國民黨黨營企業(yè)在大陸的衰敗與落幕

孔祥增

（河南理工大學 馬克思主義學院，河南 焦作 454000）

國民黨黨營企業(yè)在大陸的衰敗與落幕

孔祥增

（河南理工大學 馬克思主義學院，河南 焦作 454000）

臺灣時期的中國國民黨，一度被稱為“世界首富政黨”。一時之間，支撐國民黨財富的黨營企業(yè)成為輿論關注的焦點，進而成為2000年國民黨下臺的重要因由。為應對巨大的政治及輿論壓力，國民黨自連戰(zhàn)接任黨主席始，即開始對黨產(chǎn)進行大刀闊斧的改革，決定國民黨退出企業(yè)經(jīng)營，提出將黨產(chǎn)信托方案。2006年馬英九當選主席后，承諾黨產(chǎn)清零，將最后一家黨營企業(yè)“中央投資公司”交付信托，并公開標售。雖然迄今多次公開標售，皆以流標告終，但國民黨表示將繼續(xù)標售，直至賣出為止。至此，國民黨的黨產(chǎn)清零已基本上塵埃落定，黨營企業(yè)應該可以畫上歷史的句號了。當國民黨黨營企業(yè)逐漸成為歷史，自然進入我們歷史研究的視野。以黨營企業(yè)為主題的學術(shù)研究，伴隨輿論的聚焦而頗多涌現(xiàn)。然而，研究的內(nèi)容大都側(cè)重臺灣的國民黨黨營企業(yè)，對于國民黨敗退臺灣之前在大陸的黨營企業(yè)則研究較少。

所謂國民黨黨營企業(yè)，系指由國民黨投資、為國民黨所管控和利用的企業(yè)類屬。黨營企業(yè)，以其盈余撥交黨庫，融企業(yè)經(jīng)營與政黨行為于一體，有著不同于國有企業(yè)和一般民營企業(yè)的特質(zhì)所在。臺灣之有黨營企業(yè)，自大陸始。大陸時期的黨營企業(yè)，自身即存在一個發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的歷史過程。它為日后臺灣黨營企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎?？箲?zhàn)勝利后，國民黨借接收日偽資產(chǎn)之機，迅速建立起了從中央至地方，從工廠實業(yè)到商貿(mào)金融的黨營企業(yè)體系。其中，青島齊魯公司、天津恒大公司、上海樹華公司、永業(yè)公司、亞東建新公司、亞東銀行、大中銀行、安徽農(nóng)產(chǎn)公司、濟南興濟公司、沈陽益華公司、臺灣興臺公司，為國民黨中央財務委員會直接創(chuàng)設、管控的十一家中央黨營企業(yè)。

國民政府金圓券改革的失敗，對國民黨黨營企業(yè)造成沉重打擊，成為黨營企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點。黨營企業(yè)從根本上依附于國民黨政權(quán)而存在，與國民政府的興衰相伴如一。隨著戰(zhàn)爭局勢的大逆轉(zhuǎn)，各黨營公司被迫采取以南遷為導向的應變舉措，并伴隨國民政府不斷地流轉(zhuǎn)播遷。在急轉(zhuǎn)直下的戰(zhàn)爭變局中，僅有少數(shù)黨營公司歷經(jīng)輾轉(zhuǎn)，最終得以搬遷臺灣，成為日后臺灣黨營企業(yè)發(fā)展的基礎。絕大多數(shù)黨營公司，不急應變，最終滯留大陸，被接收改造為新中國的國有企業(yè)。隨著國民黨政權(quán)在大陸的最終覆滅，大陸時期的國民黨黨營企業(yè)亦幻化成歷史的云煙。

黨營企業(yè)；中國國民黨；衰變；國民政府

一、金圓券改革的失敗與黨營企業(yè)走向衰落

1948年8月19日，國民政府頒布《財政經(jīng)濟緊急處分令》，決定改弦更張，廢除法幣，發(fā)行金圓券，實行幣制改革。次日，國民政府又公布《金圓券發(fā)行辦法》等4項辦法，將《財政經(jīng)濟緊急處分令》和各種辦法綜合起來，希圖通過發(fā)行新幣與限制物價雙管齊下的政治強制力，以挽救日益嚴重的經(jīng)濟危機。然而，飆升的物價終究不是政治力量所能管制住的。在事實上物價已不能控制的前提下，1948年11月1日，國民政府被迫取消了實施僅74天的限價法令。1948年11月11日，國民政府宣布取消金圓券發(fā)行20億元的限額，同時有限度地開放外匯和金銀匯兌。金圓券發(fā)行限額放開后，發(fā)行速度頓成一瀉千里之勢。到11月底，發(fā)行32億元，12月底達到81億元，到1949年4月，金圓券發(fā)行總額升至5萬億元，5月更增至67萬億元，6月竟達到130萬億元，為1948年8月底的24萬多倍。以致有人說當時國統(tǒng)區(qū)百業(yè)凋零，唯印鈔業(yè)“欣欣向榮，一枝獨秀”。

