適應經(jīng)濟新常態(tài) 打造湖州“三個升級版”

任啟北

適應經(jīng)濟新常態(tài) 打造湖州“三個升級版”

任啟北

要朝著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版、城鄉(xiāng)一體升級版、生態(tài)文明升級版“三個升級版”的發(fā)展方向和新的征程，相向而行、精準發(fā)力，有所創(chuàng)造、有所作為

2015年初，湖州市委七屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議提出，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，加快打造“三個升級版”，即經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版、城鄉(xiāng)一體升級版、生態(tài)文明升級版。筆者感到，這決不是一個單純和一時的口號，而是新常態(tài)下湖州發(fā)展有自信、有定力、有希望的象征，更是需要全市上下只爭朝夕、長期奮斗的引領性目標。在新的一年里，如何朝著“三個升級版”的發(fā)展方向和新的征程，相向而行、精準發(fā)力，有所創(chuàng)造、有所作為，是值得認真思考和實踐實干的重大課題。

把握打造“三個升級版”的內(nèi)涵

思想認識是先導。只有認識到位，才能以時不我待的緊迫感，自覺適應新常態(tài)，一心一意地投身到加快打造“三個升級版”的重大實踐中去。一是要深刻認識打造“三個升級版”的重要性。在新常態(tài)下，湖州的發(fā)展如何順勢而為、順應民意、擴大優(yōu)勢，湖州市委在科學研判的基礎上，審時度勢，提出了加快打造“三個升級版”的雄心壯志。這是湖州市委把握新常態(tài)做出的新決策，是湖州適應新常態(tài)工作的總方向，也是引領湖州新常態(tài)發(fā)展的總載體。打造“三個升級版”，湖州有優(yōu)勢、有必要、有可能。通過精準發(fā)力、精心打造、久久為功，“三個升級版”定能加快形成、螺旋式上升，定能走在前列、造福于民。

二是要深刻認識打造“三個升級版”的關聯(lián)性。打造“三個升級版”，有很強的內(nèi)在邏輯關系。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是基礎，沒有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，就不可能真正打造城鄉(xiāng)一體升級版、生態(tài)文明升級版；城鄉(xiāng)一體化是根本，沒有城鄉(xiāng)一體化的提升發(fā)展，打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版、生態(tài)文明升級版，就會缺乏應有的動力和特色；生態(tài)文明示范區(qū)是旗幟，沒有生態(tài)文明的建設和升級，打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版、城鄉(xiāng)一體升級版就不具有可持續(xù)性。打造“三個升級版”相互關聯(lián)、不可偏廢。

三是要深刻認識打造“三個升級版”的實踐性。打造“三個升級版”，是新常態(tài)下堅定不移地走有湖州特色的科學發(fā)展之路的必然選擇，是全市當下和今后一個時期必須為之艱苦奮斗的目標指引，是全市人民實踐、實踐、再實踐和提高、提高、再提高的過程。打造“三個升級版”，只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。打造“三個升級版”，需要找準發(fā)力點，才能使對勁；需要不斷積小勝，才能積大勝；需要持續(xù)大比拼，才能居前列。打造“三個升級版”，既要靠政府，更要靠市場；既要有智慧，更要有韌勁；既要抓當前，更要謀長遠。

選準打造“三個升級版”的路徑

思路決定出路。湖州市委提出了抓好新年度工作的“一二三”核心思路，已為各級各部門提供了工作思路遵循。在深刻領會其精神實質(zhì)的基礎上，需結(jié)合實際、結(jié)合職能，重點深化細化兩個方面的工作路徑：一是要找準啟動打造“三個升級版”的發(fā)力點。今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。任務艱巨，工作繁多，使命光榮。啟動打造“三個升級版”，與全面深化改革、全面深化法治湖州建設、全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務等工作息息相關、緊密交融。需緊緊圍繞打造“三個升級版”，梳理出截至2014年底在全省位居前列、處在中游、相對落后的主要指標；查找出打造“三個升級版”的各種不利因素和障礙；要研究出收官年啟動打造“三個升級版”的工作切入點、發(fā)力點和破難舉措等。

