臺當局強推“勞基法”再招民怨

孫晉蔚

1月10日，臺灣地區(qū)立法機構(gòu)臨時會經(jīng)過18個小時不間斷表決，在部分民意代表昏睡中完成了所謂“勞動基準法”（簡稱“勞基法”）修正案的“立法”程序。民進黨指望其穩(wěn)住2018年選舉基本盤，卻遭到了在野黨的強力抵制和勞工團體的輪番抗議。此舉勢必加劇民進黨執(zhí)政危機，但最受傷的卻是島內(nèi)民眾。

“勞基法”爭議由來已久

此次所謂“勞基法”修正案的爭議焦點是“7休1”改為“14休2”，如此等同于勞工最多要連上12天班。實際上，馬英九執(zhí)政后期曾與勞資雙方達成協(xié)議，實現(xiàn)勞工周休二日，同時減去7天法定假日。剛勝選的民進黨為打壓國民黨，否決提案并提出“還給勞工7天假”。然而，上臺后的民進黨為迎合資方又推翻此前說法，提出“一例一休”替代7天假期，即實行周休二日，一天為“例假”，勞工不加班出勤；一天為“休息日”，勞工可以加班，雇方必須付雙倍工資。

民進黨“先還假后砍假”的“發(fā)夾彎”遭到勞工強烈抗議，為安撫勞工，民進黨又拉高加班薪資標準，但又引起資方不滿。為推動所謂“勞基法”修正案過關(guān)，民進黨又提出增設“特休假”“吹哨者保護條款”等名目，但“新瓶裝舊酒”的做法并沒得到勞資雙方的認同。

民進黨為盡快實現(xiàn)其“改革”成果，于2016年12月強行通過所謂“勞基法”修正案，全面實施“一例一休”。但這項硬性規(guī)定立刻卡死企業(yè)人力運用的彈性，甚至連正常營運都受影響。勞工因企業(yè)減少加班機會導致收入縮水，服務業(yè)、小企業(yè)等受害嚴重，部分店鋪被迫休業(yè)。民進黨如此“兩頭不討好”幾近“天怒人怨”，但在將近一年的時間內(nèi)抵死不改，最終導致行政機構(gòu)負責人林全下臺。在民調(diào)持續(xù)下滑且2018年選舉愈來愈近的形勢下，民進黨不得不出面“止血”。

2017年9月18日，剛就任行政機構(gòu)負責人的賴清德稱，去年通過的是“民進黨團”版的“勞基法”，正在籌劃行政機構(gòu)版的新方案。勞動機構(gòu)隨后提出所謂新版“勞基法”修正案，包括將“7休1”改為“14休2”、每月加班上限由46小時提高至54小時、輪班間隔由11小時縮短為8小時，以及特休假可遞延一年等修改內(nèi)容。出奇的是，法案遭遇勞工團體尤其是“時代力量黨”的強烈抗議后，立法機構(gòu)不僅悉數(shù)通過修正內(nèi)容，還“加碼”加班費可換成補休時數(shù)等內(nèi)容，被外界指為獨厚資方，讓本受傷害的勞工群體雪上加霜。

各政黨打選戰(zhàn)攻防戰(zhàn)

在當前形勢下，島內(nèi)各政黨圍繞2018選戰(zhàn)展開攻防。民進黨強推所謂“勞基法”有三個目的。一是拉攏財團支持。隨著2018年選戰(zhàn)日益臨近，民進黨勢必要通過給資方，特別是向一直力挺民進黨的中小企業(yè)釋放優(yōu)惠政策，以謀取資金與選票支持。二是減少對選情的沖擊。蔡當局強勢推行的“一例一休”給投資環(huán)境造成負面影響，島內(nèi)出現(xiàn)外資撤資、資金外流等現(xiàn)象，企業(yè)界反彈很大，蔡當局要趕在選前完成“修法”，盡量減少其對選情的沖擊。三是賴清德急于彰顯政績。由于蔡當局執(zhí)政不力，剛上任的賴清德面臨的問題接踵而至，于是將修改所謂“勞基法”作為彰顯政績的第一槍。

國民黨志在打好2018年“翻盤戰(zhàn)”。一是呼吁召開公聽會吸納不同意見。國民黨多次要求召開公聽會，聽取各方意見，但都被民進黨無理由否決。二是抨擊民進黨違背“程序正義”。國民黨民意代表抨擊所謂“勞基法”修正案程序不完備的嚴重瑕疵，國民黨主席吳敦義抨擊蔡當局搞“意識形態(tài)斗爭”，呼吁其“改弦更張”。三是祭出“拖字訣”戰(zhàn)術(shù)。蔣萬安提“修法”討論不得限制民意代表發(fā)言時間，多名國民黨民意代表接力冗長發(fā)言，迫使民進黨的林靜儀宣布散會，一度成功擋下所謂“勞基法”修正。

