網(wǎng)絡交易進入強化監(jiān)管地帶

程省

隨著電商的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡購物成為人們普遍的購物方式。然而，網(wǎng)絡購買商品的質(zhì)量卻參差不齊，“霸王條款”更是大行其道，成為消費者反映問題最集中的領域之一。而網(wǎng)絡交易商品及其質(zhì)量一度處于監(jiān)管的空白地帶。

我國網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測現(xiàn)狀

今年元旦剛過，國家工商總局發(fā)布了2014年下半年網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測結(jié)果。結(jié)果顯示92個批次的樣品采樣，非正品率為41.3%。從各購物網(wǎng)站的檢測結(jié)果來看，淘寶網(wǎng)樣本數(shù)量分布最多，但正品率最低，僅為37.25%。這一監(jiān)測結(jié)果的公布更是“一石激起千層浪”。

國家工商總局網(wǎng)絡監(jiān)督管理司委托中國消費者協(xié)會開展網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測活動，監(jiān)測以網(wǎng)絡交易平臺、大型購物網(wǎng)站為重點監(jiān)測目標，以電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資等為重點監(jiān)測種類，以高知名度商標、涉外商標等為重點取樣商品品牌。

數(shù)據(jù)顯示，在定向監(jiān)測的92批次樣品中，有54批次樣品為正品，正品率為58.7%，非正品率為41.3%。非正品多為假冒偽劣產(chǎn)品、翻新產(chǎn)品、非授權(quán)正規(guī)渠道，含量與宣傳不符產(chǎn)品、無3C認證，非中國大陸地區(qū)官方正品、不符合《消費品使用說明 化妝品通用標簽》要求的產(chǎn)品等。

從各行業(yè)的檢測結(jié)果來看，農(nóng)資和手機正品率低，僅為20%和28.57%；潤滑油正品率最高，為77.27%；服裝和化妝品正品率同為66.67%。總體來看，每個行業(yè)都存在一定的假貨、偽劣產(chǎn)品以及沒有相關認證的產(chǎn)品。其中手機行業(yè)，假貨、翻新產(chǎn)品及山寨產(chǎn)品等現(xiàn)象嚴重。農(nóng)資行業(yè)假冒偽劣現(xiàn)象嚴重，化肥元素含量多與實際不符，農(nóng)藥假冒知名品牌現(xiàn)象嚴重，正品率低于30%。兒童玩具、潤滑油、服裝、化妝品的網(wǎng)購均有假冒偽劣現(xiàn)象，但正品率均高于60%。

網(wǎng)絡交易商品立法日臻完善

此前，網(wǎng)絡交易商品在我國立法尚不完善，發(fā)生糾紛時，難以厘清責任主體，也給消費維權(quán)帶來極大困難。

去年，新修訂的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》明確規(guī)定“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無須說明理由。消費者退貨的商品應當完好。經(jīng)營者應當自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款?！?/p>

新《消法》對網(wǎng)購購物等非現(xiàn)場購物推行“7天無理由退貨”，賦予了消費者7天無理由退貨的“后悔權(quán)”。

今年，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于10月1日起正式實施。新法明確規(guī)定“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證?！?/p>

新《食品安全法》強調(diào)了第三方平臺的責任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務。新法實施后，網(wǎng)購各方的法律責任將更加明確，消費維權(quán)難度也將大大降低。

網(wǎng)絡交易商品從監(jiān)管盲區(qū)進入強化監(jiān)管地帶

今年上半年，國家工商總局出臺了《關于完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度 切實保護消費者合法權(quán)益的意見》，大力推進消費維權(quán)服務，促進消費糾紛從源頭上解決。

9月10日，“全國工商系統(tǒng)開展放心消費創(chuàng)建活動現(xiàn)場會”在江蘇蘇州舉行。會上，國家工商總局副局長馬正其表示，為深入開展放心消費創(chuàng)建活動，推進新《消法》有效實施，國家工商執(zhí)法部門將以強化監(jiān)管執(zhí)法為保障，強化流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務領域消費維權(quán)。

據(jù)悉，在此次放心消費創(chuàng)建活動現(xiàn)場會上，工商總局指出，首先強化重點領域消費維權(quán)，對與消費者健康和安全密切相關的重點商品開展質(zhì)量抽查檢驗，同步推進網(wǎng)絡銷售商品質(zhì)量的抽檢工作，進一步規(guī)范抽檢行為，嚴格抽檢程序，提高抽檢實效。

其次，推進服務領域消費維權(quán)。針對消費者反映集中的銀行、電信服務、互聯(lián)網(wǎng)服務、旅游、公共服務行業(yè)等重點領域，依法強化監(jiān)管執(zhí)法，組織開展合同格式條款專項執(zhí)法，整治“霸王條款”，依法規(guī)范服務領域經(jīng)營行為。

第三，加大案件查辦力度。梳理排查違法線索，完善“訴轉(zhuǎn)案”工作機制，加強消費糾紛調(diào)解與行政執(zhí)法的銜接。依法查處各類侵害消費者權(quán)益案件，及時公布商品質(zhì)量抽檢和侵權(quán)案件處罰等信息，維護市場秩序和優(yōu)化消費環(huán)境。

可見，今后國家工商執(zhí)法部門將大力推進網(wǎng)絡銷售商品的質(zhì)量抽檢工作，對“霸王條款”打出重拳。

無論從法律層面還是行政執(zhí)法層面，網(wǎng)絡交易商品正在從監(jiān)管盲區(qū)進入強化監(jiān)管地帶。國家一系列重拳出擊也必將有效規(guī)范網(wǎng)絡交易商品市場秩序，嚴厲打擊網(wǎng)絡商品違法經(jīng)營現(xiàn)象，切實維護消費者的合法權(quán)益。