加快構(gòu)建浙江商品國際采購中心

楊穎俊

加快構(gòu)建浙江商品國際采購中心

楊穎俊

要以產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以省內(nèi)線下商品交易市場和線上商品交易平臺為依托，打造一批集企業(yè)集群采購、商品展示、產(chǎn)品研發(fā)、品牌營銷、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流于一體，產(chǎn)業(yè)特征明顯、集聚程度高、交易功能強、服務(wù)體系全，具有強大國際輻射能力的商品國際采購中心

▲積極引入專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的供應(yīng)商和國際采購商，為了保證國際采購中心未來的影響力、專業(yè)化水準和品牌集聚效應(yīng)，對入駐國際采購中心的企業(yè)有嚴格的篩選制度。圖為杭州某國際展會上的外國客商

當前，浙江正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，推動浙江構(gòu)建商品國際采購中心是浙江經(jīng)濟發(fā)展進入增速階段性回落新常態(tài)時期的一項重大舉措，能進一步推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，增強浙江經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，是浙江當下主動適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、加快市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展大流通格局、提升浙江商品國際競爭力的現(xiàn)實需要。

可行性分析

產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯。當前，浙江90%以上的縣市區(qū)都培育和發(fā)展了塊狀經(jīng)濟，全省年銷售收入10億元以上塊狀經(jīng)濟共312個；年銷售收入100億元以上塊狀經(jīng)濟共有72個，占據(jù)全省經(jīng)濟總量的半壁江山；在塊狀經(jīng)濟主要產(chǎn)品中，全國市場占有率超過30%的有78個，主要有紡織、服裝、電氣、通用設(shè)備、交通設(shè)備、金屬制品、電子、皮革、工藝品等。

交通物流優(yōu)勢突出。滬杭、杭甬、杭寧、杭長等城際鐵路和甬溫、溫福、杭黃、金溫等鐵路已經(jīng)建成通車，浙江快速鐵路網(wǎng)絡(luò)形成區(qū)域中心城市半小時經(jīng)濟圈、省域2小時經(jīng)濟圈。杭甬高速，滬杭、滬甬高速公路、杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋建成通車，使浙江高速公路網(wǎng)形成4小時經(jīng)濟圈。杭州空港國際物流建設(shè)不斷加快，2013年寧波舟山港貨物吞吐量突破8億噸，穩(wěn)居世界第一。

市場優(yōu)勢鞏固提升。2013年，浙江網(wǎng)上網(wǎng)下商品交易市場實現(xiàn)總成交額3.74萬億元。商品市場成交總額、超億元市場數(shù)等指標已連續(xù)20年居全國首位。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強的億元市場，形成了以專業(yè)市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的商品市場體系。涌現(xiàn)出中國義烏小商品城、紹興中國輕紡城、余姚市中國塑料城等一批規(guī)模大、輻射強、功能全的大型市場，在全國享有很高的知名度，成為全國的商品集散地和企業(yè)供貨基地，已經(jīng)或初具國際采購中心的標準。

電商發(fā)展國內(nèi)領(lǐng)先。2013年，全省電子商務(wù)交易額達1.6萬億元，占全國六分之一；全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售3821.25億元，總量占全國的五分之一。第三方電子商務(wù)平臺優(yōu)勢明顯。阿里巴巴、淘寶網(wǎng)和支付寶成為全球最大的中小企業(yè)電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)零售平臺和網(wǎng)上支付平臺。據(jù)初步測算，2013年全國85%的網(wǎng)絡(luò)零售、70%的跨境貿(mào)易和60%的B2B交易是在浙江的電子商務(wù)平臺上進行的。形成了貿(mào)易引領(lǐng)（如義烏）、制造引領(lǐng)（如永康）、網(wǎng)商網(wǎng)購綜合引領(lǐng)（如海寧）、電商服務(wù)商驅(qū)動（如遂昌）等多種縣域電商發(fā)展模式。

國際貿(mào)易方式先進。2013年，全省外貿(mào)進出口總額3358.5億元，出口2488億元，占全國出口比重達到11.3%。截至2013年底，全省外貿(mào)企業(yè)總數(shù)達到10748家。從出口方式看，同廣東以加工貿(mào)易為主模式不同，浙江一般貿(mào)易占絕對優(yōu)勢，來料加工和進料加工比重較小。一般貿(mào)易出口扎根于本土，商品生產(chǎn)所需原材料、中間產(chǎn)品幾乎全部來自國內(nèi)，設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈較長，對產(chǎn)業(yè)帶動能力大，一定程度上反映了浙江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水平、制造能力、科技發(fā)展水平和國際競爭力，是浙江建設(shè)國際采購中心的一大優(yōu)勢。

