制約遼寧省居民消費能力提升的因素

姜羽西

（沈陽師范大學，沈陽 110034）

一、遼寧省居民消費的現(xiàn)狀

作為拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的消費，是影響著宏觀經(jīng)濟效益和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。遼寧省作為中國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要結(jié)合部，近幾年其經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活質(zhì)量、消費能力顯著提升。2013年遼寧省的居民消費水平為20 156元，高于國家水平，且從2008—2013年均高于國家水平，2013年二者之間的差距已拉大至4 524元。但與經(jīng)濟更為發(fā)達的上海、北京、天津等市來說，則還有一定的差距。上海作為全國經(jīng)濟中心，北京作為我國的首都以及政治、文化、教育中心，天津作為全國的經(jīng)濟大港，這三大直轄市其經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，為人民生活創(chuàng)造了一個多元多彩的消費環(huán)境。其中上海市2013年的居民消費水平為39 223元，成為居民消費水平最高的城市，北京和天津分別為33 337元和26 261元，分列第二、第三的位置。與遼寧省同作為二類地區(qū)的河北、山西、吉林、黑龍江等九個省的居民消費水平均低遠于遼寧省，其中同分布在東北地區(qū)的其他兩省吉林省和黑龍江省2013年的居民消費水平分別為13 676元和12 978元。從總體來看，近幾年遼寧省居民的消費能力穩(wěn)步提升，雖與沿海等地區(qū)生產(chǎn)力水平較高的城市相比還有一定差距，但其潛力巨大。

在遼寧省內(nèi)部，三大區(qū)域城市的消費能力各異，消費水平高的城市主要集中在以沈陽為中心的中部城市群和以大連為中心的沿海經(jīng)濟帶，遼西北作為遼寧省經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)域，其消費能力也較低，其中包括的三大城市2013年城鎮(zhèn)居民人均全年消費支出均低于全省平均水平18 030元。沈陽市作為省會城市，作為遼寧省的經(jīng)濟、政治、文化中心，2013年的城鎮(zhèn)居民人均消費支出為24 634元，位列全省首位。大連市作為擁有眾多外資企業(yè)的沿海旅游城市，其消費水平也位列前茅，2013年大連市的城鎮(zhèn)居民人均消費支出為23 071元，僅次于沈陽市。位于中部的鞍山市和沿海的盤錦市分別擁有豐富的礦產(chǎn)資源和石油、天然氣資源，因而居民的收入水平很高，消費能力也很強。尤其是盤錦市，2013年城鎮(zhèn)居民人均全年可支配收入達到30 148元，位居全省第二，消費支出為18 883元，僅次于沈陽、大連兩市。

近二十年的時間里，遼寧省消費對于經(jīng)濟增長的貢獻率總體來說較平穩(wěn)，但從2000年以來，消費對經(jīng)濟增長的作用開始減弱，從2001年的61.6%下降至2013年的41.7%。2013年遼寧全年GDP達到2.71萬億元，比上年增長9%，而遼寧省2013年的最終消費率為41.42%，雖較去年上升0.88%，但從2004—2013年，遼寧省的消費率始終低于50%且基本處于持續(xù)下降的狀態(tài)。隨著遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，遼寧省的最終消費率逐年下降，最終消費率作為衡量國民經(jīng)濟中消費比重的重要指標，導致其持續(xù)走低的主要原因就是遼寧省居民消費率的持續(xù)走低。“不斷降低的居民消費率說明了遼寧省居民消費需求與經(jīng)濟增長之間未能形成良性循環(huán)?！盵1]

作為推動經(jīng)濟增長的另一大主力——投資，在遼寧省經(jīng)濟增長中的表現(xiàn)則截然不同，2013年遼寧省以投資推動為主的經(jīng)濟增長模式仍在延續(xù)，2013年遼寧省投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達70%左右，且從2005—2013年均達到60%以上的投資率。居民消費的不足會削弱投資對于遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。“投資增長如果得不到最終消費需求的支持，將會阻礙社會產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，最終還將導致產(chǎn)能過剩，嚴重影響社會再生產(chǎn)的順利進行，從而制約經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。”[2]

由此可以看出，現(xiàn)階段遼寧省居民消費需求增長緩慢與不足已經(jīng)成為制約遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。因此，圍繞如何提高居民的消費能力、擴大居民的消費需求、釋放居民的消費潛力成為了目前遼寧經(jīng)濟發(fā)展的主要政策取向，努力實現(xiàn)遼寧省消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、制約遼寧省居民消費能力提升的因素

