試論國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的弊端和風(fēng)險(xiǎn)

【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)從中起著舉足輕重的作用，對(duì)國(guó)家財(cái)政提供了主要的收入來(lái)源，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。隨著對(duì)世界貿(mào)易組織的加入，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯。其中財(cái)務(wù)監(jiān)管成為了企業(yè)管理的主要工作，它是確保國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的保證，那么現(xiàn)在就國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管中存在的問(wèn)題與弊端做以下討論，并提出解決方案。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 財(cái)務(wù)監(jiān)管 弊端

一、前言

財(cái)務(wù)管理是通過(guò)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)及價(jià)值形態(tài)所進(jìn)行全面的管理，它包含企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)方面，成為了企業(yè)實(shí)行可續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)監(jiān)管在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中處于重要核心位置，是對(duì)企業(yè)制約性的重要體現(xiàn)。但是，目前在企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管方面仍舊存有一定的弊端與風(fēng)險(xiǎn)，這些是影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的因素，將這些因素進(jìn)行改革與創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體作用具有重要意義。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容及應(yīng)用

財(cái)務(wù)管理通過(guò)對(duì)企業(yè)的資金籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理。它是利用價(jià)值的形式通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的管理。而經(jīng)濟(jì)核算是財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)工作，是衡量一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞，它的呈現(xiàn)也是通過(guò)生產(chǎn)階段中的消耗、占用和成果進(jìn)行的，兩者有著密切的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)核算主要是以資金、成本、收入等財(cái)務(wù)指標(biāo)為所要研究的事務(wù)。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管中存在的問(wèn)題

就國(guó)家財(cái)政來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是其重要財(cái)政來(lái)源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主導(dǎo)地位。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)，在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面有越來(lái)越多問(wèn)題出現(xiàn)。為了使企業(yè)避免受到損失，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。具體問(wèn)題表現(xiàn)如下：

（一）內(nèi)部管理制度不完善

1.內(nèi)部控制機(jī)制及執(zhí)行力不強(qiáng)。由于一些企業(yè)只對(duì)經(jīng)濟(jì)效益給予關(guān)注，對(duì)于市場(chǎng)的取向全然不顧，這就造成了會(huì)計(jì)核算及賬務(wù)管理松懈；無(wú)視制度的建立，不能按照規(guī)章制度操作，對(duì)機(jī)制的建立，沒(méi)有執(zhí)行力；要秉著事前預(yù)防，事中控制，事后治理的原則，只有事前參與事中控制，將一切隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能把損失減少到最低限度，對(duì)事后進(jìn)行核查，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、亡羊補(bǔ)牢，從源頭上減少錯(cuò)誤的發(fā)生；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行操控，外界利益影響審計(jì)審核，使得企業(yè)內(nèi)部審計(jì)趨于形式化，影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。例如：浙江JY集團(tuán)有限公司，為了逃脫或減少納稅，將所銷(xiāo)售和收取的貨款轉(zhuǎn)入到子公司名下，將發(fā)票名稱(chēng)改為子公司的名稱(chēng)，這個(gè)簡(jiǎn)單案例就是通過(guò)轉(zhuǎn)移收入，漏繳稅收，充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)人員配備不合理，分工不明確，工作職責(zé)不清晰，存在管理漏洞。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，相互推卸責(zé)任，偶爾出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象，這些都是在財(cái)務(wù)管理中，人員配置不合理，職務(wù)的設(shè)立混亂造成的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

3.對(duì)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行隱藏，造成會(huì)計(jì)信息反映失真。有些國(guó)有企業(yè)為了對(duì)稅收進(jìn)行逃避，將賬面的收入降低，成本提高，從而致使凈利潤(rùn)降低，對(duì)企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行遮掩；或者是較大的人為因素，為了貪污公款，謀取私利，使企業(yè)出現(xiàn)虛假的會(huì)計(jì)信息，來(lái)掩蓋真實(shí)的賬務(wù)狀況；另外有的上市公司資金周轉(zhuǎn)不順暢，年末虧空過(guò)多，為了維護(hù)企業(yè)的良好形象，就會(huì)想方設(shè)法虛增利潤(rùn)，造成會(huì)計(jì)信息失真。例如，美國(guó)安然公司曾是世界最大的能源、商品及服務(wù)于一體的公司，是全球的領(lǐng)先企業(yè)，他編制虛假會(huì)計(jì)信息，使得市場(chǎng)秩序被擾亂，最后造成破產(chǎn)。由此看出，會(huì)計(jì)信息失真所造成的危害很大。

（二）思想滯后，綜合素質(zhì)有待提高

1.陳舊的思想觀(guān)念，落后的管理方法與手段是制約著財(cái)務(wù)管理提高的大敵。很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求沒(méi)能適應(yīng)，對(duì)時(shí)代改革沒(méi)能跟上前進(jìn)步伐，沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存有防范意識(shí)，使得思想意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念及財(cái)務(wù)管理方式還始終保持著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式中，缺乏勇于創(chuàng)新的意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神。除此以外，許多財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度不端正，麻痹大意，沒(méi)有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，使得工作造成失誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

2.國(guó)有企業(yè)改革不到位。在新的改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)根據(jù)新目標(biāo)進(jìn)行的改革及制度的建立，但是怎樣在新環(huán)境、新制度下如何落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，卻沒(méi)有明確的做法，未能將政府職能與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行各自分開(kāi)，企業(yè)對(duì)本職工作弄不清楚，而政府卻分不清哪些事務(wù)屬于他的職責(zé)范圍之內(nèi)的，造成職能混亂的現(xiàn)象。分不清自己的工作職能，對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，阻礙了其正確的發(fā)展道路。但對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度下的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)是怎樣的，卻未能勾畫(huà)出基本的輪廓。

