推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型服務(wù)“三個(gè)陜西”建設(shè)

方瑋峰

推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型是國(guó)家發(fā)展改革委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐，是塑造發(fā)改系統(tǒng)新?tīng)顟B(tài)新作為新氣象的有效載體。今年以來(lái)，陜西發(fā)展改革委堅(jiān)持把推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型同鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育及進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全員參與、全程覆蓋、全面推進(jìn)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。

——我們堅(jiān)持把提升干部引領(lǐng)新常態(tài)能力作為推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的主攻方向。積極適應(yīng)新常態(tài)帶來(lái)的新變化，切實(shí)履行規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等崗位職責(zé)，著力提升全委機(jī)關(guān)干部認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力與本領(lǐng)。抓住“一帶一路”等重大機(jī)遇，提出設(shè)立陜西綜合改革試驗(yàn)區(qū)、空港航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)等建議，制訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)實(shí)施方案，編制內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建立半月經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析制度，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、上下銜接的形勢(shì)研判機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展。

——我們堅(jiān)持把“轉(zhuǎn)職能、祛牛氣”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的主抓手。按照陜西省委、省政府對(duì)我們提出的“舍得開(kāi)刀、舍得割肉”和“走在前列、作出表率”的要求，深入“轉(zhuǎn)職能、祛牛氣”，一方面抓簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，另一方面抓完善規(guī)范、嚴(yán)肅紀(jì)律，努力提升發(fā)展改革系統(tǒng)的執(zhí)行力。從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，全面落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策機(jī)制。著力加快職能轉(zhuǎn)變，分三批取消下放22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占到全部審批事項(xiàng)的45%，編制政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，省級(jí)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)精簡(jiǎn)幅度達(dá)61%。在深入開(kāi)展重大課題調(diào)研、集中學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，連續(xù)舉辦26期“發(fā)展改革講堂”，邀請(qǐng)劉世錦等專(zhuān)家來(lái)我委授課。著力消除“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)格控制文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量、篇幅和印發(fā)范圍，壓縮會(huì)議時(shí)間和數(shù)量。機(jī)關(guān)24種簡(jiǎn)報(bào)壓減為1種，各類(lèi)會(huì)議下降72%，公務(wù)接待費(fèi)用下降73%。

——我們堅(jiān)持把“百人百企”幫扶行動(dòng)作為推動(dòng)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的突破口。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的實(shí)際，我們以“扶助企業(yè)、創(chuàng)新成長(zhǎng)”為主題，以“破解難題、服務(wù)發(fā)展”為宗旨，以宣講政策、監(jiān)測(cè)運(yùn)行、解決問(wèn)題、策劃項(xiàng)目、前瞻規(guī)劃為主要方式，扎實(shí)開(kāi)展“百人百企”幫扶行動(dòng)，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。由委機(jī)關(guān)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包抓，以委機(jī)關(guān)及下屬單位處級(jí)干部為主體，遴選100名左右干部聯(lián)系100戶左右企業(yè)，鼓勵(lì)聯(lián)企干部帶著責(zé)任、帶著思考、帶著誠(chéng)心，深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)破解發(fā)展中難題、經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)，化解融資上的瓶頸、銷(xiāo)售中的短腿，著力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下政企合作新局面，為全系統(tǒng)破解個(gè)別干部“為官不為”難題探索一條新路徑。

——我們堅(jiān)持把“一崗雙責(zé)”作為推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的重要保障。作為經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，社會(huì)關(guān)注度高，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。我們始終堅(jiān)持把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為保障和推進(jìn)發(fā)展改革工作的基礎(chǔ)和前提，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，著力打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。堅(jiān)持每月舉辦發(fā)展改革大講堂，推動(dòng)機(jī)關(guān)形成濃厚理論學(xué)習(xí)氛圍。制定完善年輕干部培養(yǎng)使用、干部選拔任用程序、機(jī)關(guān)干部平時(shí)考核等制度，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的處級(jí)干部進(jìn)行崗位交流，提拔一批優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任重要處室處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)，干部干事創(chuàng)業(yè)的活力顯著增強(qiáng)。制定了《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》、糾正不正之風(fēng)《十個(gè)嚴(yán)禁》等，從制度上堵塞漏洞。