的工作和努力

      南僑機(jī)工復(fù)員辦法雖已制定,但機(jī)工南返之前還需做大量的前期準(zhǔn)備工作,除了相關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)配合之外,還包括機(jī)工復(fù)員及家屬名單登記、入境交涉、與“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”協(xié)商等具體事宜。

      (一)華僑互助會(huì):復(fù)員機(jī)工的登記、獎(jiǎng)金及榮譽(yù)證書的發(fā)放

      1.華僑機(jī)工的復(fù)員登記

      機(jī)工復(fù)員南返一方面“必須知道有多少人要回去,有多少人證件遺失了,多少人有妻子兒女”,另一方面,機(jī)工登記工作也為辦理入境交涉、獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書提供確定人數(shù)。因此,在南返之前,必須做好機(jī)工登記工作。根據(jù)機(jī)工復(fù)員南返辦法安排,僑務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)工復(fù)員登記工作,僑務(wù)委員會(huì)將機(jī)工登記工作委托“華僑互助會(huì)”辦理。

      早在1946年1月15日,“華僑互助會(huì)”理事長胡春玉就開始安排人員進(jìn)行機(jī)工復(fù)員登記。主要是在南僑機(jī)工分布較多的昆明、貴陽(畢節(jié))、重慶三地設(shè)立登記站,“華僑互助會(huì)”派人專門負(fù)責(zé)辦理登記工作,貴陽由陳金有負(fù)責(zé)登記,川滇(畢節(jié))線由劉敏修組織,在重慶由陳烈輝負(fù)責(zé)登記工作,此外,“華僑互助會(huì)”在主要交通線設(shè)有聯(lián)絡(luò)員。康文風(fēng)負(fù)責(zé)昆遮線,機(jī)工林朝云負(fù)責(zé)昆滬線,機(jī)工陳忠烈負(fù)責(zé)重慶(川滇線),主要是代各地機(jī)工辦理登記手續(xù)。

      需要指出是的,為確保服務(wù)在崗的機(jī)工及偏遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)工都能夠參加復(fù)員登記,陳嘉庚要求國民政府,“在昆明、重慶、貴陽、桂林或柳州,設(shè)立機(jī)工接濟(jì)所,登記收容各機(jī)工”,還要求“政府通令由各機(jī)工傳知外,并在各省登報(bào)或交通路站張貼告白,限期一個(gè)月內(nèi)報(bào)名集中,并通令各車站免費(fèi)運(yùn)送”。

      根據(jù)陳嘉庚的要求,僑務(wù)委員會(huì)在南僑機(jī)工主要集中地云南省采取以下措施:為避免機(jī)工遺漏登記,首先在昆明各報(bào)刊登機(jī)工登記啟示;其次在沿滇緬公路重要城鎮(zhèn)設(shè)立通訊站,派專人登記,在滇緬公路沿線,皆有由機(jī)工組成的工作人員為機(jī)工登記服務(wù),其中,在楚雄由鐘五峰負(fù)責(zé)登記,在下關(guān)由韓高元負(fù)責(zé)登記,在永平由鄭佐國負(fù)責(zé)登記,保山由許麟負(fù)責(zé),芒市由葉仕球負(fù)責(zé),遮放由宋楊才負(fù)責(zé)登記。

      機(jī)工登記工作原計(jì)劃一個(gè)月結(jié)束,但實(shí)際上達(dá)十個(gè)月之久。首先是因?yàn)槟蟽S機(jī)工分布在整個(gè)西南地區(qū),有的機(jī)工在邊緣山區(qū)且交通及信息不暢,“華僑互助會(huì)”需隨時(shí)等待遠(yuǎn)道而來的機(jī)工登記。其次,在機(jī)工登記中,申請登記者情況多變,給登記工作帶來了諸多不便。例如,有的因證件遺失而須重辦證件,有的初不登記后又登記,有的因在中國建立家庭須為家屬登記,在其登記時(shí)遺漏家眷需要重新登記等等。例如,機(jī)工鄭亞妹,初來登記時(shí)一人登記,后來其妻子要求隨同南返。又如機(jī)工鄭光昌,因“該機(jī)工原在渝結(jié)婚數(shù)年”,本擬獨(dú)身返僑居地,然后再來迎接其妻子,后因“該妻由渝來昆,擬隨同南返”,登記人員不得不為其申請和重新登記。再如機(jī)工陳亞葉,在中國結(jié)婚建立家庭,初期獨(dú)自登記,后因“該僑工眷屬由家鄉(xiāng)來昆”,登記人員只好為其重新辦理登記等手續(xù)。此外,為確保南僑機(jī)工身份的真實(shí)性