金圓券的濫發(fā)，造成了自身的迅速貶值，最后竟形同廢紙。它不僅沒有挽救財政經(jīng)濟日趨惡化的局勢，反而使國民經(jīng)濟日益處于崩潰的邊緣。金圓券改革的失敗，給各黨營公司的發(fā)展造成沉重打擊，成為黨營企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的分水嶺。

為配合政府的金圓券改革，國民黨中央財務委員會于改革實施未久即發(fā)布（37）務會字第1870真代電，飭令各黨營企業(yè)皆須積極擁護以為表率。各黨營企業(yè)公司因其黨營企業(yè)的性質(zhì)，其負責人亦多將公司的發(fā)展同黨國的事業(yè)緊密相連，因此奉令不惜以犧牲公司的利益為代價，積極配合政府的幣制改革，擁護政府的限價政策。如恒大公司董事會決議：“查政府此次頒布財政經(jīng)濟緊急處分令，推行經(jīng)濟改革，旨在穩(wěn)定物價平衡收支，實為我國家自力更生之唯一途徑。凡屬國人自應一體遵行，早觀成效。本公司經(jīng)營工商業(yè)務，一向恪守政府法令。今茲幣制改革伊始，更當率先遵行，以示擁護?！闭缒觿傇谡撌鲑F州企業(yè)公司時所言：公司當局因其所屬性質(zhì)從一開始就抱定與國民政府同一立場的宗旨，自認為擁護所謂“幣制改革”等是其職責攸歸之事?！耙磺芯裾照甘?，照常生產(chǎn)，照常供應，縱因此發(fā)生若干困難與虧損，亦必妥為策應，妥為維持，期對國家、社會及事業(yè)本身盡其應盡之職責?！苯Y(jié)果，物價低落的時候，公司為了流動資金等，被迫不計成本按時出售；物價高漲的時候，公司及其各下屬單位也必須執(zhí)行政府的限價政策，賤價拋售自己的產(chǎn)品。直至國民政府于11月1日宣布放棄限價政策后，這種場面才得以收場。正是在積極踐行國家政策、配合金圓券改革的過程中，整個黨營企業(yè)損失嚴重，自此走向萎靡不振的衰落與蕭條。如資產(chǎn)雄厚的黨的金融機構(gòu)亞東銀行，在幣制改革時有黃金4156條，美鈔146230元，美金庫券1456元，同盟勝利美金公債23500元，及訂購之房地產(chǎn)多處。1948年8月19日，金圓券改革實施后，將所存黃金、美鈔悉數(shù)繳售中央銀行，并照政府規(guī)定增資。三個月幣制改革失敗，該行流動資金亦損失殆盡。金圓券改革的失敗，對亞東銀行真正造成嚴重的傷害。其他黨營企業(yè)，包括中央財務委員會本身，皆因此而元氣大傷。由于幣制改革失敗后幣制大跌如前述，故而基本上繳存政府多少美金、按限價出售多少存貨即純損多少。

相對而言，其他民營廠商尚能通過偷工減料，或囤積產(chǎn)品暫不出售，或通過黑市銷售等形式違抗命令，達到規(guī)避風險、求得生存的些許希望。如上海廣大華行，在金圓券改革剛剛開始之際，即準備將資金轉(zhuǎn)移到香港，隨即把上海剩余的資金和變賣商品所得款項，抽換美鈔調(diào)到香港。由于公司負責人盧緒章處置迅速，廣大華行在金圓券發(fā)行前，已經(jīng)將大部分資金轉(zhuǎn)移到香港。金圓券貶值前，又將剩余資金轉(zhuǎn)移到了香港，得以保存了大部分資產(chǎn)，元氣尚無大損，損失僅為30%左右。

國民政府的金圓券改革，給各大黨營公司以重創(chuàng)。自“八一九”限價政策實施以來，其經(jīng)營發(fā)展發(fā)生了重大逆轉(zhuǎn)，由蒸蒸日上的發(fā)展勢頭迅速走向衰落。

黨營企業(yè)規(guī)模最大之齊魯公司，1948年上半年度盈余決算達1054億余元，加之各項準備金9487億余元，綜計公司正式成立半年來的利潤高達10541億余元。如此高的經(jīng)營利潤，無疑表明其成立初期的發(fā)展輝煌。然而，金圓券改革后，齊魯公司迅速由盈轉(zhuǎn)虧，而且逐月賠償，幾乎瀕臨破產(chǎn)的邊緣。公司總經(jīng)理畢天德在報告中稱：

自“八一九”實施限價政策，兩月來公司營業(yè)大受影響。自九月份復因戰(zhàn)局影響，公司處境日益艱難，以致去年十月及十一月均有虧損，十二月份損益尚未算出恐亦有虧無盈。公司處境艱難，但仍以最大努力盡力支撐。陰歷新年以來，未滿一月而開支已達兩千多萬金圓，實堪驚人。公司處此艱難局面，已歷四月，備嘗艱辛。