1.居民收入分配不合理

消費是收入的函數(shù)，若要提升居民的消費水平、擴大消費需求，就要通過理順收入分配關(guān)系、增加居民收入來實現(xiàn)。合理的收入分配格局對于啟動消費具有重要的意義。遼寧省居民收入分配的不合理具體表現(xiàn)在：一是居民收入增長緩慢。長期以來，伴隨著遼寧省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，居民收入也在不斷增加，遼寧城鎮(zhèn)人均可支配收入從2006年的10 370元上漲到2013年的25 578元，年均增速是13.8%；農(nóng)村居民人均純收入從4 090元上漲到10 523元，年均增速是14%，分別增長了2.47和2.57倍。但與遼寧省經(jīng)濟的增長速度相比則相對緩慢，2006—2013年，遼寧省人均GDP從21 914元增加到61 686元，按當年價計算增長了2.81倍，超過了居民收入的增速。這個數(shù)據(jù)說明遼寧省城鄉(xiāng)居民還沒有充分享受到改革發(fā)展的成果。

二是收入分配格局不合理。數(shù)據(jù)顯示，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速達到92.9%，幾乎要翻番，2010年的增速也保持在60%左右。但與工業(yè)企業(yè)利潤總額的增速相比，遼寧省在崗職工工資的增速從2006—2010年沒有一年超過20%，且“除了2008年，其余四年職工工資增速遠低于工業(yè)企業(yè)利潤總額增速，最高一年差6倍之多?！盵3]另外，“同期財政一般預算收入增速又都是城鄉(xiāng)居民名義收入增速的1.5~2.5倍?！盵3]由此可見，政府、企業(yè)、居民三方的收入在國民收入分配中所占的比重是不平衡的，消費率下降很大程度上是因為居民收入在國民收入分配中的占比下降。

三是收入分配差距大。2006—2010年這五年期間，“只有2007年最高行業(yè)是最低行業(yè)職工平均工資的5.71倍，低于6倍；其余四年均在6倍以上。”[3]且從統(tǒng)計看出，高收入與低收入始終集中在少數(shù)的幾個行業(yè)；遼寧省中部城市群和沿海經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)人均可支配收入的最低值都要高于遼西北地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入的最高值；2013年，城鄉(xiāng)居民人均收入之比達到2.43，且城鎮(zhèn)人均可支配收入的增速高于農(nóng)村地區(qū)的增速。

2.居民消費理念偏低

不僅是遼寧省居民，全國的居民都在一定程度上受到歷史文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)消費觀念的影響，忌諱“寅吃卯糧”，重儲蓄、輕消費，量入為出，為了子孫后代積累財富。由于我國是有著一段農(nóng)耕文明歷史的文明古國，同時遼寧省又作為其中一個有著東北老工業(yè)基地之稱的重工業(yè)省，因而人們保持了以前延續(xù)下來的習慣，喜歡儲蓄、消費保守。老年人傾向于將錢儲存起來用于未來養(yǎng)老，青年人則為子女的教育、保障做準備。這種種支出安排造成的直接后果就是遼寧省居民高的儲蓄率和低的消費率，因而在一定程度上抑制了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3.居民的未來保障預期低

居民消費能力提升受到制約一方面是受到傳統(tǒng)保守思想的影響，另一方面也反映出未來保障的不確定性對于居民消費傾向的抑制，不健全的社會保障體系成為遼寧省居民有效需求不足的一個重要原因。1998—2008年這十年間，遼寧省社會保障支出總額增長了15倍左右且社會保障水平呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但遼寧省的社會保障水平與全國社會保障水平相比還存在差距。“從社會保障水平的發(fā)展軌跡來看，十年間遼寧省社會保障平均水平僅為3.15%，比全國社會保障平均水平低1.3個百分點。尤其值得注意的是，遼寧省2008年的社會保障水平還略低于全國2002年的社會保障水平?！盵4]而在這十年間遼寧省的人均GDP均高于全國人均GDP，這說明了遼寧省社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的矛盾，遼寧省的社會保障水平不僅低于全國的社會保障水平而且落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。另外遼寧省的社會保障體系還存在保障功能較弱、個人賬戶不實、覆蓋面窄等問題。同時，正值全國住房、醫(yī)療、教育等制度改革時期，居民對此報以忐忑觀望的心理，因此處在轉(zhuǎn)型期的遼寧省，不確定因素增多。在遼寧省社會保障體系不健全的情況下，各種潛在的風險因素不斷增加導致城鄉(xiāng)居民“有錢不敢花”，“基于跨期效用最大化的理性居民不得不增加儲蓄、減少消費以應對未來不確定性所帶來效用損失的風險，居民的消費行為難免表現(xiàn)得越來越謹慎?！盵5]