（三）資金管理不善

1.對(duì)于資金流向失去控制。企業(yè)缺乏詳盡的資金使用制度，對(duì)資金的啟用有較強(qiáng)的隨意性，缺乏科學(xué)合理的投資，使得資金失去控制，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，對(duì)事前沒(méi)有預(yù)防，并缺乏行之有效的考核辦法，使得賬務(wù)凌亂，資金流向不明，對(duì)維持日后經(jīng)營(yíng)只能靠借貸還款，入不敷出，嚴(yán)重的體外循環(huán)給企業(yè)帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)。有的企業(yè)對(duì)投資，決策性較為隨意，對(duì)于融資情況、對(duì)外擔(dān)保、利潤(rùn)分配等重大決策掌握不全，從而作假賬、虛報(bào)利潤(rùn)現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)公司的利益有著很大的影響。

2.長(zhǎng)期依附于政府的國(guó)有企業(yè)，沒(méi)有較強(qiáng)的管理意識(shí)，容易造成資源浪費(fèi)及資產(chǎn)損失。造成這種損失的原因主要是：第一，資金使用不符合要求，未能根據(jù)實(shí)際的需求量，對(duì)物品及材料進(jìn)行購(gòu)置，造成盲目購(gòu)置，或者是購(gòu)買(mǎi)后放置不使用，直到報(bào)廢，這些都是資源浪費(fèi)的表現(xiàn)。第二，設(shè)備利用率較低。第三，管理不善。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，盲目投資，擅自擔(dān)保，使企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

四、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)采取的措施

（一）緊跟改革的腳步

為了使國(guó)有企業(yè)適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織之后，強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)，那么建立符合時(shí)代要求的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，不依靠于政府，有自主的產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)的新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，是十分有必要的。在新的管理模式下，國(guó)家可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及環(huán)境，對(duì)國(guó)有企業(yè)可進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和管理，做好指導(dǎo)與監(jiān)督作用。

（二）充分發(fā)揮部門(mén)職能

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了使國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)可以與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，那么就要使財(cái)務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮它的部門(mén)職能，對(duì)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與控制，對(duì)進(jìn)一步提高資產(chǎn)、成本及利潤(rùn)等財(cái)務(wù)方面的管理水平、對(duì)財(cái)務(wù)分析能力、對(duì)企業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析能力等。為了使國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理分析是最重要的。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，如何做到降低投資成本，提高利潤(rùn)是最主要的。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員普遍存在業(yè)務(wù)不精、綜合素質(zhì)低下的現(xiàn)象，要想使企業(yè)財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作做到細(xì)致，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，那么加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，提高其綜合素質(zhì)及加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)而有效的措施。第一，在實(shí)際工作中，每個(gè)財(cái)務(wù)人員要根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行操作；第二，對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作要加強(qiáng)。例如，根據(jù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行建賬，嚴(yán)格以會(huì)計(jì)憑證作為記賬依據(jù)；第三加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，不僅是業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還有法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。教育職工安心做好本職工作，培養(yǎng)其責(zé)任心，始終堅(jiān)持以會(huì)計(jì)制度為指針的理念。

（四）國(guó)有企業(yè)的效益要依靠經(jīng)營(yíng)和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)

倘若經(jīng)營(yíng)不善，就會(huì)沒(méi)有利潤(rùn)可言；管理不善，就會(huì)造成資金流失，去向不明。想要使企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，那么就要將經(jīng)營(yíng)與管理一起抓，對(duì)財(cái)務(wù)人員要培養(yǎng)資金管理意識(shí)，使每個(gè)員工都參與到資金管理工作中，這樣做的目的在于，使員工能夠感受到切身的利益，并能更好的工作。以創(chuàng)效益為目的，以管理為著手點(diǎn)，群策群力，達(dá)到資源合理配置的作用。

（五）根據(jù)市場(chǎng)需要，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查與研究，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)與國(guó)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)要做好內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)管理工作。第一，對(duì)于新產(chǎn)品及新設(shè)備的投資，我們要抓住人才，只有高素質(zhì)的人才，才是企業(yè)獲得效益的法寶；第二，將企業(yè)多元化發(fā)展，將資金分項(xiàng)投資，顧名思義是建立多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；第三，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)投資、籌資、融資等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理與控制；第四，建立健全制度機(jī)制，企業(yè)要有很好的組織性與紀(jì)律性，來(lái)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督與掌控，來(lái)確保資金安全。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，就財(cái)務(wù)管理而言，在國(guó)有企業(yè)中的地位和作用是與日俱增，只有用客觀(guān)的、科學(xué)的眼光去認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題，去考慮如何才能更為有效地改變與解決財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，使企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展下去，改善財(cái)務(wù)狀況，才能使企業(yè)走向發(fā)展壯大之路。為了使國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，我們就要從根本上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，從提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)入手，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管工作提高員工整體素質(zhì)，使國(guó)有企業(yè)能夠在社會(huì)環(huán)境中更好地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉征（1972-），女，漢族，山東萊陽(yáng)人，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：企業(yè)財(cái)務(wù)管理，稅收籌劃，信息化建設(shè)。