      “華僑互助會(huì)”共計(jì)登記三批復(fù)員機(jī)工,第一批登記共1203人,其中包括重慶地區(qū)190人,昆明區(qū)(包括昆遮、昆瀘兩區(qū))772人,貴陽區(qū)192人。該批機(jī)工來自英屬馬來亞的有1061人,經(jīng)審核符合機(jī)工身份共1154人。第二批登記機(jī)工251人,攜帶南返的機(jī)工妻子104人,機(jī)工子女86人,共449人。第三批登記機(jī)工中,除由云南華僑互助會(huì)登記的125名機(jī)工外,還有各省僑務(wù)局直接上報(bào)給僑務(wù)委員會(huì)的123人,經(jīng)過登記工作人員審核,其中,廣東僑務(wù)局登記9人,華僑青年服務(wù)社廣州分社50人,??趦S務(wù)局登記36人,上海僑務(wù)局1人,南京27人。第四批僑務(wù)委員會(huì)218人,共計(jì)1748人。

      2.代發(fā)放獎(jiǎng)金和機(jī)工榮譽(yù)證書

      除了辦理機(jī)工登記之外,“華僑互助會(huì)”承擔(dān)發(fā)放獎(jiǎng)金和榮譽(yù)證書的工作。為表彰南僑機(jī)工對抗日運(yùn)輸?shù)呢暙I(xiàn),國民政府行政院決定向每位南返機(jī)工發(fā)放獎(jiǎng)金200美元。1946年9月14日,“僑務(wù)委員會(huì)”發(fā)布回國服務(wù)華僑機(jī)工獎(jiǎng)金公告。首先規(guī)定發(fā)放時(shí)間,1946年10月1日至11日在重慶和昆明發(fā)放,10月7日至17日在貴陽發(fā)放,其次,根據(jù)當(dāng)時(shí)匯率折合國幣67萬元發(fā)放,最后,發(fā)放人數(shù)是第一批登記的機(jī)工,共計(jì)1154人。

      根據(jù)僑務(wù)委員會(huì)的公告要求,1946年9月18日,云南僑務(wù)處致函“華僑互助會(huì)”委托其代發(fā)僑工獎(jiǎng)金。首先告知《僑委會(huì)發(fā)放獎(jiǎng)金辦法》,其次是要求其“發(fā)放名單分寄各通信站或其他人士代為多處張貼,設(shè)法普遍通知各地僑工依期往原登記地區(qū)領(lǐng)取獎(jiǎng)金”。最后,要求“發(fā)款時(shí)應(yīng)有貴會(huì)逐日派員出席參加審查以使妥善”。

      在發(fā)放獎(jiǎng)金過程中,“華僑互助會(huì)”人員努力為機(jī)工服務(wù),但有時(shí)還被云南僑務(wù)處誤解?!叭A僑互助會(huì)”曾向云南僑務(wù)處申請放棄發(fā)放獎(jiǎng)金的任務(wù),后來,云南僑務(wù)處懇請其繼續(xù)辦理,“假令半途而廢,致使上峰將來機(jī)工之德意及機(jī)工應(yīng)享之利益均受損失,而貴會(huì)之義舉亦將不能貫徹,咸感失望,尚希即日繼續(xù)工作,有始有終,完成善業(yè)?!弊詈螅A僑互助會(huì)按照國民政府的要求,完成了該批機(jī)工獎(jiǎng)金的發(fā)放工作?!叭A僑互助會(huì)”還負(fù)責(zé)代發(fā)榮譽(yù)證書的任務(wù)。為表彰南僑機(jī)工的貢獻(xiàn),國民政府的三個(gè)部門為南僑機(jī)工頒發(fā)證書,其中有僑務(wù)委員會(huì)、交通部、軍事委員會(huì)運(yùn)輸管理局。機(jī)工榮譽(yù)證書均由“華僑互助會(huì)”代為發(fā)放,在發(fā)放證書中,少數(shù)已回南洋的機(jī)工須通過郵寄發(fā)放。需要強(qiáng)調(diào)的是,“華僑互助會(huì)”的工作人員本身也是南返的機(jī)工,但他們?nèi)蝿谌卧?,順利完成了機(jī)工復(fù)員前最為繁重且耗時(shí)的機(jī)工登記、獎(jiǎng)金、證書發(fā)放等工作,其工作成績也得到云南僑務(wù)委員會(huì)的認(rèn)可和肯定,稱華僑互助理事會(huì)“為僑胞服務(wù),對政府效勞,予機(jī)工福利,義舉僑眾,中外同欽”。