4.居民消費環(huán)境不完善

消費環(huán)境的優(yōu)劣不僅影響居民的有效消費需求，同時也進一步影響居民的消費傾向。目前遼寧省消費市場的不完善管理導致了居民有錢但不愿花，如價格欺詐、產(chǎn)品性價比低、假冒偽劣產(chǎn)品、服務態(tài)度差等，因此很多遼寧省居民選擇了境外消費。除了高端奢侈品，一般商品海外代購的也很多，像嬰幼兒奶粉、尿不濕和保健品等等。有些人因關(guān)稅政策，喜愛的商品在國內(nèi)購買價格太高而選擇境外消費或海外代購；另一些人則因為某些產(chǎn)品質(zhì)量差、性價比低和服務態(tài)度問題而選擇放棄消費?？偟膩碚f，我國的社會信用體系還沒有建成，面對混亂的消費環(huán)境，“消費者只能謹慎自己的消費行為，這就打壓了人們的消費熱情，降低了消費的意愿，削弱了居民的消費傾向。”[6]

三、提高遼寧省居民消費能力的對策

1.提高居民收入水平，增強消費能力

根據(jù)凱恩斯的收入決定理論，收入是消費的主要決定因素。十八大報告中提出了“兩個同步”“，十二五”規(guī)劃又提出了“兩個比重”，都體現(xiàn)了國家對提高居民收入的高度重視。因此，要提高居民消費能力的關(guān)鍵就是要保障居民的收入問題。首先，對于高收入群體，要先肯定其通過高消費與大量投資對于經(jīng)濟增長做出的貢獻，但同時也要對其進行稅收調(diào)節(jié)以實現(xiàn)縮差目標。例如，采取房產(chǎn)稅，有計劃地開征遺產(chǎn)稅、贈與稅，特別是消費稅等。一些高收入者會對商品房采取投資、投機行為，而房產(chǎn)稅從理論上而言是一種非常有效地調(diào)節(jié)商品房房價的方式，為此，可以“對人均舒適住宅以外的部分進行征收房產(chǎn)稅?！盵7]同時對于企業(yè)、金融機構(gòu)的高管人員要實行嚴格的薪酬管理，并“加強對國有壟斷行業(yè)工資的約束和監(jiān)管，保證國有資本的收益惠及全民?！盵8]

其次，針對中低收入群體，遼寧省中低收入者的主要收入來源依然是工資性收入，財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等所占比例依然較低。因此，要提高這些人的可支配收入就要做到：第一，提高工資，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高最低工資標準，確保職工工資隨著經(jīng)濟和企業(yè)利潤的增長而增長，并繼續(xù)完善個人收入所得稅制度。第二，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，在逐步提高工資性收入的同時，通過深化金融體系改革，拓寬投資渠道，來增加遼寧城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入。第三，大力發(fā)展非公企業(yè)和新興行業(yè)以吸納更多的富余勞動力就業(yè)，并對其進行技能培訓以通過提升自身的素質(zhì)與能力來掌握創(chuàng)造財富的方法，穩(wěn)定就業(yè)。

最后，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，不斷提高農(nóng)民收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，賦予農(nóng)產(chǎn)品科技含量；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，不斷提高遼寧農(nóng)產(chǎn)品的品牌競爭力；并通過提升產(chǎn)品質(zhì)量同時不斷培育新品種，擴大出口貿(mào)易。“加快推進和深化土地制度改革，在穩(wěn)定農(nóng)民對承包土地擁有長期物權(quán)的前提下，促進土地流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收益?！盵9]并推進農(nóng)村的工業(yè)化和城市化進程，深化戶籍制度改革，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)民工擁有平等的就業(yè)權(quán)利和勞動者的合法權(quán)益。

只有勞動者報酬、居民的財產(chǎn)性收入、從政府那里拿到的轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)營性收入、居民所交的稅收和凈社保繳費這六個影響居民可支配收入的因素全是向著增長居民可支配收入的方向走的，降低預期收入的不確定性，才能擴大居民的消費需求，增強消費能力。

