全面推進(jìn)價格工作定位轉(zhuǎn)型

郭初民

年初以來，國家發(fā)改委開展“推進(jìn)機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動，全面更新政府管理觀念、體制、方式、方法，是牢牢把握時代發(fā)展方向、順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的創(chuàng)新舉措，是順勢而為與主動作為的有機結(jié)合。活動明確了“調(diào)、放、管、強、優(yōu)”的具體路徑，內(nèi)容充實、針對性強，初步形成定位轉(zhuǎn)型路線圖、任務(wù)書，對各地工作有很強的指導(dǎo)意義，成效明顯。

一是更新了價格工作理念。黨的十八屆三中全會明確要進(jìn)一步“完善主要由市場決定價格的機制”，國家發(fā)改委按照中央要求，全面梳理政府定價項目，厘清政府和市場關(guān)系；全面加快推進(jìn)價格改革，大幅度縮減政府定價范圍；全面推進(jìn)價格工作職能定位轉(zhuǎn)型，把工作重心從定價審批轉(zhuǎn)移到價格監(jiān)測預(yù)警、市場價格調(diào)控、價格成本監(jiān)審和市場價格行為監(jiān)管上來，進(jìn)一步明了價格部門“管什么”、“怎么管”等問題，對定價項目或下放或放開，加大地方價格部門的承接壓力，有利于促使地方價格部門工作職能的轉(zhuǎn)型。

二是改善了價格部門形象。機關(guān)定位轉(zhuǎn)型是觀念、職能、作風(fēng)、方法的全面轉(zhuǎn)變。黨的群眾路線教育實踐活動以來，全國改革和價格部門聚焦反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，機關(guān)面貌和精神狀態(tài)煥然一新。當(dāng)前正在開展“三嚴(yán)三實”專題教育，國家發(fā)改委的這次學(xué)習(xí)討論活動，以價格改革為突破口，準(zhǔn)確把握住機關(guān)定位轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵點，進(jìn)一步牢固樹立群眾觀念、市場觀念、法治觀念和發(fā)展觀念，營造了良好的改革風(fēng)氣，塑造了機關(guān)和廣大干部的良好形象。

三是推動了價格工作發(fā)展。國家發(fā)改委《加快推進(jìn)價格改革工作方案》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，改革進(jìn)入深水區(qū)、開打攻堅戰(zhàn)，工作任務(wù)更加清晰。這次價格改革自上而下，將有力推動地方價格部門積極參與，按照部署要求全面價格改革任務(wù)。

根據(jù)國家發(fā)改委要求，杭州市物價局主動行動，適應(yīng)新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)型求發(fā)展，圍繞轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)下功夫：

一是“三個主題年”活動有舉措。2015年以來，杭州市物價局在全市價格系統(tǒng)推動開展價格改革深化年、法治機關(guān)建設(shè)年、作風(fēng)效能優(yōu)化年等“三個主題年”活動，與國家發(fā)改委“推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動一脈相承，不謀而合?！叭齻€主題年”活動圍繞打造“領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、隊伍優(yōu)良、履職到位、勇于擔(dān)當(dāng)”價格工作隊伍，提出了“為民、公正、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、清廉”的物價機關(guān)核心價值觀和“公開運作、透明決策、嚴(yán)格要求、干凈干事”的機關(guān)建設(shè)目標(biāo)，明確了全年工作的49項具體任務(wù)，進(jìn)一步增強了基層活力，提升了社會形象，夯實了基層基礎(chǔ)，提高了工作水平。

二是推進(jìn)價格改革求突破。2015年杭州市重點推進(jìn)居民生活用管道天然氣價格改革，完善大公交價費政策，研究環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費機制，加快養(yǎng)老、殯葬等公益性收費價格改革，取得了積極成果和實質(zhì)突破，進(jìn)一步發(fā)揮了價格改革在當(dāng)前深化改革中的尖兵作用。

三是加強價格監(jiān)管出實招。推出杭州市區(qū)“菜籃子”指數(shù)平臺，定期發(fā)布指數(shù)信息；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)，因地制宜推出大型超市平價直銷區(qū)和平價糧油店；取消行政事業(yè)性收費驗審制度，探索完善行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管，建立了收費統(tǒng)計報告制度，實現(xiàn)了收費監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。

四是推動依法治價下功夫。結(jié)合杭州市“四張清單一張網(wǎng)”改革，承接好上級下放審批項目和收費管理權(quán)限，依法對權(quán)力事項進(jìn)行了梳理。按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制權(quán)力事項辦理崗位表、業(yè)務(wù)流程表、權(quán)力運行流程圖。進(jìn)一步完善價格行政決策程序和規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為價格行政決策的必經(jīng)程序。完善法律顧問制度，充分借助外腦，積極發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的作用。

五是優(yōu)化機關(guān)作風(fēng)見實效。杭州市物價局在鞏固、深化和拓展教育實踐活動成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好“三嚴(yán)三實”專題教育，進(jìn)一步教育黨員干部要守紀(jì)律懂規(guī)矩，加強行政執(zhí)行力，加強對上級部署工作任務(wù)的貫徹落實。推動價格業(yè)務(wù)工作延伸，主動圍繞黨委政府重點工作，加強對戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性、綜合性重大問題的研究，為黨委政府出好主意、當(dāng)好參謀。