政策制度優(yōu)勢加大。隨著義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點深入，著力在工商、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、出入境等各方面機制政策創(chuàng)新突破，將為浙江構(gòu)建國際采購中心奠定良好的政策與制度基礎(chǔ)。在舟山新區(qū)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略推動下，將加快浙江率先建立與國際接軌、高效便捷的大宗商品貿(mào)易規(guī)則體系，率先建立深化海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資便利化的投資政策體系，率先建立創(chuàng)新發(fā)展的綜合配套服務(wù)體系，這對浙江構(gòu)建國際采購中心政策制度框架具有重要指導(dǎo)意義。

建設(shè)路徑

要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、完善為主、專業(yè)發(fā)展、分級培育、分批推進、動態(tài)管理”的總體思路，以產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以省內(nèi)線下商品交易市場和線上商品交易平臺為依托，堅持國際化為導(dǎo)向，打造一批集企業(yè)集群采購、商品展示、產(chǎn)品研發(fā)、品牌營銷、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流于一體，產(chǎn)業(yè)特征明顯、集聚程度高、交易功能強、服務(wù)體系全，具有強大國際輻射能力的商品國際采購中心。

——打造一批以實體專業(yè)市場為主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托的國際采購中心。以義烏中國小商品城為示范，依托浙江柯橋中國輕紡城、永康中國科技五金城、余姚中國塑料城、海寧中國皮革城、溫嶺中國工量刃具市場等一批重點商品交易實體市場創(chuàng)造的國內(nèi)外商品需求，帶動商業(yè)資本投入輕紡服裝、五金塑料、建材衛(wèi)浴、皮革等等浙江特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強市場與產(chǎn)業(yè)互動，打造浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全國乃至全球的主要生產(chǎn)基地。以重點商品市場為極點向周邊輻射，推動形成聯(lián)系國內(nèi)外廣大地區(qū)和眾多經(jīng)濟主體的跨區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過供給集聚效應(yīng)帶來的多品種和低價格的商品優(yōu)勢，為建設(shè)國際采購中心提供強大產(chǎn)業(yè)支撐。逐步形成以實體專業(yè)市場為主導(dǎo)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的展貿(mào)型國際采購中心。

——打造若干以網(wǎng)上交易市場為核心、城市功能為支撐的國際采購中心。推動杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，以阿里巴巴（B2B）、淘寶（C2C）、天貓(B2C)等一批電商平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建和完善電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐體系，建設(shè)區(qū)域性移動電子商務(wù)平臺和信用、認證、支付、標準等電子商務(wù)支撐體系，打造“買全球、賣全球”的網(wǎng)絡(luò)型國際采購中心。吸引國際著名的電子商務(wù)服務(wù)商落戶杭州，扶持和引導(dǎo)已落戶的企業(yè)逐步將其運營中心建成面向全國、東南亞乃至亞太地區(qū)的運營總部。以國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點為契機，加快金華全國電子商務(wù)中心建設(shè)，重點培育輕紡、鞋帽、皮革皮具及原輔料、汽車配件、茶葉、絲綢服裝、五金等浙江優(yōu)勢商品的網(wǎng)上采購平臺。促使已有的網(wǎng)購平臺與國內(nèi)外知名電商平臺的結(jié)盟，獲得更多的國際客戶，擴大國際采購商家和國際采購商品的規(guī)模比重。同時，要推動完善城市交通、倉儲、物流等設(shè)施配套，健全涉外法律、金融、財稅、咨詢、翻譯、代理等商務(wù)服務(wù)功能的配套建設(shè)，滿足網(wǎng)絡(luò)型國際采購中心建設(shè)需要。

——打造重點以先進制造為基礎(chǔ)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為帶動的國際采購中心。發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)優(yōu)勢，在臺州、舟山等地區(qū)依托汽摩配、船舶、電子信息、生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)有的行業(yè)采購平臺，通過升級改造、新建等方式，培育和建立一批以專業(yè)性為主、以綜合性為輔，實體平臺與信息網(wǎng)絡(luò)平臺相結(jié)合，大宗商品交易中心、展會和電子商務(wù)多種形式交融，功能完善的國際采購中心。選擇有條件的、國際商流比重大的展貿(mào)龍頭企業(yè)逐步開展國際分銷配送業(yè)務(wù)，為國際采購商提供一站式服務(wù)，逐步向分銷型國際采購中心轉(zhuǎn)型，及時反饋國際采購信息引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動浙江工業(yè)產(chǎn)品銷往國際市場。