公司這種慘淡經(jīng)營、逐月賠償?shù)氖挆l狀況，亦復從公司在上海廣告宣傳活動的變化上得以明顯反映。齊魯公司尚處于籌組階段之時，公司所屬青島啤酒廠即開始了在上海大規(guī)模的廣告宣傳活動。1947年8月16日的《申報》第一張第一面上，赫然出現(xiàn)了青島啤酒在上海報紙的首次廣告宣傳，由此拉開了在上海大規(guī)模宣傳造勢活動的大幕。為擴大宣傳陣容和效果，齊魯公司特邀國民黨中執(zhí)委常委、上海參議會議長、《申報》董事長兼社長潘公展，青幫大佬杜月笙，“國大代表”、上海市商會理事長王曉籟等上海政商界名流，對青島啤酒進行代言宣傳，對青島啤酒如是評薦：

青島啤酒廠為齊魯企業(yè)公司投資經(jīng)營之十大企業(yè)之一。該廠于“民國”紀元前八年，由英德兩國商人合資創(chuàng)設，所出青島啤酒品質(zhì)極佳，沿海各埠行銷甚盛。上海之有啤酒以青島啤酒為鼻祖……青島啤酒得天獨厚，取嶗山泉水為釀造原料，清芬醇厚、品質(zhì)奇特且含大量維生素乙，故能健胃提神、滋補身心，遠非他種啤酒所能望其項背。茲當青島啤酒勝利后首次在滬發(fā)行，用綴數(shù)語鄭重介紹。愿我海上人士，一致受用，是所厚幸。

1948年元旦，齊魯公司正式成立后，更為重視在上海的廣告宣傳，并提出：“今年（1948年）為齊魯在上海的宣傳年，自五一開始宣傳，希望自5月至10月之六個月以內(nèi)，隨時均有齊魯廣告可見。”案諸實際，齊魯?shù)膹V告在1948年8月底之前，廣泛刊布于上海的各大報刊，一直保持著旺盛的廣告宣傳勢頭，使得齊魯公司各主要產(chǎn)品在上?？芍^家喻戶曉。但進入9月份以后，齊魯公司的廣告宣傳活動不只是偃旗息鼓，而是近乎銷聲匿跡。

恒大公司在幣制改革中所受的震蕩，亦復如是。公司自籌組以來生產(chǎn)基本平穩(wěn)、銷路大致暢旺、盈余月月皆有的發(fā)展態(tài)勢，至幣制改革戛然而止。幣制改革之前的7月份，公司整體損益計算純益為法幣680余億元。幣制改革后，出現(xiàn)了自公司籌組以來的首次連續(xù)兩個月賠償消耗的衰敗氣象。正如公司業(yè)務處的報告：

入7月后，本公司及所屬各單位，除公司方面負擔管理費及中華火柴廠因時至淡月均有虧損外，其余尚能維持上半年度之情形，而有過之。惟自8月19日以來，政府改革幣制，展開財經(jīng)緊急措施，施行限價政策。凡我屬廠產(chǎn)品，既不能停止供應，更不能超越限價，而原、物料反難依限價輸入，致造成成本高于售價現(xiàn)象。加以職工薪金標準維持固定不變，而按金圓數(shù)字發(fā)放數(shù)額已較前增多，在此內(nèi)外雙層重擔下，迄于九月底，所屬各廠虧損較大。至各貿(mào)易單位，亦因各貨之限價及禁運，已陷半停頓狀態(tài)，虧累勢所難免矣。

恒大公司此種幣制改革前后盈虧明顯的對照，充分顯示了幣制改革對恒大公司造成的一蹶不振的重大傷害。

不僅中央黨營企業(yè)開始陷入衰退維持之境，地方黨營公司亦無由幸免。江蘇省省辦黨營企業(yè)之聚源企業(yè)股份有限公司，在幣制改革前夕，以經(jīng)營環(huán)境惡劣，于1948年8月6日正式清算結(jié)束?；鼗\之黨股本利計法幣99億余元，由江蘇省財務委員會存儲，擬統(tǒng)籌運用。還料此后幣制改革失敗，物價如脫韁野馬迅速貶值，所儲款項遂大幅縮水。至12月底，縣股總款僅折合金圓2960元，只得予以徹底清結(jié)分還各縣黨部。幣制改革給黨營企業(yè)的損害，正如省黨部在陳情中言：“詎以幣制改革，金融激蕩，任何經(jīng)營者將遭遇空前之厄運。該項存款自不能例外。時至今日，期限愈延長，幣制愈貶值。事業(yè)基礎未定，經(jīng)濟又告崩潰，省縣所受影響，實難想象所及?！?/p>

