提升高職院校為中小企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)能力的對(duì)策研究

阮浩，曹可

（徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221140）

提升高職院校為中小企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)能力的對(duì)策研究

阮浩，曹可

（徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221140）

通過分析江蘇省高職院校為中小企業(yè)開展科技咨詢的能力優(yōu)勢(shì)，以及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高職院?？萍甲稍兡芰ο嗷プ饔脵C(jī)理，找出影響和制約高職院校為中小企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)的影響因素，提出構(gòu)建并完善高職院校對(duì)中小企業(yè)開展科技咨詢的市場(chǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制，并培育科技咨詢文化環(huán)境等對(duì)策建議。

高職院校；中小企業(yè)；科技咨詢

當(dāng)前，江蘇省中小企業(yè)已成為江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍。但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等深層次問題還很突出，中小企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀與江蘇省情、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求相比還有很大差距。中小企業(yè)對(duì)信息的需求主要集中在技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、企業(yè)管理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、融資信息、政策法規(guī)信息等6個(gè)方面。江蘇省作為職教大省、強(qiáng)省，高職院校應(yīng)發(fā)揮人才和硬件優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中小企業(yè)一線的生產(chǎn)技術(shù)管理難題（如科研項(xiàng)目合作、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)品工藝改進(jìn)、市場(chǎng)調(diào)查、經(jīng)營(yíng)管理、人才定單培養(yǎng)等）開展科技咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)減少或消除各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新，從而獲得更大發(fā)展空間。

一、江蘇省高職院校開展科技咨詢的能力分析

高職院校的辦學(xué)定位決定了其研究方向以應(yīng)用研究為主，把解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，為中小企業(yè)提供工藝改進(jìn)、市場(chǎng)調(diào)查、經(jīng)營(yíng)管理等技術(shù)咨詢服務(wù)作為科研工作的主要內(nèi)容和研究方向。江蘇省高職院校當(dāng)前科技服務(wù)能力在全國(guó)高職院中已處于領(lǐng)先地位，科研三項(xiàng)數(shù)據(jù)比較中，獲技術(shù)專利（技術(shù)發(fā)明）項(xiàng)目數(shù)位居全國(guó)第一；主持在研橫向技術(shù)開發(fā)到款額度位列第三位；為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入列第七位?？梢姡K省高職院校已具備為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供科技咨詢等服務(wù)能力且優(yōu)勢(shì)明顯，具體表現(xiàn)在辦學(xué)條件、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、政策等4個(gè)方面。

1.辦學(xué)條件優(yōu)勢(shì)

2014年江蘇省有獨(dú)立設(shè)置的高職院校81所，其中省屬院校37所，國(guó)家示范性高職院校7所，國(guó)家骨干高職院校8所，省級(jí)示范性高職院校20所；擁有國(guó)家級(jí)高職教育實(shí)訓(xùn)基地98個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)284個(gè)，國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)13個(gè)，國(guó)際合作機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)237項(xiàng)。江蘇省高職院校共有64個(gè)省工程技術(shù)研究開發(fā)中心，為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入達(dá)2.1億元，技術(shù)專讓59項(xiàng)共1343.8萬元。江蘇省高職院校儀器設(shè)備總值達(dá)54.9億元，校園占地總面積5358.55萬平方米，其基本辦學(xué)條件各項(xiàng)指標(biāo)均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

2.專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

江蘇省81所高職院校中，綜合類院校10所，所占比例12.2%，理工類院校49所，所占比例為59.76%；農(nóng)業(yè)類院校6所，所占比例為7.32%；醫(yī)藥類院校3所，所占比例為3.66%；示范類院校4所，所占比例為4.88%；財(cái)經(jīng)類院校7所，所占比例為8.54%；藝術(shù)類院校3所，所占比例為3.66%。高職院校有專業(yè)數(shù)474個(gè)、專業(yè)點(diǎn)2757個(gè)。其中，布點(diǎn)數(shù)最多的專業(yè)大類分別為：制造大類158個(gè)、電子信息大類140個(gè)、財(cái)經(jīng)大類103個(gè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布基本一致。尤其是近年來，江蘇省高職院校以社會(huì)需求為導(dǎo)向，增設(shè)了如移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)、風(fēng)能與動(dòng)力技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等專業(yè)，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。目前，江蘇省高職院校的專業(yè)已經(jīng)全部覆蓋江蘇省各大產(chǎn)業(yè)。

