工程造價預結(jié)算審核存在的問題及解決途徑

倪黎

（重慶康華工程造價咨詢有限有限責任公司　重慶市　400000）

工程造價預結(jié)算審核存在的問題及解決途徑

倪黎

（重慶康華工程造價咨詢有限有限責任公司重慶市400000）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎建設項目的投資結(jié)構也發(fā)生了較大的變化，且投資主體正在向多元化的方向發(fā)展。在工程的施工過程中，為了防止出現(xiàn)偷工減料、以次充好等現(xiàn)象，施工單位必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)律嚴格的執(zhí)行施工，并做好對工程造價的預結(jié)算審核工作，進而保證施工的客觀性、公正性及科學性。本文就工程造價預結(jié)算審核的概況、審核的方式、工程造價預結(jié)算審核存在的問題及解決途徑做出了一定的研究，從而為之后的工程造價的預結(jié)算審核工作提供建議。

工程造價；預結(jié)算審核；問題；對策

引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設事業(yè)也在不斷的發(fā)展，而作為工程建設的重要組成部分，工程預結(jié)算審核是工程管理的一項重要的內(nèi)容。此外，在充分了解工程造價預結(jié)算審計工作中存在的問題之后，應加大對工程預結(jié)算審計管理力度，并依據(jù)工程施工單位的實際情況，制定并落實科學有效的解決措施，進而為施工單位的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

1　工程造價預結(jié)算審核的概況

對工程造價預結(jié)算進行審核是為了能夠?qū)こ痰脑靸r進行合理確定以及有效控制，進而全面提高工程預結(jié)算編制的水平與質(zhì)量，最終保證工程設計以及施工技術的先進性和經(jīng)濟合理性，并以此來保證建設工程項目的投資效益。對于工程各項審查編制的依據(jù)，例如：定額、指標、價格、取費標準等，都應根據(jù)我國相關部門的現(xiàn)行規(guī)定進行運用，并及時注意是否存在調(diào)整或是新的規(guī)定。此外，如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題或偏差，一定要依據(jù)單項、單位工程的順序，對其進行分類與整理，然后再依據(jù)靜態(tài)、動態(tài)投資和鋪底流動資金進行匯總，并逐一列出核增或核減的項目及其投資額的具體審核數(shù)據(jù)，最后對其所屬的項目投資進行調(diào)整與合計。而對于審核過程中發(fā)現(xiàn)的差錯較多的并且問題較大的，或是無法滿足相關要求的施工工序和單項工程，在施工企業(yè)按照會審意見進行修改返工之后，重新報批。

2　工程造價預結(jié)算審核的方式

2.1費用計取審核

對于工程費用計取審核，應嚴格依據(jù)相關部門的規(guī)定和文件進行，同時還必須確保審核費用計取的準確性和真實性。此外還需對材料的差價進行適當?shù)恼{(diào)整，并仔細核對采用的取費，而這兩方面的內(nèi)容還必須滿足相關文件的規(guī)定以及工程性質(zhì)的要求。

2.2單價套用審核

在工程的施工過程中，對于工程造價的定額的計算，需要依據(jù)各方面的標準進行，且其中所包含的內(nèi)容、數(shù)據(jù)、形式和計算單位等，都必須依據(jù)相關規(guī)定進行適當?shù)陌才?，不可進行隨意的修改，標準化的規(guī)定可以確保工程定額的權威性和科學性。因此，在對工程定額進行審核時，一定要做到細致、嚴格，并對補充定額和換算定額的單位進行嚴密的核查。

2.3工程量審核

對于工程量的審核，其主要包括施工圖工程量以及施工誤差兩方面的審核，施工圖預算審核如圖1，從這兩個方面能夠?qū)こ塘窟M行較為客觀的審核。其中，在審核施工圖工程量時，其主要是從設計修改以及相關資料的變更開始的，然后利用較為標準化的計算方式進行工程量的統(tǒng)計與核算。而施工誤差的審核則是通過施工過程中單位面積產(chǎn)生的誤差來進行相應的計算的，且土方施工在具體施工過程中極易與之前的設計有出入，所以在完成了相關施工之后的結(jié)果會與計劃不符。在此過程中，為了有效避免此事件的發(fā)生，必須嚴格的審核施工中出現(xiàn)的誤差。工程量的準確審核對于工程造價預結(jié)算工作來說，具有重要的參考價值，其中包括人力、物力、財力三方面的用量，且工程量的審核對工程造價預結(jié)算結(jié)果有決定性的作用。

圖1　施工圖預算審核

3　工程造價預結(jié)算審核存在的問題

3.1虛報工程量

工程量的審核是整個預結(jié)算工作的重要基礎，且其需要耗費大量的時間以及精力，同時也是一項較為繁瑣的工作。通常情況下，首先要經(jīng)由施工單位編制工程預結(jié)算書，然后再由建設單位審核編制的結(jié)果，此過程中極易出現(xiàn)以下兩種虛報工程量的現(xiàn)象：①虛報工程具體項目。在工程造價預結(jié)算工作中，往往會加入一些在實際施工中沒有進行施工的項目，進而達到提高工程造價預結(jié)算金額的目的。②對工程量的計算出現(xiàn)多算或者是重復計算的問題。工程量多算表現(xiàn)形式較為多樣，比如樓地面工程中，面磚結(jié)合層的工作內(nèi)容已經(jīng)包含在定額工程量中，但是卻又單獨列出來計算。