重點任務(wù)

（一）構(gòu)建完善國際采購中心建設(shè)的功能體系

強化實體市場硬件功能。推動重點商品市場按照“規(guī)劃科學化、布局合理化、設(shè)計規(guī)范化、設(shè)施現(xiàn)代化、理念國際化”的建設(shè)要求，加快市場現(xiàn)代化升級改造。合理布局市場功能區(qū)，滿足市場經(jīng)營、展示、交易需要同時，組織好餐飲美食、電訊服務(wù)、中庭休閑、交通運輸、金融等服務(wù)區(qū)建設(shè)；推廣智能安全消控監(jiān)控系統(tǒng)、人車分流系統(tǒng)、立體停車系統(tǒng)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施應(yīng)用；完善以信息系統(tǒng)為技術(shù)載體的管理體系，鼓勵引進先進的ERP電子管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國際采購中心運作的電子化、智能化，引領(lǐng)傳統(tǒng)集散型市場向現(xiàn)代化、信息化、國際化商品采購平臺飛躍。

提升物流配送功能。根據(jù)全省四大物流樞紐的功能分工和杭州、寧波兩個全國性物流節(jié)點城市定位，依托杭州、寧波、義烏三個全省大通關(guān)試點城市條件，分類分層推進物流建設(shè)，配套國際采購中心建設(shè)需要。一是突出寧波—舟山港口物流樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮保稅港區(qū)和保稅物流園區(qū)等開放環(huán)境優(yōu)勢，積極推進“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建大宗商品物流和國際集裝箱物流并重發(fā)展的國際樞紐港；二是加強杭州綜合性物流樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮省會城市、電子商務(wù)之都和國際空港優(yōu)勢，強化以空港（保稅）物流為特色、配送和快遞物流為基礎(chǔ)的物流體系建設(shè)，構(gòu)建全省綜合物流中心；三是推進金華—義烏內(nèi)陸型物流樞紐建設(shè)，加快直通關(guān)建設(shè)，爭取設(shè)立義烏B型保稅物流中心，強化內(nèi)陸口岸和區(qū)域中轉(zhuǎn)聯(lián)運物流中心功能，構(gòu)建以“全球小商品集散中心”為特色的浙中物流樞紐；四是加快溫州區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，加快鐵路、航空、港口物流基地等的規(guī)劃建設(shè)，充分利用其聯(lián)結(jié)長三角與海西經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位特點，構(gòu)建浙南閩北區(qū)域性物流樞紐。五是在加強四大物流樞紐建設(shè)基礎(chǔ)上，推進嘉興、湖州、紹興、臺州、衢州、麗水等區(qū)域性物流樞紐以及縣域物流節(jié)點建設(shè)和發(fā)展。六是圍繞專業(yè)市場需求打造物流支持系統(tǒng)。以專業(yè)市場集中倉儲與貨運配載物流需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)有專業(yè)市場配載物流為基礎(chǔ)，創(chuàng)新物流服務(wù)模式和運營組織形式，促進專業(yè)市場物流服務(wù)升級；引導(dǎo)市場或企業(yè)抱團建立海外倉，提升物流效率。

健全金融服務(wù)功能。鼓勵各類金融機構(gòu)網(wǎng)點進駐采購中心，培育完善資信評估、金融倉儲、融資擔保、會計審計等金融中介服務(wù)體系。積極拓寬市場融資渠道，靈活運用外匯貸款、買方信貸、預(yù)付款保函、押匯、保理、保單融資等貿(mào)易融資產(chǎn)品，加強銀行業(yè)金融與出口信用保險機構(gòu)合作，不斷豐富出口信用保險產(chǎn)品。發(fā)展海外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步擴大信用證、托收等國際結(jié)算產(chǎn)品的地域范圍。推進跨境人民幣業(yè)務(wù)試點，積極爭取允許境外個人開立個人外匯結(jié)算賬戶，支持本外幣兌換有限公司擴點經(jīng)營，豐富貨幣兌換經(jīng)營主體，探索開展專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀等業(yè)務(wù)，推動本外幣兌換市場做大做強。