造成黨營企業(yè)走向衰落的原因不一而足，但總體而言，國民政府金圓券改革的失敗，對黨營企業(yè)無疑造成了重大傷害。此后，隨著戰(zhàn)爭局勢的大逆轉(zhuǎn)，國民黨黨營企業(yè)從根本上喪失了恢復元氣的環(huán)境與時間，由此走向衰落，以迄在大陸的結(jié)束。

二、戰(zhàn)爭局勢的根本逆轉(zhuǎn)與黨營公司的應變

各黨營公司的籌組建立，大體處于解放戰(zhàn)爭進行之時。特別是齊魯、興濟、恒大、益華等公司，身處華北、東北之戰(zhàn)爭腹地，自始至終皆處于隆隆炮火的包圍之中。幾乎與國民政府推行幣制改革同時開始，中國人民解放軍向國民革命軍發(fā)起全面攻勢。自1948年9月至1949年1月，中國人民解放軍取得了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的勝利。此后，長江以北已基本不存在國民政府的主力部隊，戰(zhàn)爭局勢從而發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，國民政府已處于全面潰敗之勢。

在戰(zhàn)爭局勢根本逆轉(zhuǎn)的過程中，處于戰(zhàn)爭前沿的黨營公司皆有朝不保夕之感。特別是興濟公司、益華公司，先后于1948年9月27日，11月3日，隨著濟南、沈陽兩地的相繼解放而快速易手，物資設備及財產(chǎn)均未及撤退，著實為國民黨所始料未及。此后，各黨營公司在中央財務委員會的指導下采取各項緊急措施，以為應變之準備。中央財務委員會授予各黨營公司董事長以緊急應變處理之全權(quán)。各黨營公司大多變更公司管理體制，伴隨國民黨的大潰敗，積極籌謀以公司南遷為導向的應變之策。

齊魯公司董事長曾養(yǎng)甫得中央財務（委員）會授權(quán)，布置對公司遷離青島的準備工作。他認為：總公司應首先從具體的生產(chǎn)經(jīng)營事務中解脫出來，集中精力考慮公司的預后長遠之策。為此，必須變更公司原有的組織管理體制。由總公司嚴格控制下的各廠分工負責生產(chǎn)的集中管理體制，變?yōu)楦鲝S分立各負經(jīng)營之責、總公司處于監(jiān)督協(xié)調(diào)地位的分散管理體制。公司“處現(xiàn)在千變?nèi)f變局面中，總公司（對各廠）照顧恐有不周，（各廠）遇事不能不機動處理亦所難免，今后公司在青各廠應分別獨自經(jīng)營，所有生產(chǎn)管理購料售貨等業(yè)務由各廠自行辦理?！蓖ㄟ^組織管理體制的變更，以使各廠養(yǎng)成獨立奮斗之習慣，培植自力維持之能力。而總公司得以從具體的生產(chǎn)經(jīng)營中解放出來，以應對急轉(zhuǎn)直下的戰(zhàn)爭變局。青島各廠獨立經(jīng)營后，齊魯公司應變的所有舉措，皆圍繞青島解放預期下的疏遷問題推展開來。

其實，早在公司改制之前，面對戰(zhàn)爭的變局，齊魯公司就已做好南遷的初步準備。1948年3月間，公司協(xié)理黎超海藉赴滬報告工作（董事長曾養(yǎng)甫在滬）之機，擬順道至臺灣、廣州兩地視察，其目的除打開華南市場外，還在于“視察華南工業(yè)環(huán)境，以當作不得已時之退步”。黎超海在向公司報告中認為：“據(jù)本人觀察，臺灣工業(yè)及市場環(huán)境比廣州為適宜。廣州商業(yè)習慣特殊，電力供應亦有問題，且距香港甚近，走私之風盛行，雖宋主席積極整頓，仍非理想之地。臺灣時局較為穩(wěn)定，且與齊魯公司有著業(yè)務往來關系。特別是公司橡膠產(chǎn)品，臺灣民眾對BS之印象尤為深刻。橡膠廠遂擬將擴充部分先在臺灣樹立基礎，并派李伯寧赴臺做初步接洽?！边@實際上已經(jīng)為公司南遷做了鋪墊，預示著以臺灣為中心的南遷方向所在。齊魯公司遂有在臺灣樹立事業(yè)基礎的意圖。在此之前，齊魯公司已價購另一中型橡膠廠，以為擴充生產(chǎn)規(guī)模之用?！蚌魏拖鹉z廠為過去日人在青島經(jīng)營之一中型橡膠廠，勝利后迄未復工。更因軍隊一度借駐，機件損壞甚多，過去處理局曾有并入本廠之議，未能實現(xiàn)?，F(xiàn)經(jīng)公司努力進行，業(yè)經(jīng)將全部生產(chǎn)設備價購，現(xiàn)存機器均已清查完竣。俟安裝地點確定，即可著手配修裝運。”由此，該鑫和橡膠廠即成為搬遷臺灣的首批對象。齊魯公司并與聯(lián)勤部合作，由對方出資90萬美金作為補充設備及流動資金之用，從而解決在臺設廠的資金問題。戰(zhàn)爭局勢的逆轉(zhuǎn)，進一步加快了在臺設廠的進程。在齊魯公司討論改制的聯(lián)合會議上，即決定：“在臺灣與聯(lián)勤部合作設廠合同已訂，應全力推動執(zhí)行。”