“時代力量黨”為議員選舉賣力“表演”。“時代力量黨”一反往常附和民進黨的狀況，極力凸顯“捍衛(wèi)”勞工權(quán)益的立場。在呼吁召開公聽會、霸占發(fā)言臺等招數(shù)用盡后，“時代力量黨主席”黃國昌帶人反鎖議場大門，隨即轉(zhuǎn)往臺灣地區(qū)領導人住所前靜坐絕食，還把“退回勞基法”5字的激光束打在臺灣地區(qū)領導人準所上，呼吁蔡英文出面響應。黃國昌還在臉書全程直播抗議情況，邀請各界參與抗議等。

在“修法”進程中，多個勞動團體集結(jié)前往臺灣地區(qū)勞動機構(gòu)、立法機構(gòu)等地點開展抗議活動，對蔡當局犧牲勞工權(quán)益表達強烈不滿。參加抗議的群體極其廣泛。“臺灣國際勞工協(xié)會”、臺北市產(chǎn)業(yè)總工會等10多個團體發(fā)起抗議，“社民黨”“綠黨”及“島國前進”等以往都屬“親綠派”的團體以及曾經(jīng)參與“反服貿(mào)運動”的干將陳為廷、吳浚彥等也都競相參與。近百名勞工代表聚集在立法機構(gòu)外，高喊“反對勞基法修惡”，呼吁民進黨“回頭是岸”，強調(diào)“勞工將會抗爭到底”。

抗議的形式也是多種多樣。數(shù)個工會團體干部則在勞動機構(gòu)門口發(fā)起絕食269小時行動，要求林美珠立刻下臺。臺高等教育產(chǎn)業(yè)工會、臺電子電機信息產(chǎn)業(yè)工會及臺北市產(chǎn)業(yè)總工會等多個勞團還在公聽會上表達抗議，痛批民進黨主導的公聽會“只是跑程序，五天內(nèi)通過修法，是民主之恥”。“2016工斗連線”在深夜兵分四路至臺灣地區(qū)領導人住所、行政機構(gòu)、勞動機構(gòu)、經(jīng)濟機構(gòu)外潑漆抗議，又與警方發(fā)生推擠沖突，情緒激動的民眾還不斷向立法機構(gòu)丟雞蛋。

此次抗議的訴求也非常明確。勞團痛批民進黨當局為資方盤算，呼吁團結(jié)起來，一起反對“勞基法”“修惡”。“2016工斗連線”訴求停止“七休一松綁”“輪班間隔縮短”“加班工時提高”以及“還我7天假”等。

各界強烈抨擊民進黨

島內(nèi)各界紛紛強烈抨擊民進黨立法不公。

一是痛批蔡當局“修法”違背勞工基本權(quán)益。國民黨民意代表曾銘宗批評“修法”“實質(zhì)拉長勞工工時”，明顯向資方傾斜，讓所謂“勞基法”倒退30年?！芭_灣人權(quán)促進會”秘書長邱伊翎表示，“修法”顯然是把國際人權(quán)公約當兒戲，將使整體社會崩壞、互相對立。婦女新知秘書長覃玉蓉痛批，“修法”方向只為了“讓雇主以便宜成本聘雇更過勞的勞工”，長遠來看，會造成GDP急速惡化。臺人力銀行調(diào)查報告顯示，對于“修法”工時松綁，75%的上班族表示將受到影響，擔心身心負荷過重。

二是痛批民進黨“修法”謀取選票的伎倆?！堵?lián)合報》指出，蔡英文讓這些“捐小豬”力拱其“登大位”的支持群體不惜走上街頭抗議，“工資、茫然、苦日未變，變的唯獨掌權(quán)者的心”。新黨新思維中心主任侯漢廷表示，勞團上街只是捍衛(wèi)最基本健康的權(quán)利，蔡英文選前稱照顧勞工，如今卻不聞不問，令人絕望。臺灣《中央日報網(wǎng)絡報》指出，所有的改革和政策推動都不過是贏得選票的魚餌，蔡當局有義務讓所有民眾安居樂業(yè)，而不是把民眾的權(quán)利和未來變成“政治棋盤上的棋子”。（資料來源：《法制日報》）