中日韓合作的新契機(jī)

徐方清

從9月中旬到10月底，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)外交部亞洲司副司長(zhǎng)黃溪連連續(xù)四次飛赴首爾，為第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議做前期工作層準(zhǔn)備。

11月1日至2日，在此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議結(jié)束后第一時(shí)間，黃溪連兩次接受了《中國(guó)新聞周刊》的專訪。

中國(guó)新聞周刊：11月1日晚上，中日領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會(huì)晤的時(shí)間有所推遲，外界對(duì)于原因的猜測(cè)很多。真實(shí)情況是什么呢？

黃溪連：據(jù)我了解，這和下午中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后的三方領(lǐng)導(dǎo)人共見(jiàn)記者會(huì)有所延長(zhǎng)有關(guān)。

中國(guó)新聞周刊：這次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前，在北京舉行了中日韓研討會(huì)。王毅部長(zhǎng)在會(huì)上指出，期待這次姍姍來(lái)遲的會(huì)議能夠克服干擾，取得積極成果，推動(dòng)中日韓合作重回正常軌道。這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，達(dá)到了推動(dòng)中日韓合作重回正常軌道這一預(yù)期了嗎？

黃溪連：在我個(gè)人看來(lái)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期。三方都表達(dá)了推動(dòng)三國(guó)合作重回正軌的愿望，而且從去年底以來(lái)，三方各個(gè)領(lǐng)域的合作在逐步推進(jìn)，包括20個(gè)部長(zhǎng)級(jí)機(jī)制在內(nèi)的50多個(gè)政府間協(xié)商機(jī)制全面恢復(fù)。當(dāng)然接下來(lái)三方的合作過(guò)程是否順利，走深走實(shí)，還要看有關(guān)方的態(tài)度和行動(dòng)。從務(wù)實(shí)合作的角度來(lái)說(shuō)，合作空間很大。

在中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，中國(guó)同日韓的合作發(fā)揮了很大作用，我們引進(jìn)了很多對(duì)方的先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)了不少對(duì)方的管理經(jīng)驗(yàn)。早期，由于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和日韓差距比較大，很多方面想學(xué)習(xí)借鑒但可能還可望不可及?，F(xiàn)在日韓雙方依然有很多值得我們學(xué)習(xí)之處，而且由于相互間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間的差距縮小了，日韓的一些技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，我們只要加以調(diào)整，就可以學(xué)習(xí)和借鑒，這個(gè)難度比過(guò)去小了。而同中方的合作，對(duì)于日韓來(lái)說(shuō)，同樣也很重要，他們可以借助中國(guó)市場(chǎng)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)近兩年的經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但經(jīng)濟(jì)增量仍然很大，市場(chǎng)空間巨大，同兩國(guó)合作潛力巨大。

中國(guó)新聞周刊：你全程參與了這次中日韓三方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的準(zhǔn)備過(guò)程。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，哪些是三方磋商中最關(guān)鍵的問(wèn)題？

黃溪連：今年9月初，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠來(lái)華出席中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，她在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談會(huì)見(jiàn)中談及中日韓合作時(shí)，提出韓方愿同中方等各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取新一輪韓中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議早日舉行。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)給出了積極回應(yīng)。這之后，中日韓三方開(kāi)始為會(huì)議進(jìn)行全面的準(zhǔn)備。

貫穿始終的首要問(wèn)題是歷史問(wèn)題。日方更強(qiáng)調(diào)面向未來(lái)，但中韓共同的關(guān)切是日方能不能正視歷史，汲取教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上面向未來(lái)。最終，三方在聯(lián)合宣言中明確表示，中日韓三國(guó)應(yīng)本著正視歷史、面向未來(lái)的精神，妥善處理相關(guān)問(wèn)題。而日本首相安倍晉三也在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上做出了日本堅(jiān)持歷屆內(nèi)閣關(guān)于歷史問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持和平發(fā)展的表態(tài)。

其次是日方舉辦明年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的問(wèn)題。日方有強(qiáng)大的意愿，從韓國(guó)手里接過(guò)協(xié)調(diào)國(guó)的角色。但什么時(shí)間舉辦？這需要日本確保作為協(xié)調(diào)國(guó)能夠發(fā)揮正確的作用，不能橫生枝節(jié)，再生波折，也不能為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，而是要相向而行，讓會(huì)議機(jī)制能得以持續(xù)。剛剛結(jié)束的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后，三方發(fā)表了聯(lián)合宣言，宣言最后的一句話是：我們期待日方接任2016年三國(guó)合作協(xié)調(diào)國(guó)。

