良法與善治

劉英團(tuán)

法國的路易十四國王甚是自大，自稱是“太陽王”?！半藜磭摇本褪撬f的，夠狂妄吧。但從古到今，“朕即國家”在國內(nèi)外還頗有市場。英國哲學(xué)家詹姆斯·斯圖亞特在其名著《神權(quán)》中說：“國王是法律的創(chuàng)造者，而非法律創(chuàng)造國王?！薄对娊?jīng)·小雅·北山》說：“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣?！睗h代著名思想家董仲舒也說，“天子受命于天，天下受命于天子”，“受命之君，天意之所予也”。

既然“朕即國家”是“王道”，那么，皇帝的命令就是圣旨，是高于一切的金科玉律，縱然是王侯將相也得乖乖地遵照?qǐng)?zhí)行。否則，就是“僭越”或“違抗圣命”，而“僭越”或“違抗圣命”是很可能被處以極刑的。但是，據(jù)《資治通鑒·唐紀(jì)》記載，有個(gè)叫戴胄的人還真不吃“這一套”，非但“僭越”“抗命”，還多次和皇帝“叫板”：

上以兵部郎中戴胄忠清公直，擢為大理少卿。上以選人多詐冒資蔭，敕令自首，不首者死。未幾，有詐冒事覺者，上欲殺之。胄奏：“據(jù)法應(yīng)流。”上怒曰：“卿欲守法而使朕失信乎？”對(duì)曰：“敕者出于一時(shí)之喜怒，法者國家所以布大信于天下也。陛下忿選人之多詐，故欲殺之，而既知其不可，復(fù)斷之以法，此乃忍小忿而存大信也?！鄙显唬骸扒淠軋?zhí)法，朕復(fù)何憂！”胄前后犯顏執(zhí)法，言如涌泉，上皆從之，天下無冤獄。

唐太宗把戴胄從“郎中”擢升為“少卿”，擱在一般人身上，早就感恩戴德得“肝腦涂地”。而且，“詐冒資蔭”，也就是偽造資歷和冒充世家高門，想借此獲取蔭封官職的行為，確實(shí)屬于犯罪，太宗想整頓吏治殺雞儆猴也可以理解。但依唐律：“諸偽寫官文書印者，流兩千里。馀印，徒一年。”用現(xiàn)在的話說，“詐冒資蔭”在唐律中罪不至死，頂多流放。所以，戴胄依律苦諫：“皇帝的命令不過是個(gè)人一時(shí)的喜怒和沖動(dòng)，充其量是小信用;法律，是國家用來向天下建立大信用的，只有法律才是至高無上的。如果皇帝的命令可以代替法律的話，一時(shí)發(fā)怒就想殺人，那么‘法將不法，甚至朝令也可夕改?！碧铺诟锌骸坝星鋱?zhí)法，朕還有什么可擔(dān)憂的！”聽從了戴胄的進(jìn)諫。應(yīng)該說，小信與大信的比較，展示了戴胄的睿智;重判的糾正，展現(xiàn)了戴胄維護(hù)法律的公直。

“以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失。”社會(huì)主義法治有兩項(xiàng)最基本的要求：一是要制定良好的法律，二是這種法律要得到普遍的服從。對(duì)一個(gè)國家來說，如不能堅(jiān)持法治，甚至將人的意志凌駕于法律之上，以人治代替法治，那是很悲哀的。《憲法》規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！薄叭魏谓M織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睋Q句話說，強(qiáng)化法治意識(shí)，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，絕不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。在執(zhí)政理念上加快由崇尚權(quán)力向崇尚法律轉(zhuǎn)變，由依靠主觀意志向依靠法律法規(guī)轉(zhuǎn)變，不僅是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。