1948年11月間，齊魯公司已在戰(zhàn)爭陰霾的壓迫下，將公司部分職員暨眷屬先期南遷。同時，大量拋售成品以變現(xiàn)，并減少以至停購原物料。此種狀況引起工人的恐慌，橡膠廠產(chǎn)業(yè)工會在向青島市社會局的陳情中言：“……該廠將所有適用原料及成品大批運出，現(xiàn)下倉庫一空，即或有之，亦寥寥無幾矣，二也。該廠職員及伊等眷屬多數(shù)紛紛移居南遷致使勞工懷疑，三也。”

公司改制后，并擬準備職員的遣散工作?！案鲝S分立以后，公司各處室現(xiàn)有人員或無公可辦或已工作減少。除自動疏散及隨同工作轉(zhuǎn)移各廠外，為避免增加事業(yè)起見，所有原調(diào)用各廠人員皆返原廠工作。公司及各廠員工各有自愿疏散，茲為獎勵起見，一律改照一月份所得之三倍發(fā)給疏散費，以在一月底以前申請為限?！?/p>

經(jīng)過上述種種舉措，齊魯公司已為公司遷移，做好了前期的準備工作。隨著國民黨在軍事上的繼續(xù)失利，青島的解放已是大勢所趨。特別是1949年2月上旬，美國太平洋艦隊總司令蘭姆賽稱：“青島在戰(zhàn)略上并無多大價值……自青島撤退的美海軍陸戰(zhàn)隊將直接調(diào)往國內(nèi)基地?！边@實際上是公開宣布了美國對于青島的棄守政策。在此背景之下，1949年2月11日，齊魯公司正式遷往上海辦公，公司總部設于原上海辦事處。公司正式發(fā)出遷滬辦公的通知：“自即日起，各該廠所有有關呈報或請示文件，應徑寄上海四川中路668號八樓本公司。”

恒大公司亦在炮聲隆隆的戰(zhàn)爭環(huán)境中，積極籌謀預后的長遠之策。早在1948年5月份，公司即實現(xiàn)了管理體制的變革。公司采取“以商養(yǎng)工”決策，其所屬三廠獨立經(jīng)營，總公司業(yè)務重心南移，開展以上海為中心的商貿(mào)事業(yè)。公司第五次常務董事會決議：“采取以商養(yǎng)工政策，工商相輔而行。將三廠業(yè)務以自給自足原則，分別劃撥自主營運，公司則于監(jiān)督指導廠方一般行政外，并營其他貿(mào)易。一面務使三廠維持生產(chǎn)，一面則盡量擴展貿(mào)易，多方樹植經(jīng)濟上之基礎。”除上海分公司外，公司并增設漢口、福州、江西三分公司。經(jīng)公司積極籌備，1948年6月福建分公司即正式成立，此后至9月份江西、漢口兩分公司亦相繼成立。各分公司除代三廠采購原料、推銷成品之外，并因地制宜舉辦各項業(yè)務，并籌劃埠際交流貿(mào)易。其經(jīng)營范圍先以上海為貿(mào)易據(jù)點，視業(yè)務發(fā)展情形逐漸南延?！笆芤陨虾橹行?，分北洋線（天津、青島）、長江線（江西、漢口）、南洋線（福建、廈門、廣州）三大干線從事埠際貿(mào)易交流，各地物資俾進一步著重廣州，開辟香港而經(jīng)營進出口貿(mào)易?！惫緲I(yè)務重心的南移，實際上為公司的南遷做好了前期準備。

1948年11月，遼沈戰(zhàn)役已告結(jié)束，平津戰(zhàn)役箭在弦上，恒大公司已是岌岌可危。中央財務委員會決議授董事長駱美奐以緊急應變之事權(quán)。駱美奐即緊急安排公司結(jié)束事宜。