增強國際貿(mào)易功能。推動省內(nèi)重點商品交易市場通過設(shè)立省外分市場、建立物流配送中心、品牌輸出、管理輸出等多種方式對外拓展。探索在境外建立若干分市場，構(gòu)建集群式境外營銷網(wǎng)絡(luò)，為商戶和企業(yè)提供“走出去”、“引進來”的多元市場機會，拓展市場國際貿(mào)易發(fā)展空間。鼓勵省外浙商市場設(shè)立浙江產(chǎn)品營銷中心，鼓勵企業(yè)和市場經(jīng)營戶依托國際采購中心建設(shè)，發(fā)展直銷、品牌連鎖和物流配送業(yè)務(wù)。加強省內(nèi)重點市場與國內(nèi)外采購商、央企、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等的合作，開展國際營銷、國外參展，發(fā)展出口貿(mào)易，拓展產(chǎn)品國際銷售渠道。完善國際貿(mào)易服務(wù)功能，提供便捷的報關(guān)檢驗、進出口退稅結(jié)匯、國際信用保險、進口保稅、出口監(jiān)管等服務(wù)。

推動服務(wù)創(chuàng)新功能。一是大力創(chuàng)新發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智慧物流、云計算等先進流通技術(shù)對國際采購中心的綜合服務(wù)能力。二是完善檢驗檢測中心、研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意中心、教育培訓(xùn)中心等服務(wù)功能，提供公共的檢驗、檢測服務(wù)，保障交易商品質(zhì)量，推動交易商品的升級換代和附加值的提升。三是完善商務(wù)服務(wù)功能，加強法律、財稅、咨詢、翻譯、代理等商務(wù)配套服務(wù)能力。四是依托杭州跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)先行先試，打通跨境貿(mào)易電子商務(wù)“關(guān)”、“稅”、“匯”、“檢”、“商”、“物”、“融”之間的信息壁壘，探索建立涵蓋政府服務(wù)和市場服務(wù)、公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)、線上服務(wù)和線下服務(wù)等全方位的國際采購中心“供應(yīng)鏈”綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)線上貿(mào)易與線下供應(yīng)鏈服務(wù)的有機融合。

（二）強化支撐國際采購中心建設(shè)的品牌體系

培育品牌化的交易主體。積極引入專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的供應(yīng)商和國際采購商，為了保證國際采購中心未來的影響力、專業(yè)化水準和品牌集聚效應(yīng)，對入駐國際采購中心的企業(yè)有嚴格的篩選制度。特別是要吸引更多的龍頭或者大型的專業(yè)批發(fā)商業(yè)企業(yè)入駐，培育大型現(xiàn)代批發(fā)代理商。大力發(fā)展以總經(jīng)銷、總代理、傭金代理為主的經(jīng)營模式。支持供應(yīng)商實施全面質(zhì)量管理，取得商品進入國際市場的質(zhì)量、環(huán)保、檢疫等方面的國際認證。加強與國際采購機構(gòu)、跨國企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略合作，吸引國際采購商進場采購并建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升國際化水平。

實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一是要打造市場品牌效應(yīng)。浙江的輕紡城、五金城、皮革城、童裝城、塑料城等實體專業(yè)市場在國內(nèi)已具有較強的知名度，但是國際影響力還相對不足，要進行國際化傳播，開展國際化公關(guān)，通過加強統(tǒng)一品牌的建設(shè)，提升整個市場的發(fā)展質(zhì)量和國際知名度。二是培育自主商品品牌。實施品牌國際化戰(zhàn)略，重點培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)自主品牌。做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，努力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌，加快創(chuàng)建區(qū)域品牌。同時，營造品牌戰(zhàn)略實施政策環(huán)境，提高企業(yè)品牌管理水平，積極實施品牌國際化戰(zhàn)略，健全品牌保護體系。

（三）搭建完善國際采購中心建設(shè)的平臺體系

完善提升信息發(fā)布共享平臺。一要從有利于加快商品市場供應(yīng)商、采購商供應(yīng)鏈關(guān)系建立，掌握國內(nèi)外商品需求信息，架構(gòu)中介服務(wù)雙向渠道為導(dǎo)向，促進國際采購中心運營主體和交易商的信息共享，提高采購效率。二是通過對平臺信息的收集和合理開發(fā)，充分整合貿(mào)易、運輸、倉儲、加工以及金融合作伙伴等交易主體的信息聯(lián)動服務(wù)能力。三是推動商品市場行業(yè)標準化信息建設(shè)。推動類似“義烏市產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺”等一批浙江標準信息和質(zhì)量安全公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)品標準，完善產(chǎn)業(yè)標準細分，提高數(shù)據(jù)信息的準確率、及時性和使用率。四是建立健全市場主要商品價格信息采集、處理、發(fā)布機制，重點扶持“義烏中國小商品指數(shù)”、“中國塑料城價格指數(shù)”、“中國柯橋紡織指數(shù)”、“中國繭絲嘉興指數(shù)”等一批浙江特色商品價格指數(shù)，形成價格風向標，提高商品的全球話語權(quán)。