二是要深化研究打造“三個升級版”的路線圖。今年是按照“多規(guī)融合”的新要求，創(chuàng)新謀劃編制“十三五”規(guī)劃之年。去年以來市、縣區(qū)有關部門已開展了一批“十三五”規(guī)劃重大課題前期研究工作，并形成了課題成果，為下一步編制“十三五”規(guī)劃提供了有益的參考。在此基礎上，各級各部門要深化研究，不能僅僅把打造“三個升級版”原則性地編入“十三五”規(guī)劃，而要在“十三五”規(guī)劃中明確打造“三個升級版”的具體奮斗目標、突破的重點難點、實現(xiàn)的基本路徑和有效的保障措施等。為此，需要做大量的艱苦細致的調(diào)查研究工作，需要巧借外力、廣集民智、反復論證。只有這樣，才能描繪好全市和各縣區(qū)打造“三個升級版”的路線圖，為持續(xù)“干在實處、走在前列”提供保障。

▲堅持以安吉為樣本的全國首個美麗鄉(xiāng)村省級地方標準——《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》，結(jié)合爭創(chuàng)國際鄉(xiāng)村度假示范區(qū)，因地制宜，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設提質(zhì)增效，達到村村有特色、有“一品”、有文化、有美景

提增打造“三個升級版”的實效

實干出實效。不干、虛干，半點馬列主義也沒有。打造“三個升級版”，需要苦干實干、有智慧干，需要在取得階段性成果上下功夫、花氣力、求突破。一是要在打造“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版”上求實效。打造市域“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版”，需要靠縣區(qū)經(jīng)濟和眾多企業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級來支撐。只有更好發(fā)揮政府的推動作用和市場的決定作用，緊緊扭住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”不放松，才能使市、縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更有特色、更有市場、更有前景，達到經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)的目的。為此，首先要打破三次產(chǎn)業(yè)和行政區(qū)劃的界線，著力推動三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的提升發(fā)展，謀劃推進吳興絲綢之路文化小鎮(zhèn)、南潯湖筆小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展，統(tǒng)籌推進濱湖、東部新區(qū)、泗安·天子湖、潯練等一體化發(fā)展，形成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版塊。其次要圍繞市、縣區(qū)中若干相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化招大引強、招才引智，著力在補產(chǎn)業(yè)短板、強產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅定地把相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做成具有國內(nèi)、國際核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為打造“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版”提供必要的支撐。再次要圍繞省提出的打造“七大萬億產(chǎn)業(yè)”重點，分析利弊、搶抓機遇，及早謀劃和招引“高大上”項目，大力推進信息、環(huán)保、健康、旅游、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為打造“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版”注入動力、增添后勁。同時，要按照綠色發(fā)展的要求，以鐵的決心、鐵的手段，綜合施策、標本兼治，有力有序有效地淘汰落后產(chǎn)能，盡最大努力讓高耗能、高污染的企業(yè)，沒有生存發(fā)展的空間。

二是要在打造“城鄉(xiāng)一體升級版”上求實效。湖州的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特別是城鄉(xiāng)居民的收入比和美麗鄉(xiāng)村建設等已走在全省、全國前列，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化也位居中上水平。打造城鄉(xiāng)一體升級版，首先要堅持把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心，用改革的思維和舉措，打破城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制障礙，鞏固增收基礎，轉(zhuǎn)變增收方式，拓展增收領域，特別是要按照“點上開花、面上結(jié)果”的要求，適時總結(jié)推廣德清縣城鄉(xiāng)體制改革試點等經(jīng)驗，有效釋放城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的活力。其次要堅持以安吉為樣本的全國首個美麗鄉(xiāng)村省級地方標準——《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》，結(jié)合爭創(chuàng)國際鄉(xiāng)村度假示范區(qū)，因地制宜，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設提質(zhì)增效，達到村村有特色、有“一品”、有文化、有美景。再次要加大力度推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和小城市培育試點，成為吸引和承載年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè)特別是農(nóng)民工進城就業(yè)的主陣地。同時，要查漏補缺、固強克弱，進一步提升城鄉(xiāng)基礎設施建設和基本公共服務均等化的水平。

三是要在打造“生態(tài)文明升級版”上求實效。今年是全面深入推進《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案》之年。首先要堅定不移地持續(xù)打好以治水治氣為重中之重的攻堅戰(zhàn)，采取依法、科技、全民、生物、智慧等一系列舉措治水治氣，打好“組合拳”，確保生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的各項指標穩(wěn)步上升，并力爭位居全省、全國的前列。其次要勇于探索、大膽實踐、以點帶面，充分發(fā)揮基層和企業(yè)的首創(chuàng)精神，變生態(tài)比較優(yōu)勢為發(fā)展競爭優(yōu)勢，不斷地提高湖州的發(fā)展質(zhì)量和效益。再次要深入調(diào)研、善于發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)，適時、不斷地推出可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗，為全省、全國生態(tài)文明建設大局作貢獻。

作者單位：湖州市發(fā)展和改革委員會