新《廣告法》新在哪里嚴(yán)在何處

2015年9月1日，新修訂的《廣告法》正式實施?！笆飞献顕?yán)《廣告法》”到底新在哪里？嚴(yán)在何處？

明確界定虛假廣告的四種情形

推銷的商品或者服務(wù)不存在的；推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的。

廣告薦證者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款，廣告代言人也將因虛假違法廣告面臨最高相當(dāng)于違法所得三倍的罰款。

損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。這是繼消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定明星代言廣告涉及虛假宣傳，將與商家一起承擔(dān)連帶責(zé)任后，再次以法律條款明確和強(qiáng)調(diào)明星代言廣告的法律責(zé)任，這也意味著，如果明星為自己未曾使用過的產(chǎn)品代言，將涉嫌違法。

發(fā)布虛假廣告最高處罰200萬

新《廣告法》對計算廣告費(fèi)用的處罰倍數(shù)由原來最高5倍增加到最高10倍，有些情況下廣告費(fèi)用無法計算或明顯偏低的，最高處罰金額可達(dá)200萬元。除了繳納罰金，違法企業(yè)還可能面臨吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等被強(qiáng)制退出市場的處罰，而代言人代言虛假廣告也將承擔(dān)連帶責(zé)任。

新《廣告法》規(guī)定發(fā)布虛假廣告，或者發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械等廣告的，將沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款。2年內(nèi)3次違法發(fā)布廣告的，將處5倍以上10倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算的，處100萬元至200萬元的罰款。

新《廣告法》還補(bǔ)充規(guī)定了民事責(zé)任，規(guī)定廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)依照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同、侵權(quán)責(zé)任、食品安全等法律、行政法規(guī)規(guī)定，要求其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

醫(yī)藥廣告禁用代言人

新廣告法明文規(guī)定醫(yī)療、藥品廣告禁用代言人，目的是為了防止消費(fèi)者跟風(fēng)買藥，也是縮減“假醫(yī)假藥”廣告。新廣告法還明確規(guī)定醫(yī)藥廣告不得出現(xiàn)表示功效、安全性的斷言或者保證等字眼。

新《廣告法》對醫(yī)療、藥品廣告的新規(guī)定：

第十五條 麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得做廣告。

前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上做廣告。

第十六條 醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；

（二）說明治愈率或者有效率；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；

（四）利用廣告代言人作推薦、證明；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。

推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”。

第十七條 除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

對保健食品廣告有了詳細(xì)規(guī)定

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國工商機(jī)關(guān)受理老年人投訴保健品2.01萬件。從被投訴保健品細(xì)類看，36.2%的被投訴保健品屬于提高免疫能力類保健品；從投訴內(nèi)容看，主要是虛假廣告宣傳和質(zhì)量問題，共占投訴的38.3%。

新《廣告法》對保健食品廣告列出六細(xì)項：

1、表示功效、安全性的斷言或者保證；

2、涉及疾病預(yù)防、治療功能；

3、聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；

4、與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；

5、利用廣告代言人作推薦、證明；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

同時規(guī)定，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。新廣告法充實細(xì)化了廣告準(zhǔn)則，這些修訂的內(nèi)容必將凈化廣告市場，為監(jiān)管部門保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供有力的執(zhí)法依據(jù)。

保健食品廣告禁止對未成年人發(fā)布。新《廣告法》第40條在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)；

（二）可能引發(fā)其模仿不安全行為。

新廣告法第57條規(guī)定，如違反41條，即涉及向未成年人發(fā)布保健食品廣告，會有如下罰則：由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處20萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，處20萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上違法彈窗廣告

新廣告法規(guī)定，彈窗廣告未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，將被罰款。

第四十三條 任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

第四十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定。

利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

第六十三條 違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

煙草廣告沒有任何空間

新《廣告法》中，新增規(guī)定禁止利用其他商品或者服務(wù)的公益廣告宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。大眾傳播媒介不能發(fā)布煙草廣告。

《廣告法》對煙草廣告的規(guī)定：

第二十二條 禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

第五十七條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：

（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；

（二）違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；

（三）違反本法第二十條規(guī)定，發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；

（四）違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的；

（五）違反本法第三十七條規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的；

違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。

禁止十周歲以下未成年人

代言廣告

新法規(guī)定，廣告代言人在廣告中對商品服務(wù)做推薦證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)做推薦證明。

同時也規(guī)定，在虛假廣告中做推薦證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織不得再為廣告代言。在法律責(zé)任當(dāng)中也相應(yīng)規(guī)定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責(zé)任和民事責(zé)任。

此外，新法規(guī)定，不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。