2.建立良好的居民消費觀念，形成良性消費模式

消費觀念影響著消費者的品類偏好，影響著人們對于消費方式、場所的選擇，影響著人們對于消費環(huán)境的滿意度，影響著消費者購買商品后的滿足感并影響著人們的當前消費和未來消費。因此，要形成遼寧居民良性的消費模式，建立良好的居民消費觀念是至關(guān)重要的。首先，隨著遼寧省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和居民收入的穩(wěn)步提升，居民的消費觀念從傳統(tǒng)型逐步向發(fā)展、享受型消費邁進。數(shù)據(jù)顯示，2013年遼寧省的城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)已從2005年的38.8%降至32.2%，這說明人們在消費結(jié)構(gòu)方面已經(jīng)開始從重視量的基礎性生存消費向重視生活品質(zhì)的其他領域消費轉(zhuǎn)變。因此，人們應該通過調(diào)整消費結(jié)構(gòu)來增加更多的精神、服務方面的消費，追求人的全面發(fā)展，并樹立綠色消費觀和理性消費觀。同時，我省也應該及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，利用宏觀調(diào)控等手段增加供給的有效性，以充分滿足人們不斷增長的不同層次的消費需求。其次，要大力運用信貸杠桿來增加商品需求的有效供給，引導潛在消費轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實消費。銀行可以針對不同收入水平的群體，設立不同品種的信貸，通過信貸給予消費者一定的資金補貼，進而推動消費升級，提升居民的消費傾向。“但是，發(fā)展消費信貸要以理順分配關(guān)系、改革工資制度為前提，因為如果居民的全部收入還不夠償還利息，那么無論怎樣以降息和信貸向商品消費傾斜，都不會有實際意義?！盵10]此外，也要盡快建立個人信用制度，為信用消費的健康發(fā)展提供保障。

3.健全保障體系，提高社會公共服務支出水平

居民有了錢還得敢花錢，未來保障的不確定性對遼寧居民的消費支出造成了很大的擠壓，為此要構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，就必須建立健全完備的社保體系，讓居民可以放心消費。對此，可以從以下方向做出努力與改進：從政策方面來看，一是人口的老齡化使得保障資金出現(xiàn)不足，個人的社保繳費增加，加重了人們的負擔。對于社保基金的不足，不僅可以通過溫和延遲退休的政策也可以將國有企業(yè)股份劃一部分給社?；鸹驀衅髽I(yè)將分紅中的一部分用于支持社?；?。作為政府必須加強對資金的監(jiān)管力度，使錢能真正為民所用。二是個人賬戶方面，不僅要做實還應該讓回報率稍微高一些，并通過一些細節(jié)工作讓居民增強信心，可以借鑒國外一些國家的做法。從制度方面來看，應該繼續(xù)推進農(nóng)村居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等能為農(nóng)村居民帶來實惠的保障制度，并提高遼寧省農(nóng)村地區(qū)的保障水平。根據(jù)不同時期的經(jīng)濟發(fā)展狀況、物價水平、收入水平來合理調(diào)整保障水平，并繼續(xù)完善農(nóng)民的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，使在外打工的農(nóng)民不僅可以放心使用辛苦工作得到的收入，而且可以充分享受到國家的改革制度帶給他們的保障。

此外，政府在保證地區(qū)財政收支平衡的情況下應繼續(xù)加大對教育、就業(yè)、保障性住房和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出?！巴ㄟ^推進公共支出轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，增加與居民生活緊密相關(guān)的公共品和服務的供給?！盵5]地鐵不僅可以緩解路面交通壓力、方便人們出行，而且可以帶動沿線經(jīng)濟的發(fā)展。但目前地鐵線路和擁有地鐵的城市的數(shù)量稀少還不能完全發(fā)揮作用，滿足人們的需求。所以未來要加大這一基礎設施建設的力度，通過完善交通設施建設，使居民意識到交通的便利進而提高居民的消費傾向。完備的保障和充足的供給使居民老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居和學有所教，增強居民的消費意愿，使居民“有錢快樂花”。