第三個(gè)問(wèn)題是朝鮮半島問(wèn)題。討論東北亞局勢(shì)不可能不討論這一問(wèn)題，且中日韓三方都是六方會(huì)談成員國(guó)。3月，中日韓三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議在首爾重啟，會(huì)議后發(fā)表的新聞稿談及了朝鮮半島問(wèn)題。這次聯(lián)合宣言重申了有關(guān)內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)一是要“早日”重啟六方會(huì)談;二是“以和平方式”推動(dòng)無(wú)核化進(jìn)程。半島無(wú)核化是目標(biāo)，但手段需要和平。這是中方的一貫立場(chǎng)，這次得到韓方以及日方的認(rèn)可。

中國(guó)新聞周刊：多加了“早日”二字，是否意味著六方會(huì)談重啟的機(jī)會(huì)更大？此外，朝鮮2009年宣布退出六方會(huì)談以后，對(duì)于六方會(huì)談機(jī)制的作用也出現(xiàn)了很多質(zhì)疑的聲音。如今三方的共識(shí)是不是也意味著六方會(huì)談依然是受到相關(guān)各方認(rèn)可的一種機(jī)制？

黃溪連：對(duì)于六方會(huì)談，看問(wèn)題的視角可能要大一些。不僅要看它做了多少事，而且要看它避免了多少事。包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的許多多邊機(jī)制的作用，很多時(shí)候更需要去看它避免了多少事，避免了多少?zèng)_突風(fēng)險(xiǎn)。近些年，因?yàn)橥饬槿?，?nèi)外因素相互作用，阿富汗、中東、西亞北非等多地陷入了混亂狀態(tài)，而半島總體保持了和平與穩(wěn)定。

朝鮮半島是現(xiàn)今世界上還留有濃厚冷戰(zhàn)色彩的次區(qū)域，只有?；饳C(jī)制，沒(méi)有和平機(jī)制，加上各方利益沖突嚴(yán)重，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，此地發(fā)生動(dòng)蕩和沖突的危險(xiǎn)比阿富汗和中東更高。但這么多年，朝鮮半島沒(méi)有發(fā)生大的沖突，可見(jiàn)六方會(huì)談的機(jī)制起到了什么作用。

中國(guó)新聞周刊：這次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議能在中斷三年多后重啟，會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合宣言內(nèi)容達(dá)56條，是三方領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)制自2008年啟動(dòng)后內(nèi)容最多的一次。是不是可以預(yù)期，接下來(lái)的中日韓合作甚至三國(guó)間的關(guān)系會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定期？

黃溪連：聯(lián)合宣言內(nèi)容豐富，涵蓋各個(gè)領(lǐng)域。聯(lián)合宣言在序言中就指出，我們認(rèn)識(shí)到三國(guó)間有關(guān)雙邊關(guān)系是三國(guó)合作的重要基礎(chǔ)，深化三國(guó)合作也有利于三國(guó)間有關(guān)雙邊關(guān)系發(fā)展及東北亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮。

這就相當(dāng)于蓋了個(gè)“帽子”。三邊關(guān)系可以促進(jìn)雙邊關(guān)系，同時(shí)也取決于雙邊關(guān)系發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制的重啟為三方合作和三國(guó)關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)新契機(jī)。但三方合作能不能往縱深推進(jìn)，關(guān)鍵還在于有關(guān)方面能否妥善處理與歷史有關(guān)的敏感問(wèn)題。

中國(guó)新聞周刊：中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已成功重啟，但就今年的中日關(guān)系，依然有些磕磕絆絆。對(duì)于普通民眾而言，應(yīng)如何理解這種環(huán)境下的中日關(guān)系和中日韓三方合作？

黃溪連：樸槿惠總統(tǒng)說(shuō)，要超越三國(guó)關(guān)系看待中日韓國(guó)合作，這一點(diǎn)是有道理的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力的增強(qiáng)，隨著中國(guó)從地區(qū)大國(guó)走向世界大國(guó)，看待中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的視野要更廣，要從東北亞、東亞乃至全球的視野來(lái)看三國(guó)合作。

一方面，中日韓作為東亞的三大經(jīng)濟(jì)體，三國(guó)合作的加強(qiáng)可以為東亞合作提供動(dòng)力源;另一方面，中日間實(shí)力對(duì)比出現(xiàn)了變化，日本接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)可能還有個(gè)適應(yīng)期，這個(gè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些磕磕絆絆。

領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制的重啟，說(shuō)明三方合作全面恢復(fù)，有利于三方管控矛盾和分歧。從中方角度看，也有利于減少我們?cè)谥苓吅腿蚴聞?wù)中發(fā)揮作用時(shí)面對(duì)的消極因素。