      (二)外交部:入境交涉及辦理護(hù)照

      首先是對南僑機(jī)工的入境交涉。與戰(zhàn)前移民自由進(jìn)入南洋各地不同,二戰(zhàn)后,東南亞各政權(quán)對移民入境限制。荷屬東印度,菲律賓、越南等地入境相對寬松,而英國馬來亞入境條件尤為苛刻且多變。因此,南僑機(jī)工入境須經(jīng)中國外交部門交涉。

      1945年9月10日,國民政府外交部曾就中國僑民返回英屬馬來亞向英國代表交涉,當(dāng)時(shí)英國外交部口頭承諾,交通恢復(fù)后,“凡有適當(dāng)證明文件,或文件遺失,經(jīng)本部查明屬實(shí),不附任何條件均可入境”,1946年5月5日,國民政府外交部告知“南僑機(jī)工服務(wù)團(tuán)”,“英方對于華僑返回馬來亞,現(xiàn)并無限制,惟申請入境者,須由當(dāng)?shù)刂袊I(lǐng)事館代表轉(zhuǎn)送新加坡民政署核準(zhǔn)?!钡捎跈C(jī)工正在登記、手續(xù)不能及時(shí)辦理等原因,機(jī)工南返錯(cuò)失了入境良機(jī)。1946年6月18日,《南僑機(jī)工復(fù)員辦法》制定后,中國外交部委托駐新加坡總領(lǐng)館負(fù)責(zé)南僑機(jī)工的入境交涉,1946年7月2日,駐新加坡總領(lǐng)事館伍伯勝致函新加坡移民署,請求允許南僑機(jī)工入境,但英屬馬來亞新加坡以局勢困難為由,對入境華僑機(jī)工的出生地、出生時(shí)間以及居留證(Certificate of Admission)等實(shí)行限制。根據(jù)其入境條件,中國外交部將南僑機(jī)工第一期名單轉(zhuǎn)交給新加坡移民廳審核。與此同時(shí),1946年8月27日,駐新加坡總領(lǐng)館伍伯勝抓住時(shí)機(jī),與抵新的“聯(lián)合國善后救濟(jì)總署”駐香港辦事處主任Clarke1商談,Clarke1同意優(yōu)先輸送南僑機(jī)工。

      需要指出的是,陳嘉庚對駐新領(lǐng)館的督促加快了南僑機(jī)工的入境交涉。1946年8月21日,是陳嘉庚要求中國政府兩個(gè)月遣返機(jī)工的日期,陳嘉庚“未見有人遣送回來,遲未成形,殊屬不解”,因此,陳嘉庚要求駐星領(lǐng)館伍伯勝返回南京交涉。面對來自陳嘉庚的壓力,中國外交部電新總領(lǐng)館,要求加快進(jìn)度督促英移民廳審核機(jī)工資格,經(jīng)過中國駐新領(lǐng)館的交涉,1946年9月20日,英屬馬來亞殖民當(dāng)局“準(zhǔn)許按照名單準(zhǔn)許所有機(jī)工協(xié)同眷屬進(jìn)入馬來亞”,該批機(jī)工共1335名。

      1946年9月21日,中國外交部致電行政院善后救濟(jì)總署和僑務(wù)委員會(huì),要求迅速辦理遣送南僑機(jī)工,“機(jī)工返馬入口手續(xù),此間均已商妥,乞催促行總將滯留渝、昆等地機(jī)工,先行遣送來星”。至此,從1946年6月18日制定復(fù)員辦法后,歷經(jīng)兩個(gè)半月時(shí)間的艱難交涉,在中國外交部和駐新領(lǐng)館的努力下,南僑機(jī)工的入境問題得以解決。