4.改善居民消費環(huán)境，刺激有效需求

混亂的消費環(huán)境與市場秩序若不完善和規(guī)范必會降低遼寧居民的消費需求和消費傾向。對此，第一，要加強市場監(jiān)管，踐行市場準入的原則，對于質(zhì)量不過關(guān)、不符合統(tǒng)一質(zhì)量標準的商品不予以入市。同時對于一些不講誠信、貪圖小利商家應該予以嚴肅查處或責令停產(chǎn)整頓，尤其像一些生產(chǎn)食品的黑加工點要予以重罰并進行思想教育；第二，“要完善信息披露制度，盡快出臺相應的消費安全法規(guī)，完善缺陷商品召回制度并建立健全成分標識制度，盡可能給消費者提供全面的信息，增強消費者的知情權(quán)?！盵9]維護消費者的合法權(quán)益，作為媒體也要敢于曝光消費市場的一些違規(guī)操作，還原真相，為百姓的利益著想；第三，應加強宏觀調(diào)控，始終將物價控制在合理范圍之內(nèi)，哄抬物價、搭車漲價和亂收費等問題應加大打擊力度，完善價格調(diào)控機制，保持物價基本穩(wěn)定，充分利用價格杠桿，合理引導居民消費；第四，在服務方面不僅要重視售前和過程中的服務，更要重視售后服務，對顧客負責到底，這樣不僅可以鞏固老顧客還能吸引新顧客。只有居民理想的消費環(huán)境逐漸建立起來，才能促進居民更加舒適和合理地進行消費，進而刺激遼寧居民的有效需求。

5.培育居民新的消費增長點，拓寬消費領域

隨著生活水平的提升，人們對于生活質(zhì)量的要求也越來越高，作為傳統(tǒng)消費熱點的汽車和住房消費已不足以滿足遼寧居民生活的需求，但可以肯定的是作為關(guān)聯(lián)著整個國民經(jīng)濟150多個行業(yè)的汽車工業(yè)，其消費可以帶動城市交通的優(yōu)化與道路的修整和完善，并對城市各個停車場和加油站的建設起到促進作用，住房消費的貢獻也很大，它帶動了住房設計裝修、家具、家電以及園區(qū)內(nèi)賣場等的消費。

同時，近幾年全國節(jié)假日旅游的盛況空前，“假日消費火爆恰好證明了‘有閑才能消費’?！盵11]所以就目前來看，不僅要調(diào)整節(jié)假日制度，政府還應該創(chuàng)造條件落實好帶薪休假制度，讓人們可以自主地支配時間進行旅游，進而緩解旅游高峰時段所出現(xiàn)的住宿難、停車難、游客擁擠降低觀光質(zhì)量等問題。遼寧作為擁有眾多旅游資源的旅游大省，要充分發(fā)揮其資源特色，以特色來吸引游客以特色驅(qū)動消費，如大連、丹東的海產(chǎn)品、岫巖的玉、盤錦的大米等等，“推進遼寧中部、遼東半島、遼寧西部三大旅游區(qū)建設。”[12]積極發(fā)展特色旅游、生態(tài)旅游、觀光休閑旅游、文化旅游等等，提升旅游服務質(zhì)量，規(guī)范景區(qū)收費標準，營造優(yōu)質(zhì)景區(qū)環(huán)境，使其最終能夠滿足各類人多樣化的旅游需求。

作為體現(xiàn)城市活力風向標的“夜經(jīng)濟”在遼寧地區(qū)可以通過進一步發(fā)展來促進居民、游客的大量消費，推動經(jīng)濟的發(fā)展。結(jié)束了白天忙碌的工作并需要緩解平日工作與生活的壓力，人們越來越喜歡在夜晚出行，散步、品嘗街邊美食、健身、看電影等，“夜經(jīng)濟”比白天經(jīng)濟更具有休閑性、體驗性和文化性。因此，遼寧地區(qū)的城市可以效仿一些夜經(jīng)濟相對成熟的城市如上海、深圳、東莞等，將夜間餐飲、購物和娛樂行業(yè)的規(guī)模擴大，并形成具有遼寧風采的一種休閑文化。

四、結(jié)論

遼寧居民的消費制約會影響遼寧省的持續(xù)健康發(fā)展，消費疲軟不僅是保障的不健全與收入分配不合理引起居民謹慎消費行為導致的，而且也與居民消費觀念偏低與消費環(huán)境混亂等因素密切相關(guān)。實現(xiàn)消費是一個長期的過程，要想消除制約，進一步擴大內(nèi)需，需要各項制度、政策、措施協(xié)調(diào)運作，發(fā)揮綜合效應。通過提高收入水平，形成良好適度的消費觀，降低居民的預防性儲蓄動機，改善消費環(huán)境并培育新的消費增長點等，能夠真正地提升遼寧省居民的消費能力，形成遼寧省“三駕馬車”協(xié)同拉動經(jīng)濟增長的新局面。①根據(jù)相關(guān)年份中國統(tǒng)計年鑒、中國勞動統(tǒng)計年鑒、遼寧統(tǒng)計年鑒、遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及遼寧經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)整理所得。

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