大力加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作

本刊記者

近日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（下稱《意見》）。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人接受本刊采訪，就《意見》印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者的提問。

問：請(qǐng)您介紹一下為什么要制定《意見》 ？

答：黨的十八大提出，要加大社會(huì)組織黨建工作力度。黨中央對(duì)社會(huì)組織黨建工作高度重視。習(xí)近平總書記明確指出，社會(huì)組織面大量廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，具有非常重要的意義。首先，這是促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的根本保證。我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展很快，已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中承擔(dān)著重要任務(wù)，需要加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，保證黨的路線方針政策在社會(huì)組織全面貫徹落實(shí)。其次，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，有利于激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織更好參與國(guó)家治理，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量。第三，這是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。社會(huì)組織是基層黨建工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須高度重視社會(huì)組織黨建工作，以更大的力度抓緊抓好。

問：加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作總體上應(yīng)把握哪些要求？

答：加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展過程，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員;二是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，把握特點(diǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，積極探索符合社會(huì)組織實(shí)際的方式方法，防止行政化和形式主義;三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解影響和制約社會(huì)組織黨建工作發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作水平全面提升;四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型不同規(guī)模社會(huì)組織情況開展工作，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，切實(shí)提高針對(duì)性和實(shí)效性。

問：《意見》明確社會(huì)組織黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：社會(huì)組織黨組織發(fā)揮政治核心作用，最根本的是履行好6條基本職責(zé)：一是保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)。二是團(tuán)結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。三是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識(shí)，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。四是建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。五是服務(wù)人才成長(zhǎng)。關(guān)心關(guān)愛人才，主動(dòng)幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類人才干事創(chuàng)業(yè)。六是加強(qiáng)自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。

問：《意見》對(duì)健全社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制提出了哪些要求？

答：《意見》明確了社會(huì)組織黨建工作的管理體制：全國(guó)性社會(huì)組織黨建工作，分別歸口中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理;地方社會(huì)組織黨建工作，由省、市、縣成立社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理;城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織黨建工作，由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。此外，《意見》要求各級(jí)黨委組織部門和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)建立三項(xiàng)工作機(jī)制：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開有關(guān)部門參加的社會(huì)組織黨建工作會(huì)議，及時(shí)研究有關(guān)重要問題。二是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通社會(huì)組織黨建工作動(dòng)態(tài)信息，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。三是直接聯(lián)系機(jī)制，縣級(jí)以上黨委組織部門和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)都要直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的社會(huì)組織黨組織，及時(shí)了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)?！兑庖姟愤€明確各級(jí)黨委組織部門對(duì)同級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，上級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，保證工作指導(dǎo)上的上下貫通。

問：如何抓好社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋？

答：針對(duì)社會(huì)組織特點(diǎn)，《意見》要求本著應(yīng)建盡建的原則加大黨組織組建力度。一要按單位建立黨組織。凡有3名以上正式黨員的社會(huì)組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，根據(jù)黨員人數(shù)分別設(shè)立黨委、總支、支部。規(guī)模較大、會(huì)員單位較多而黨員人數(shù)不足的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。二要按行業(yè)建立黨組織。行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立行業(yè)黨組織。行業(yè)黨組織對(duì)會(huì)員單位黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。三要按區(qū)域建立黨組織。在社會(huì)組織相對(duì)集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可打破單位界限，統(tǒng)一建立黨組織。規(guī)模小、黨員少的社會(huì)組織，可本著就近就便原則聯(lián)合建立黨組織。對(duì)暫不具備組建條件的社會(huì)組織，可以通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑，開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。

問：如何加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作骨干力量？

答：《意見》從4個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出要求。一要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強(qiáng)社會(huì)組織黨組織書記。黨組織書記一般從社會(huì)組織內(nèi)部產(chǎn)生，提倡由黨員社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記;社會(huì)組織中沒有合適人選的，可提請(qǐng)上級(jí)黨組織選派，再按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職。二要充實(shí)壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要求專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。明確規(guī)模大、黨員數(shù)量多的社會(huì)組織黨組織，應(yīng)配備專職副書記。在社會(huì)組織相對(duì)集中的區(qū)域要建立黨建工作站，配備專兼職人員做好黨務(wù)工作。三要加強(qiáng)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)。要求把社會(huì)組織黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和高校開展培訓(xùn)。四要強(qiáng)化管理和激勵(lì)。對(duì)黨務(wù)工作者既要嚴(yán)格管理和考核，又要激勵(lì)和保障他們做好工作。社會(huì)組織黨組織書記每年要向上級(jí)黨組織和本單位黨員報(bào)告工作并接受評(píng)議。各地各部門要根據(jù)實(shí)際給予黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼，注重推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，作為勞動(dòng)模范等各類先進(jìn)人物人選，努力使社會(huì)組織黨務(wù)工作者干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間。

（本文有刪節(jié)，全文見紫光閣網(wǎng)）