      其次是為辦理護(hù)照。在中國服務(wù)期間,南僑機(jī)工的護(hù)照等相關(guān)證件大多已經(jīng)遺失且均已過期,另一方面,南返機(jī)工的家屬也需要辦理護(hù)照,中國外交部對南僑機(jī)工及家屬辦理及簽證實(shí)行優(yōu)待政策。對于在出發(fā)前發(fā)給機(jī)工及家屬臨時(shí)護(hù)照,“護(hù)照費(fèi)免收或酌收工本費(fèi),即由此機(jī)工集中地之昆明特派員公署核發(fā)”。在貴陽、重慶出發(fā)的機(jī)工及家屬,外交部派兩廣特派員派人于當(dāng)?shù)剞k理;在簽證方面,外交部命令云南及兩廣特派員至廣州現(xiàn)場辦理,在發(fā)給正式護(hù)照之時(shí),“同時(shí)取得入境簽證”。

      (三)“行政院善后救濟(jì)總署”的協(xié)調(diào)及安排

      根據(jù)南僑機(jī)工復(fù)員辦法,“行總”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及將各地南僑機(jī)工運(yùn)送至出??趶V州。因此,善后救濟(jì)總署及時(shí)與“聯(lián)總”協(xié)調(diào),首先將復(fù)員機(jī)工名冊轉(zhuǎn)交“聯(lián)總”,并請求優(yōu)先簽署并準(zhǔn)備出國船只。同時(shí),將機(jī)工名冊分發(fā)昆明、貴州、重慶輸送站,要求各輸送站優(yōu)先將機(jī)工運(yùn)輸至廣州。為做好銜接工作,在機(jī)工抵達(dá)廣州之前,“行總”派專門人員赴香港辦理和協(xié)助交接手續(xù)。

      1946年9月27日,“行總”派兩名外籍專家蕭闌德(T.D.Sherrard)專員和李降寧前往香港,其職責(zé)是與“聯(lián)總”香港辦事處洽辦機(jī)工南返事宜。在與廣東分屬及聯(lián)總香港辦事處協(xié)商后,“行總”提前告知外交部兩廣特派員,以便與其派遣人員聯(lián)合辦理南僑機(jī)工出國手續(xù)。

      四、南僑機(jī)工的復(fù)員南返進(jìn)程

      (一)“歡送回國服務(wù)南僑機(jī)工復(fù)員大會(huì)”的召開

      華僑機(jī)工復(fù)員南返之前,昆明、貴陽等地政府和民眾舉行了盛大的歡送大會(huì)。云南作為南僑機(jī)工主要工作和生活之地,云南省各界舉辦“歡送南僑機(jī)工回國服務(wù)南返大會(huì)”。歡送大會(huì)由云南省社會(huì)處倡議,“南僑機(jī)工激于愛國義憤,相率歸國參加抗戰(zhàn)實(shí)際工作。熱誠可嘉,八年苦戰(zhàn),西南各線運(yùn)輸工作,亦由僑工擔(dān)負(fù)”,社會(huì)處為表示慰勞及歡送起見,發(fā)起歡送南僑機(jī)工回國服務(wù)復(fù)員南返大會(huì)。1946年10月18日,云南省社會(huì)處致函各政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,并決定于1946年10月21日開會(huì)協(xié)商歡送機(jī)工事宜。1946年10月21日,來自云南省各政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體14個(gè)部門的代表參加了歡送南僑機(jī)工籌備會(huì)議,會(huì)議確定歡送大會(huì)時(shí)間為1946年10月25日下午三點(diǎn),歡送地點(diǎn)在云南省黨部大禮堂;歡送大會(huì)經(jīng)費(fèi)由社會(huì)各界捐贈(zèng)。

      1946年10月25日,云南省各界“歡送南僑機(jī)工回國服務(wù)南返復(fù)員大會(huì)”在昆明西站舉行。除南僑機(jī)工及家屬外,還有政府機(jī)關(guān)代表、昆明中學(xué)師生代表以及昆明各社會(huì)團(tuán)體代表。共1000多人參加歡送大會(huì)。大會(huì)分別由中國國民黨云南省支部主委楊家麟和“西南運(yùn)輸處”第四區(qū)公路局局長葛灃致辭,南返機(jī)工和云南省政府等互贈(zèng)錦旗,最后,昆明市社團(tuán)向南僑機(jī)工贈(zèng)慰勞品和服務(wù)紀(jì)念章,并于下午以茶點(diǎn)招待南僑機(jī)工。