天津總公司首先緊縮機構(gòu)、精減人員。規(guī)定公司除會計科外，其余各科合署辦公。同時唐山、北平二辦事處辦理結(jié)束事宜，資金全部調(diào)回公司。公司所屬中華火柴廠、東亞煙草廠、東亞面粉廠，可運物資，盡速南運；不能運者，亦分別相機處理。公司向三廠預支三個月經(jīng)費，作為職員遣散之資。駱美奐并密囑總經(jīng)理李爾康：“公司應作結(jié)束準備。高級職員之無留津必要者，希擬定撤離程序，經(jīng)核準后，可分批啟程。一切舉措務希機密鎮(zhèn)靜，切勿張皇。”同齊魯公司一樣，恒大公司職員及其眷屬的南遷，立即引起廠內(nèi)一般員工的恐慌心理?！奥劙鼨C運眷南來后，三廠工會正在煽動工人，或有不利于公司之舉動?！睘橄艄と丝只徘榫w，不致引發(fā)工潮、釀成激變，駱美奐要求：“三廠應盡可能維持開工。粉廠代磨美麥（美國救濟小麥），應可維持二月；火柴廠照目前情形，應可維持至年（1948年）底；煙廠原料充裕，應趕制成品，換取現(xiàn)款南調(diào)?！?/p>

早在1948年9月間，公司即有利用東亞煙草廠閑置之機械，南運設立分廠的動議。只是由于顧忌此舉會引發(fā)恐慌、激蕩工潮，而未便遽然實施。及至公司朝不保夕之際，駱美奐嚴催此事迅予執(zhí)行?！皷|亞煙草廠多余之卷煙機五架、切煙機二架，壓梗機、磨刀機各一架，兩月前，弟即主張趕速南運，籌設分廠。此事遷延至今，未能運出至為遺憾。弟昨為此來京，商請中央財務委員會分電剿總及津警備司令，并托延環(huán)（河北省黨部書記長吳延環(huán)）兄分函剿總聯(lián)絡處長李騰九及總務處長溫國棟，請其迅發(fā)出口許可證。此事關系恒大前途甚大，務祈派員分頭接洽，冀能于海河封凍前運出?！惫舅旄鶕?jù)指示，決議將煙廠機器搭船南運上海，再視形勢，轉(zhuǎn)運至江西南昌或湖南衡陽或香港，開設分廠。及至煙廠機器清點裝運至天津碼頭，詎料戰(zhàn)事急轉(zhuǎn)過速，海運已由軍方封鎖，無法啟運，最終未能出境。

除南運煙廠機器外，公司并尋求將三廠出售，而實際負責人仍由公司指定，是為“假出售”。其目的在將恒大三廠轉(zhuǎn)移至私人名下，一旦天津解放，三廠免予為人民政府所接收，而實際控制權(quán)則依然在公司手中。此舉因無妥適人選而作罷。后又洽商地方軍事當局予以接管，亦無果而終。1948年12月，恒大公司董事會先期移滬辦公，發(fā)出通知：“本會自37（1948）年12月16日起，移滬辦公。嗣后，本公司各分支機構(gòu)及所屬三廠，應行報會文件以及有關人事、財務、物資處理等重要文件，概寄上海海格路1722號?！?/p>

作為國民黨金融機構(gòu)的大中銀行，于1948年淮海戰(zhàn)役前夕，董事長趙棣華命令徐州分行全體人員撤至上海，平（北平）、津（天津）兩行未便撤離，亦積極應變。樹華公司、永業(yè)公司等其他黨營公司，在戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)的過程中，亦多采取緊縮機構(gòu)、遣散職員、結(jié)束分支機構(gòu)、拋售存貨、變現(xiàn)提款，以至拆遷設備、變賣工廠等措施，以南遷為導向，積極辦理結(jié)束事宜。

綜上所述，隨著戰(zhàn)爭局勢的大逆轉(zhuǎn)，整個國民黨政權(quán)已顯露敗亡之象，地處戰(zhàn)爭前沿之所的黨營公司更是朝不保夕。對此，各黨營公司均在中央財務委員會指導下預為應變之策：改變經(jīng)營策略，緊縮公司組織，甚至做好舉廠南遷之準備。然而，在隆隆的炮聲中，各黨營事業(yè)公司多應變不及，或悉數(shù)盡陷。

三、黨營企業(yè)的歷史歸宿

各黨營公司雖以一般民營企業(yè)的面目出現(xiàn)，但其同國民黨政權(quán)的利益和命運是根本一致的。面對戰(zhàn)爭變局積極應變的黨營公司，同國民黨政權(quán)一樣無力扭轉(zhuǎn)最終覆亡的根本命運。隨著戰(zhàn)爭局勢的逆轉(zhuǎn)，各黨營公司隨國民黨政權(quán)不斷地流轉(zhuǎn)，最后一同步入大陸時期的歷史終結(jié)。

如前所述，1948年9月濟南戰(zhàn)役后，該地的興濟公司隨之易手。11月，益華公司繼遼沈戰(zhàn)役后亦步興濟公司之后塵。此兩地的快速易手，始料未及，物資設備與財產(chǎn)未及撤遷。