3.2審核問題

3.2.1審核法律不健全

從我國市場經(jīng)濟發(fā)展實況可知，現(xiàn)有的法律法規(guī)中對于各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還無法完全滿足市場實際需求。此外，在工程項目招投標階段，通常也會存在大量的問題，例如在企業(yè)中標之后，會通過各種方式實現(xiàn)施工成本的提升，進而最大限度的增加工程結(jié)算的壓力。

3.2.2審核憑證不真實

在對工程造價憑證進行審核時，通常都會存在工程資料憑證缺乏、材料不真實等問題，這些情況大大增加了審核的難度。同時，部分工程施工記錄較為簡單，無法起到有效的參考價值。此外，因工程簽證流程是較為繁雜的，且辦理需要大量時間，所以在具體工作中根本無法做到全面落實，最終使得簽證缺乏真實性與權威性。

3.3設計變更以及審核簽證存在的問題

在工程造價預結(jié)算審核過程中，對于設計的變更以及施工現(xiàn)場的簽證，不僅需要嚴格審核其形式的合理性與有效性，還需對其具體內(nèi)容進行有效的審核。一般情況下，設計變更以及施工現(xiàn)場簽證都是針對設計中存在的漏洞或錯誤，以及設計圖紙中未清晰的顯示出或是無法預測到的問題進行的。在實際工程的施工現(xiàn)場，部分施工單位會將個人利益放在了首要位置，進而曲解合同，并將一些本屬于合同內(nèi)容中的費用非法地進行了簽證的辦理，這種現(xiàn)象往往會出現(xiàn)在施工措施費中。此外，有些施工單位還會重復簽證或是多次交叉簽證，例如一些施工單位，其會利用有關建設單位對審核的工作實行分專業(yè)審核的制度，然后對一些工程從多種專業(yè)的角度辦理重復簽證。

4　解決工程遭劫預結(jié)算審核問題的途徑

4.1完善審核編制

在對工程造價預結(jié)算進行一定的審核時，因工作內(nèi)容的不同，編制也是有所不同的，且各編制都具有相應的工作人員及工作職能。在具體審核過程中，應當嚴格遵循工程的相關需求來選擇適當?shù)木幹?。其中，在業(yè)務較為穩(wěn)定的情況下，應選用固定預算編制，且審核編制應根據(jù)時代的需求進行不斷的更新，并在原有基礎上不斷完善審核編制，進而保證其能夠較好的滿足工程建設需求。同時，在進行工程審核的編制時，還應確保相關文件內(nèi)容的真實性和可行性，從而最大限度的降低審核的工作量，提高企業(yè)經(jīng)營所獲取的經(jīng)濟效益。此外，在工程造價預結(jié)算審核中，因其工程實際情況不同，選擇的審核方式也有所不同，常用的審核方式主要有篩選審核法、分解對比審核法、計算審核法及重點審核法等。而對比審核法是指分析比較需要審核的工程及完工的工程，在確保設計圖紙符合施工要求的情況下，仔細的分析兩者存在的異同點，進而有效提升工程質(zhì)量。

4.2加強現(xiàn)場簽證管理

工程造價預結(jié)算審核的重要依據(jù)是施工現(xiàn)場的簽證，因此，必須加強對施工現(xiàn)場簽證的管理力度，并嚴格報送程序，同時，送審材料應由建設單位進行報送，并拒收由施工單位送來的工程變更或簽證單；建設單位還需逐張核對所有的簽證單的合法性、準確性、真實性和完整性；對于簽證單中表述不清晰的或是簽證原因不清楚的，應對其真正的簽證原因進行嚴格的、謹慎的核實，堅決去除因施工單位工作失誤而造成的費用或多計費用。此外，對于由施工單位提供的工程竣工圖，不僅需要認真核對每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，還需要進入工程施工現(xiàn)場，并核對竣工圖與工程實物是否相符。

5　結(jié)語

總而言之，工程造價預結(jié)算審核工作作為工程造價控制的重要組成部分，其是否能夠得到真正的落實，對工程整體造價控制具有至關重要的作用。因此，需對現(xiàn)階段我國工程造價預結(jié)算審核中存在的問題進行仔細的分析，進而找出相應的解決途徑。此外，工程造價預結(jié)算審核工作對對工程進度及成本等多方面也具有極大的影響，為此，施工單位必須重視工程造價預結(jié)算審核工作，從而為工程建設整體質(zhì)量提供可靠的保障。

[1]王銳.有關工程造價預結(jié)算審核存在問題及其解決對策的探討[J].經(jīng)營管理者，2011（14）：257.

[2]蘇秋琴.論建設工程造價預結(jié)算審核存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2012（2）：279～280.

[3]張珩.建筑工程造價預算審核存在的問題及對策[J].建筑知識：學術刊，2013：272.

TU723.3

A

1673-0038（2015）38-0251-02

2015-8-29

倪黎（1986-），女，助理工程師，大學本科，主要從事工程造價方面的工作。