      (二)南僑機(jī)工的南返進(jìn)程

      南僑機(jī)工南返主要有兩種方式,一是國民政府統(tǒng)一安排集體返回南洋居留地,另一種方式是獨(dú)自返回南洋,例如,在印度服務(wù)的機(jī)工莊清海,是自費(fèi)從印度加爾各答返回英屬馬來亞。1946年12月12日,華僑互助會(huì)總干事白清泉,從昆明乘飛機(jī)攜帶家眷抵達(dá)廣州后,在廣州滯留半月后,1946年12月27日,白清泉攜帶家眷經(jīng)香港乘船返回新加坡。

      大多數(shù)機(jī)工根據(jù)國民政府統(tǒng)一安排返回居留地。首先由國民政府統(tǒng)一安排車輛從昆明、貴陽、重慶等地抵達(dá)廣州,其次機(jī)工在廣州辦理相關(guān)手續(xù)后,由專人安排進(jìn)入香港,最后,救濟(jì)總署與“聯(lián)總”協(xié)調(diào)后,機(jī)工乘坐至新加坡的輪船?,F(xiàn)就檔案資料所見,論述從昆明啟程的機(jī)工南返的進(jìn)程。

      據(jù)“華僑互助會(huì)”的登記,南洋各屬機(jī)工及眷屬計(jì)3042人,其中以英屬馬來亞人數(shù)最多,機(jī)工和眷屬共2485人。因時(shí)局動(dòng)蕩及路途遙遠(yuǎn),為確保機(jī)工順利抵達(dá)廣州,“行總”做出周密的安排。首先成立南返機(jī)工組織機(jī)構(gòu),由白清泉、林朝云為機(jī)工南返總顧問。各批返國分別成立組織機(jī)構(gòu)。其次,為確保有序及路上安全,南返機(jī)工須持僑務(wù)委員會(huì)發(fā)給的乘車證明。在出發(fā)之前,各批領(lǐng)隊(duì)持有僑務(wù)委員會(huì)發(fā)放的關(guān)卡證明,要求沿途“軍、政、憲、警及各關(guān)卡,查驗(yàn)放行”,再次,各部門的協(xié)調(diào)配合。在機(jī)工出發(fā)前,1946年10月21日,外交部提前致電廣東廣西特派員公署,告知機(jī)工出發(fā)時(shí)間,并要求外交部人員,在為南僑機(jī)工及家眷辦理出國手續(xù)時(shí),“應(yīng)盡量予以便利”,并要求其“與行總廣東分屬及聯(lián)總香港辦事處取得聯(lián)系”。

      根據(jù)復(fù)員登記的順序,南返機(jī)工共分為三批出發(fā)。第一批:南僑機(jī)工和眷屬共421人(機(jī)工219,眷屬202人),以梁一轟為總領(lǐng)隊(duì),1946年10月26日由昆明西站出發(fā)赴廣州;第二批:機(jī)工及眷屬共156人(機(jī)工71,眷屬85人),以王振美為總領(lǐng)隊(duì),1946年11月15日由昆明西站出發(fā)至廣州;第三批:機(jī)工及眷屬306人(機(jī)工177,眷屬85人),以劉善哉為總領(lǐng)隊(duì),1946年11月29日從昆明西站至廣州。昆明的機(jī)工抵達(dá)廣州的交通方式是,先乘卡車至廣西柳州,然后在柳州乘船,沿西江抵達(dá)廣州。

      由于國民政府的組織安排有序,由昆明出發(fā)的南僑機(jī)工順利抵達(dá)廣州,第一批于1946年10月28日抵達(dá)廣州,第二批歷時(shí)8天于1946年11月23日抵達(dá)廣州,第三批于1946年12月13日抵達(dá)廣州,共歷時(shí)14天。