3.師資結(jié)構(gòu)

江蘇省高職院校有專任教師50731人，其中51%以上具有研究生學(xué)位，雙師素質(zhì)專任教師比例達(dá)71%。與本科院校的教師相比，我省高職院校的“雙師”有著普遍優(yōu)勢(shì)：理論基礎(chǔ)扎實(shí)、工程實(shí)踐能力較強(qiáng)，能沉下心來解決生產(chǎn)實(shí)踐中的具體問題，更加注重技術(shù)的實(shí)用性和把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4.政策優(yōu)勢(shì)

在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃》等文件中，均已明確要建立以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)院校制度?；谡邔?dǎo)向，江蘇省著力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，截至2014年底，已成立16個(gè)由高職院校牽頭組建的省級(jí)職教集團(tuán)。在政策的刺激下，高職院校更能積極主動(dòng)地與企業(yè)對(duì)接，為中小企業(yè)提供科技咨詢等技術(shù)服務(wù)既是高職教育發(fā)展至當(dāng)前階段的社會(huì)責(zé)任，更是提升辦學(xué)水平的內(nèi)在動(dòng)力與檢驗(yàn)辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高職院?？萍甲稍兡芰ο嗷プ饔脵C(jī)理分析

中小企業(yè)有強(qiáng)烈的技術(shù)創(chuàng)新的需求，但存在人才、信息、技術(shù)等方面的障礙。而高職院校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備為中小企業(yè)開展科技咨詢的能力，其耦合作用機(jī)理見圖1。

圖1　高職院?？萍挤?wù)能力與中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作用機(jī)理堆積維恩圖

由圖1可以看出，高職院校為中小企業(yè)提供科技咨詢，幫助企業(yè)減少或消除各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新，從而獲得更大發(fā)展空間。企業(yè)在獲得科技咨詢的同時(shí)，將第一手信息反饋給高職院校，這就可以避免高職院校科技成果與企業(yè)需求的脫節(jié)，并幫助高職院校掌握更多的企業(yè)核心技術(shù)。而未來的高職院校誰掌握的核心技術(shù)越多，誰的生存空間就會(huì)越大。因此在這種科技咨詢、信息反饋的循環(huán)作用下，中小企業(yè)與高職院校的發(fā)展空間可實(shí)現(xiàn)同步擴(kuò)大。要發(fā)揮這一作用機(jī)理的效果并保持長(zhǎng)效性，還必須構(gòu)建相關(guān)的機(jī)制，使中小企業(yè)與高職院校兩者產(chǎn)生良性的、正向的相互作用，相互影響，激發(fā)兩者內(nèi)在潛能，從而實(shí)現(xiàn)兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同提升。

三、存在的問題

當(dāng)前江蘇省大部分高職院校因缺乏專門科技咨詢機(jī)構(gòu)、科技工作者缺乏整體管理、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善等方面的因素，影響和制約了其為中小企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)。

1.缺乏專門科技咨詢機(jī)構(gòu)

江蘇省高職院校到目前為止尚沒有一家建立了專門的對(duì)外開展科技咨詢的機(jī)構(gòu)，校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置中缺少相應(yīng)的部門或組織，科技咨詢工作缺乏規(guī)劃和整體性。高職院校對(duì)科技咨詢工作認(rèn)識(shí)的不到位，影響了其人才、信息資源的有效利用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也不利于師資隊(duì)伍及科研隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。

2.科研工作者缺乏整體管理

從江蘇省高職院中師資的基本情況可以看出，其研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員隊(duì)伍已具有較大規(guī)模。這些科研人員大多是以零散型或以咨詢協(xié)會(huì)會(huì)員的形式參加科技咨詢活動(dòng)，各高職院校對(duì)其缺乏指導(dǎo)和管理，因此他們的工作也并未促進(jìn)學(xué)?？萍甲稍児ぷ鞯陌l(fā)展。