建立健全市場網(wǎng)上交易平臺。一是培育一批如“義烏購”、“中國塑料城”等形式的集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺，建設(shè)區(qū)域性移動電子商務(wù)平臺和信用、認證、支付、標準等電子商務(wù)支撐體系，推動跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)。二是依托現(xiàn)有的網(wǎng)購平臺，促使與“在線廣交會”等結(jié)盟，獲得更多的國際客戶，擴大國際采購商家和國際采購商品的規(guī)模比重，創(chuàng)新發(fā)展商品交易市場“O2O”模式。三是支持有條件的重點商品市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，在船舶、鋼鐵、塑料、化工、有色金屬等領(lǐng)域建成一批以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺，并有步驟推進中遠期市場和期貨市場建設(shè)，提升浙江大宗商品定價話語權(quán)。

構(gòu)建商品市場國際化會展平臺。結(jié)合重點商品市場自身特色，在辦好“義博會”等重要展會平臺基礎(chǔ)上，打造輕紡、塑料、五金工量刀具等一批專業(yè)性展會平臺，積極促進供應(yīng)商與國際采購商之間的合作對接，定期舉辦國際展會、采購論壇、研討會等活動，以展會促進交易，以會議帶動交流，構(gòu)建和延伸國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場發(fā)展空間。其次，重點扶持商品市場特色品牌展會，不斷擴大市場規(guī)模效應(yīng)和國際影響力，加快商品市場專業(yè)展會國際化、專業(yè)化、品牌化和信息化發(fā)展。最后，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)會展平臺。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升市場專業(yè)會展水平，打造知名網(wǎng)絡(luò)會展品牌，開發(fā)形象、生動、交互性能良好、功能強大的網(wǎng)絡(luò)會展平臺，帶動商品市場國際采購中心建設(shè)步伐。

（四）構(gòu)建推動國際采購中心發(fā)展的政策體系

強化財政稅費引導(dǎo)扶持。一要充分發(fā)揮現(xiàn)有省級財政專項資金的作用，重點引導(dǎo)和扶持浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇絲綢茶葉、輕紡服裝、五金塑料、小商品、特色農(nóng)產(chǎn)品等一批發(fā)展基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢強的產(chǎn)業(yè)重點打造國際采購中心。二是財政資金要積極支持實體交易市場按國際化標準改造擴建、市場信息化建設(shè)、網(wǎng)上交易平臺建設(shè)、市場國際化經(jīng)營管理人才培訓(xùn)、市場國際化品牌培育等建設(shè)內(nèi)容。三要對重點市場建設(shè)國際采購中心的，可酌情減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，優(yōu)化網(wǎng)上市場征稅流程，避免資金第三方監(jiān)管過程中一次交易兩次征稅，推動市場用電、用水、用氣實行與一般工業(yè)同價政策。

完善規(guī)劃與用地等政策支持。對建設(shè)國際采購中心的重點商品市場，要加強市場發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、服務(wù)業(yè)規(guī)劃的銜接，對現(xiàn)代物流配送中心、倉儲設(shè)施、公建設(shè)施等配套支撐體系要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，滿足國際化需要和標準。按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項目用地標準，在土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先統(tǒng)籌安排國際采購中心建設(shè)用地和倉儲、物流等配套設(shè)施用地。

建立健全國際化化經(jīng)商規(guī)則體系。從開辦企業(yè)，登記財產(chǎn)，獲得信貸，保護投資者，執(zhí)行合同，辦理施工許可證，獲得電力，納稅，開展跨境貿(mào)易，辦理破產(chǎn)等11個方面建立健全與國際接軌的商事制度、國際慣例和市場經(jīng)濟規(guī)則體系，建立與世界經(jīng)濟一體化相適應(yīng)的管理體制和運行機制，做到審批簡化高效，辦事方便快捷，資源公平分配，投訴具責受理，效能監(jiān)察到位。促進市場服務(wù)體系、社會信用體系和市場監(jiān)管體系盡快達到國際水平。

作者單位：浙江省商務(wù)廳