      南僑機(jī)工及眷屬抵達(dá)廣州后,提前到達(dá)外交部的人員集中辦理護(hù)照等入境證件,然后由“善后救濟(jì)總署”安排機(jī)工抵達(dá)香港,機(jī)工及家眷乘坐準(zhǔn)備好的到達(dá)新加坡的輪船。由于戰(zhàn)事及環(huán)境復(fù)雜,香港有大批避難的歸僑也亟待南返,因此,“善后救濟(jì)總署”沒能為華僑機(jī)工安排專門船只南返,而是與其他難僑同船返回新加坡。

      復(fù)員南返的南僑機(jī)工的人數(shù)究竟是多少?限于資料的原因,我們僅能從駐新加坡領(lǐng)館給中國外交部檔案及南返機(jī)工的個(gè)人回憶,得知南僑機(jī)工抵達(dá)新加坡的部分情況。

      1946年11月20日,駐星總領(lǐng)館伍伯勝致電外交部,告知由香港至新加坡芝巴德輪于18日抵新加坡,船上有機(jī)工50人。1946年11月27日,駐星領(lǐng)館再次致電外交部,抵新加坡的“芝巴德”輪上機(jī)工27名,連眷屬共51名。1946年11月28日,420名華僑機(jī)工抵達(dá)新加坡。據(jù)南返新加坡的華僑機(jī)工陳瑞昆回憶,1947年12月3日,其所乘輪船中,南返機(jī)工179人,家眷104人,兒童97人。據(jù)其回憶可以看出,機(jī)工抵達(dá)廣州后,有的機(jī)工“自行他往”,而沒有返回新加坡。因此,南僑機(jī)工返回南洋的具體人數(shù)難以確定。

      1947年7月8日,“聯(lián)總”宣告結(jié)束,遣送國際難民的工作由“國際難民總署”負(fù)責(zé)辦理,中國對應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)是云南省社會(huì)處,因當(dāng)時(shí)中國正處于國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期,云南省社會(huì)處規(guī)定,“如行總、聯(lián)總介紹,趕辦不及,則應(yīng)為自費(fèi)出國”。

      因南僑機(jī)工返回中國參加抗日運(yùn)輸工作,在日本占領(lǐng)南洋期間,機(jī)工家屬及親人受到牽連,有的被日軍殺害。另一方面,因戰(zhàn)后新馬政局不穩(wěn),社會(huì)動(dòng)蕩,南返后的機(jī)工生活極為艱難,新馬華僑社團(tuán)發(fā)動(dòng)華僑社會(huì)各界救濟(jì)生活困難的機(jī)工,例如,“南僑總會(huì)”要求各地社團(tuán)為南返機(jī)工提供救助,檳城華僑社團(tuán)主動(dòng)成立“援助復(fù)員機(jī)工小組委員會(huì)”,主要負(fù)責(zé)安撫南僑機(jī)工事宜,因檳城機(jī)工“多為檳城華僑司機(jī)公會(huì)”會(huì)員,因此,機(jī)工抵達(dá)檳城后,“膳宿等項(xiàng)由司機(jī)公會(huì)負(fù)責(zé)”,檳城籌賑分會(huì)則“給予相應(yīng)生活補(bǔ)助金,單身者60元,有家眷者100元。統(tǒng)計(jì)約100人,共花費(fèi)約萬余元”。

      五、結(jié)論與討論

      通過以上對南僑機(jī)工復(fù)員南返的考察,可以看出,戰(zhàn)后的機(jī)工復(fù)員南返具有以下特點(diǎn):

      (一)華僑機(jī)工復(fù)員南返受制于國內(nèi)和國際環(huán)境的制約。與戰(zhàn)前南洋與中國之間移民相對自由往來不同,戰(zhàn)后,國家之間的人員往來深受國際環(huán)境的影響。第一,機(jī)工南返深受聯(lián)合國善后救濟(jì)總署的安排和制約,第二,南僑機(jī)工原居留地的入境限制需要漫長的交涉和協(xié)調(diào)。此外,戰(zhàn)后的國共內(nèi)戰(zhàn)的環(huán)境也使得國民政府在戰(zhàn)后沒有及時(shí)將機(jī)工復(fù)員納入專案辦理。