齊魯公司繼1949年2月份遷滬后，復于4月份再度移往臺北，上海僅設留守處。同時積極搶運公司在青島的資產(chǎn)至臺灣，時公司有80萬美元資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了臺灣。如玻璃廠搬運機器三部，并將絕大部分現(xiàn)金轉(zhuǎn)移；一時難以搬遷的物資、設備曾一度予以破壞。如所屬青島面粉第一廠，于1949年6月2日青島解放當日，被搶走大批物資、小麥、面粉等。新中國成立后，齊魯公司在青各廠被全部接收，公司在大陸的產(chǎn)業(yè)由此成為歷史，進入臺灣時期。在臺灣，齊魯公司與聯(lián)勤部合作設立建臺橡膠廠，以此為基礎繼續(xù)經(jīng)營拓展，成為日后臺灣國民黨黨營企業(yè)的重要基礎。

恒大公司總經(jīng)理李爾康等主要負責人，在1949年1月初離津赴滬后未久，天津即告解放。恒大公司所屬天津三廠及撤回天津的唐山辦事處財產(chǎn)，全部損失。公司所屬上海、漢口、江西、福建四分公司及北平辦事處，在時局動蕩中維持至1月底均予以清結(jié)，繳還中央財務委員會股本。

大中銀行原本是歷史悠久的一般民營商業(yè)銀行。抗戰(zhàn)勝利后，大中銀行原董事長孫仲山因漢奸嫌疑案官司纏身，其京、津六行處被迫停業(yè)。國民黨出于創(chuàng)辦黨的金融事業(yè)的迫切需求，遂移花接木，采用增資改選的方式實現(xiàn)股權(quán)的轉(zhuǎn)移，將之變成為黨經(jīng)營服務的黨銀行。1947年4月重開股東大會，變更登記，將大中銀行增資為6億元，并改選董事，組成以中央財務委員會委員趙棣華為董事長的新的董事會，大中銀行遂變成為國民黨所管控的黨銀行。及至1948年底大中銀行原董事長孫仲山漢奸嫌疑案終告結(jié)束，法院判決不予起訴。孫仲山遂邀同舊股東汪云松、楊國屏等，向趙棣華索還大中銀行的管理權(quán)。“孫氣憤已極，幾欲姓名相搏?！壁w棣華以時局逆轉(zhuǎn)等關系，在經(jīng)國民政府財政部長兼中央銀行總裁徐堪的調(diào)解下同意孫仲山以200兩黃金贖還行業(yè)。實際上，趙棣華迫于無奈，只得借此為國民黨回籠了資金。1949年1月，孫仲山又重返大中，隨即召開股東會，改選董監(jiān)事，孫重任董事長。不過，未久上海解放，于6月30日被勒令停業(yè)清理。1950年四五月間，大中銀行京津各行，亦先后停業(yè)。

亞東銀行于1949年初，暫駐上海。隨著上海局勢的惡化，于5月份開始了撤遷行動。除將當?shù)刎敭a(chǎn)交由上海分行保管外，其余所有資財案卷等，于6月陸續(xù)運出至廣州，并在廣州設立辦事處。同時，調(diào)撥資金在香港設立分行，至1949年底遂結(jié)束在香港的銀行業(yè)務，并將資金繳還中央財務委員會。安徽農(nóng)產(chǎn)公司因距離戰(zhàn)區(qū)較遠，初期所受影響不大。至1948年底，隨戰(zhàn)事的越發(fā)緊急，遂先將一部分資金變換帶往屯溪，并設法把存貨拋售，且極力緊縮開支?；春?zhàn)役結(jié)束后，乃將貨款變購黃金60余兩，同時結(jié)束公司營運。1949年3月，將所有文卷賬款悉數(shù)遷臺。遷臺后，公司再行建立農(nóng)場并兼營養(yǎng)豬、鵝等副業(yè)。樹華公司于1949年初，僅將代購物資南移，并對臺、港兩地原有辦事處機構(gòu)加以充實。嗣至4月間開始在廣州建立辦事機構(gòu)，并將資金南調(diào)以加強臺（灣）、（香）港、穗（廣州）間業(yè)務。至5月16日，上?？偣菊浇Y(jié)束，原有處于香港的附屬機構(gòu)豐華公司也于10月底結(jié)束。公司遷臺后，繼續(xù)經(jīng)營商貿(mào)運銷事業(yè)。永業(yè)公司為在各地設立分支機構(gòu)最多者。隨著戰(zhàn)爭局勢的急轉(zhuǎn)，公司先后撤銷連云港、天津、蚌埠、青島、漢口、蕪湖、南京七地分公司，及徐州、常州等地辦事處。并將業(yè)務重心迅為南移，開辟江南銷區(qū)，建立華南業(yè)務，嗣將總公司遷移廣州。同時，各地分支機構(gòu)亦多有未及遷移而遭易手者。如1949年4月，無錫辦事處不及疏散而該地已獲解放。5月間，南昌存鹽8萬余擔，在遭遇軍事突變的情況下全部易手。其在湖南的存鹽亦遭受重大損失。在近乎主要資產(chǎn)盡毀于湘、贛之后，整個鹽業(yè)在時局動蕩中已出現(xiàn)停滯的狀態(tài)。1949年10月，永業(yè)公司清理結(jié)束，將剩余資產(chǎn)繳回中央財務委員會。亞東建新公司在北平的三和鐵工廠、北平中興鐵工廠，隨著平、津的解放而告結(jié)束。嗣后，上海淪陷總公司遂被接收。