3.科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制欠缺

江蘇省高職院校擁有良好的辦學(xué)條件，但是社會(huì)、企業(yè)缺乏對(duì)其正確的認(rèn)識(shí)和了解，需要在高校和企業(yè)之間建立一座溝通合作的橋梁，建立起一套完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將學(xué)校的科研成果有效地轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，從而帶動(dòng)高職院?？萍甲稍児ぷ鞯陌l(fā)展，有效提高高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化率。

四、對(duì)策建議

針對(duì)存在的問題，需構(gòu)建并完善高職院校對(duì)中小企業(yè)開展科技咨詢的市場(chǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制，并培育科技咨詢文化環(huán)境，從而使中小企業(yè)與高職院校兩者產(chǎn)生良性的、正向的相互作用，相互激發(fā)內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同提升，實(shí)現(xiàn)行政校企協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.在市場(chǎng)機(jī)制方面

積極搭建校企合作理事會(huì)、校企聯(lián)盟、職教集團(tuán)等平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的交流合作，把握供求關(guān)系。降低校企雙方的交易成本，構(gòu)建科技咨詢服務(wù)成本的補(bǔ)償原則，確定科技咨詢服務(wù)價(jià)格，從而使中小企業(yè)以更低的價(jià)格獲得高職院校的科技咨詢服務(wù)。形成的成果，優(yōu)先在合作企業(yè)中轉(zhuǎn)化，具體形式包括科技成果的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)許可、以無形資產(chǎn)作價(jià)投資入股、聯(lián)合開發(fā)等方式。同時(shí)，構(gòu)建科技咨詢風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，包括科技行政管理部門的法律監(jiān)督、高職院校科技咨詢工作的制度約束、咨詢服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)約束，以及通過嚴(yán)格履行合同、提高專業(yè)技能等措施來提高高職院校科技咨詢?nèi)藛T風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2.在激勵(lì)機(jī)制方面

一方面政府應(yīng)推動(dòng)有條件的高職院校立足科研、設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)興辦科技咨詢實(shí)體，并出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，全面提高高職院校科技咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。進(jìn)一步發(fā)揮科技咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，探索建立科技咨詢機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)人才培訓(xùn)和行業(yè)自律。另一方面，高職院校的科技咨詢要走項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的模式，建立靈活有效的人才培養(yǎng)、使用、考核和激勵(lì)機(jī)制，提高科技咨詢工作能力。

3.在保障機(jī)制方面

一是政行企?！八暮献鳌惫步萍挤?wù)平臺(tái)，如大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園、工程研發(fā)中心等；二是組建互兼互聘的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；三是建立高職院?？萍甲稍兛?jī)效考評(píng)的制度，調(diào)動(dòng)教師參與科技咨詢的積極性。

4.在培育科技咨詢文化環(huán)境方面

建立公共科技信息平臺(tái)、轉(zhuǎn)變政府職能發(fā)揮科技咨詢機(jī)構(gòu)的作用、積極探索分類管理逐步建立有利于科技咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)，以及高職院校制定鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)服務(wù)的制度和政策等方面，可以營(yíng)造良好的科技咨詢的社會(huì)氛圍和文化環(huán)境。

目前高職院校為中小企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)還不夠發(fā)達(dá)，存在著諸多的問題亟待解決。主要是受外部環(huán)境、政策制約以及高職院校內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)條件和能力等因素影響。另外，科技咨詢業(yè)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，還沒有形成固定的行業(yè)規(guī)范，但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求高職院校必須充分重視到自身的問題，以完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、提高自身業(yè)務(wù)能力來提高為中小企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)的實(shí)效，建立為中小企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

參考資料：

［1］吳曉妹.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系的構(gòu)建與運(yùn)行［D］.合肥工業(yè)大學(xué)，2006:9.

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［3］江蘇省教育科學(xué)研究院.江蘇省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2015）［M］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2015.

G718.5

A

1673-0046（2015）11-0007-02

江蘇省教育廳2013年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目：江蘇高職院校為中小企業(yè)科技服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制研究與實(shí)踐（2013SJB6300093）；2014年徐州市科技計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目：提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制的研究（KC14R 0148）