      (二)南僑機(jī)工南返手續(xù)繁多,耗時(shí)較長。南僑機(jī)工復(fù)員南返手續(xù)具體包括:華僑居留證、護(hù)照,身份證明、入境申請等事宜,另一方面,南僑機(jī)工榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金的發(fā)放耗時(shí)較長,此外,隨同華僑機(jī)工一同南返的家屬及子女也需要辦理以上手續(xù)。

      (三)機(jī)工南返需要多部門的協(xié)調(diào)配合才能得到解決。包括僑務(wù)委員會(huì)、外交部、駐新總領(lǐng)館、行政院善后救濟(jì)總署等多方協(xié)調(diào)配合才能成行。1946年10月至1947年間,國民政府陸續(xù)組織南僑機(jī)工復(fù)員南返,其中國民政府、華僑互助會(huì)、南洋華僑社團(tuán)在其中扮演了重要角色。

      1.國民政府各機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合行動(dòng)是機(jī)工順利南返的主要執(zhí)行者。華僑機(jī)工復(fù)員辦法確定后,國民政府行政院先委托僑務(wù)委員會(huì)召開專門會(huì)議,對機(jī)工復(fù)員做了具體的安排。其中,中國外交部的入境交涉成功是機(jī)工復(fù)員南返的關(guān)鍵。中國外交部不僅為南僑機(jī)工辦理護(hù)照等事宜,而且還負(fù)責(zé)南僑機(jī)工及家屬南返的入境交涉事宜,特別是駐新領(lǐng)館抓住時(shí)機(jī),多次與英屬馬來亞政府交涉入境問題,因此,入境交涉的成功是南僑機(jī)工順利南返的重要前提。而在中國國內(nèi),善后救濟(jì)總署積極與“聯(lián)總”溝通協(xié)調(diào),及時(shí)將南僑機(jī)工運(yùn)至廣州。因此,國民政府各機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合行動(dòng)是機(jī)工順利南返的重要保障。

      2.“云南華僑互助理事會(huì)”人員的努力和付出。在機(jī)工復(fù)員之前,國民政府須為機(jī)工辦理機(jī)工登記、發(fā)放證書及獎(jiǎng)金的任務(wù),華僑機(jī)工互助會(huì)主動(dòng)承擔(dān)了本應(yīng)由國民政府承擔(dān)的工作,特別需要指出的是,華僑互助會(huì)是由南僑機(jī)工組成的社團(tuán),該會(huì)經(jīng)費(fèi)全由該會(huì)自籌,在后期,互助會(huì)運(yùn)作不堪重負(fù),其運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)皆由機(jī)工自己負(fù)擔(dān),而且互助會(huì)工作人員本身也屬復(fù)員南返的機(jī)工,但是他們義務(wù)為南僑機(jī)工服務(wù),忘我工作,順利完成了機(jī)工登記工作,保證了外交部能夠及時(shí)將復(fù)員名單送交新加坡移民署審核。

      3.南洋華僑社會(huì)的督促和推動(dòng)??箲?zhàn)勝利后,南僑復(fù)員事宜引起南洋華僑社會(huì)的關(guān)注,機(jī)工順利復(fù)員離不開華僑社團(tuán)及華社僑領(lǐng)的推動(dòng)。例如,在“南僑總會(huì)”的組織下,陳嘉庚組織專門人員呼吁和督促國民政府辦理機(jī)工復(fù)員。不僅如此,南僑機(jī)工抵達(dá)新加坡后,“南僑總會(huì)”動(dòng)員各地社團(tuán)救助南僑機(jī)工,為南僑機(jī)工提供了急需的經(jīng)濟(jì)援助。

      總之,在中國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)及南洋各地政局動(dòng)蕩的環(huán)境下,經(jīng)過國民政府各部門、云南省華僑互助會(huì)以及南洋華僑社會(huì)共同努力下,國民政府順利將登記的南僑機(jī)工遣送至南洋居留地。

      [責(zé)任編輯 王 桃 責(zé)任校對 吳奕锜]

      D634.3

      A

      1000-5072(2015)02-0038-12

      2014-09-22

      夏玉清(1970—),男,山東兗州人,云南師范大學(xué)華文學(xué)院講師,歷史學(xué)博士,主要從事東南亞華人華僑研究。[基金項(xiàng)目] 云南師范大學(xué)博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目《南洋華僑機(jī)工研究(1939-1946年)》(批準(zhǔn)號:2014YNSD18)。

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