各地方黨營企業(yè)更是無由播遷、不及應變，隨著各省市的先后解放而告易手。如據(jù)國民黨江蘇省東臺縣黨部1948年11月報告：“徐州會戰(zhàn)展開，本會37（1948年）年度黨產(chǎn)收益食糧，除撥員工薪餉一部外，全部損失。”

國民黨在抗戰(zhàn)勝利后苦心經(jīng)營、規(guī)模初具之黨營企業(yè)，在解放戰(zhàn)爭中基本毀于一旦。正如國民黨在報告中所言：“此后黨國環(huán)境日趨艱危，本黨事業(yè)甫經(jīng)建立，缺乏應變能力。大陸淪陷前后，本黨事業(yè)損失之重，為預料所不及，若干主管人員，用人不慎，督查不周，自亦難辭其咎。據(jù)各事業(yè)機構(gòu)38年底實況報告，淪陷損失共達美金670萬元，占各事業(yè)原有資產(chǎn)90%左右?！?/p>

綜上所述，興濟公司、益華公司、亞東建新公司等，包括工廠、設備、物資，悉數(shù)喪失殆盡；亞東銀行、恒大公司、永業(yè)公司等在南遷過程中結(jié)束營業(yè)，清理資產(chǎn)繳還國民黨中央財務委員會；大中銀行發(fā)生股權(quán)變故，其原有黨股資金得以回籠；撤遷至臺灣的黨營企業(yè)僅有樹華公司、齊魯公司、安徽農(nóng)產(chǎn)公司，以上三黨營公司加上臺灣原有的興臺公司，構(gòu)成臺灣黨營企業(yè)日后發(fā)展的基礎。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，臺灣黨營企業(yè)一度發(fā)展成一個企業(yè)眾多、資本規(guī)模龐大的超級大財團?！暗?998年底，國民黨7家控股公司總共主控66家企業(yè)，投資企業(yè)超過300家，其中有資料的43家主控公司總資產(chǎn)超過6000億元，凈值超過2000億元，稱得上臺灣的大財團之一，也是‘全球首富政黨’?！?/p>

最終，滯留大陸的各黨營公司，先后由人民政府作為官僚資本予以接收。齊魯、恒大等原黨營公司在被人民政府接收、復工的同時，分別建立了工廠管理委員會和職工代表會議，并組織職工參加民主管理。經(jīng)過一系列民主化改造，成為真正意義上的新中國的國有企業(yè)。由此，滯留大陸的原國民黨黨營企業(yè)，經(jīng)過人民政府接收改造后重獲新生，并奠定新中國國有經(jīng)濟的重要基礎。

統(tǒng)言之，國民黨黨營企業(yè)同國民黨政權(quán)的利益和命運緊密連在一起。黨營企業(yè)從根本上依附于國民黨及國民黨政權(quán)而存在，并同后者的興衰沉浮相伴如一。正所謂一榮俱榮、一損俱損。國民黨金圓券改革的失敗，成為黨營企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點。多數(shù)黨營企業(yè)，因國民黨政權(quán)在大陸的徹底覆滅而告結(jié)束，僅有齊魯公司等三家黨營公司得以最終撤遷臺灣，成為臺灣黨營企業(yè)日后發(fā)展的基礎。滯留大陸的黨營企業(yè)，作為官僚資本被人民政府接收改造重獲新生，從而奠定新中國國營經(jīng)濟的重要基礎。

［責任編輯 王 桃 責任校對 吳奕锜］

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1000-5072（2015）03-0110-09同時，各地方黨部也紛紛建立起各級地方黨營企業(yè)，如廣東嶺南公司、江蘇聚源公司等。依托國民黨自身的強勢政治地位，在各級財委會的經(jīng)營運作下，各黨營公司在一定時期內(nèi)取得較為良好的經(jīng)營業(yè)績，保持欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。但隨著國民黨政權(quán)在大陸的最終覆滅，大陸時期的黨營企業(yè)也步入歷史的終結(jié)。本文將國民黨在大陸衰變、向臺灣搬遷時期的黨營企業(yè)作為研究對象，力求勾勒出黨營企業(yè)在大陸衰敗、落幕直至搬遷臺灣的大致樣貌，并探討其衰變演變的歷史因由。

2015-01-08

孔祥增（1982—），男，山東臨沂人，河南理工大學馬克思主義學院講師，博士，主要從事中國近現(xiàn)代史教學與研究。

教育部人文社會科學研究青年基金項目《政黨與企業(yè)經(jīng)營：中國國民黨黨營企業(yè)研究（1945—1949）》（批準號：13YJC770024）。