不斷深化機制改革 打造良好投資平臺

烏茲別克絲坦共和國經(jīng)濟部長 薩伊多娃

中國—烏茲別克斯坦經(jīng)貿(mào)合作論壇

不斷深化機制改革 打造良好投資平臺

烏茲別克絲坦共和國經(jīng)濟部長 薩伊多娃

中國—烏茲別克斯坦經(jīng)貿(mào)合作論壇

中國和烏茲別克斯坦的友誼源遠流長，早在2 000多年前絲綢之路就留下了兩國人民友好往來的足跡。自1992年1月兩國建交以來，中烏關系始終保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。

雙方高層交往日益密切，政治互信不斷加深，2013年9月中華人民共和國主席習近平對烏茲別克斯坦經(jīng)行了成功的國事訪問。隨后，烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)卡里莫夫于2014年8月在訪問中華人民共和國期間簽署了有關實施60億美元合作項目的協(xié)議。雙方在聯(lián)合國、上海合作組織等國際組織多邊框架內(nèi)密切合作，在彼此關切的重大問題上相互支持，維護了兩國共同利益，促進了本地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展；安全合作卓有成效。

自2012年中烏建立戰(zhàn)略伙伴關系、雙方關系實現(xiàn)戰(zhàn)略升級以來，中烏各領域合作呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢。據(jù)中方統(tǒng)計，建交21年來，中烏經(jīng)貿(mào)合作迅速增長，雙邊貿(mào)易額比建交初期增長了50倍以上。2012年，中烏貿(mào)易額達到28.8億美元，同比增長32.8%，中國首次超越哈薩克斯坦，成為烏第二大貿(mào)易伙伴。

據(jù)烏方統(tǒng)計，在烏注冊的中資企業(yè)有410多家，代表處70家，廣泛分布于烏全國各地。中國對烏經(jīng)貿(mào)合作以國有大中型企業(yè)為主，合作領域包括能源資源、電力、電信、紡織、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易，以及工程承包等，為烏經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。目前中國對烏投資總額已逾40億美元，中國已成烏第二大貿(mào)易伙伴國、第一大投資國、第一大棉花買家、第一大電信設備和土壤改良設備供應國。雙方正朝著兩國領導人確立的2015年雙邊貿(mào)易額突破50億美元目標闊步前進。

中烏之間有著悠久的友好交往歷史，民間友誼基礎深厚。兩國建交以來，雙方在教育、文化、科技、體育、旅游等人文領域合作不斷加強，團體互訪日益頻繁。雙方簽署了旅游合作協(xié)議，中國已將烏列為旅游目的地國。烏文化藝術論壇基金會與中國宋慶齡基金會等中方機構建立并保持了良好的合作關系。中國每年都派文化團體來烏參加撒馬爾罕“東方韻律”國際音樂節(jié)、國際時尚周等活動。與此同時，越來越多的烏民眾，特別是青年人，努力學習中文，了解中國歷史文化。烏開設漢語專業(yè)的高校數(shù)量不斷增加。塔什干孔子學院成立8年多來，已成為在烏開展?jié)h語教學、傳播中國文化的重要基地。一年一度的“漢語橋”比賽已成為學習漢語的烏年青人展示才華、相互學習的重要平臺，在烏廣受關注。同時，來烏學習的中國青年人也在不斷增加。

2011年10月，中烏建立了政府間合作委員會機制，并在其框架內(nèi)組建了人文合作分委會，成為統(tǒng)籌和指導雙方雙方人文合作的重要平臺。兩國政府以兩國建交20周年和建立戰(zhàn)略伙伴關系為契機，開展了一系列文化交流活動，包括“歡樂春節(jié)”、中國書畫展、邀請烏記者與友人訪華，在華舉辦紀念烏獨立20周年畫冊及烏畫家作品展、烏少年兒童畫展等，這些活動進一步加深了兩國人民的相互了解，拉近了兩國人民的心理距離。

烏茲別克斯坦共和國1991年獲得了獨立，領土面積為44.8萬平方公里，位于中亞中心，是中亞地區(qū)大國之一，人口為3 150萬，年輕人占總人口一半以上。

烏茲別克斯坦在發(fā)展中遵循五個主要原則：一是經(jīng)濟優(yōu)越于政治；二是堅持法治；三是國家是改革的主導；四是執(zhí)行強有力的社會政策；五是逐步轉(zhuǎn)化性的在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。

最近幾年，烏茲別克斯坦經(jīng)濟發(fā)展迅速，宏觀經(jīng)濟指標表現(xiàn)搶眼，極受貸款政策保障不超過 7%的通貨膨脹，加上內(nèi)外相配合的傳統(tǒng)政策，使得烏茲別克斯坦國內(nèi)債務從2000年的18%降至0%，外債總數(shù)不超過16%，其中：國家外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，其中80%為20年以上的長期優(yōu)惠貸款。國家預算的1%支付外債。個體外債占國家生產(chǎn)總值的8%（主要指實施大型的外方投資項目）。

經(jīng)濟指標的表現(xiàn)良好也直接反映出烏茲別克斯坦國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性極佳，一方面能夠提供三倍正面余額，而且自2005年實現(xiàn)國家預算盈余；自2003年實現(xiàn)支付平衡盈余；自2000年實現(xiàn)實際運作數(shù)額盈余。同時，黃金外匯儲備繼續(xù)增長，現(xiàn)今彌補24個月的進口額按國際貨幣基金組織建議應不少于3個月。

圖1　國家預算盈余（國家生產(chǎn)總值%）

表1　小型企業(yè)在各領域中所占比例（%）

然而，對烏茲別克斯坦來說，宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定不是主要目標，而是極為重要的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的成就。在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟平衡性的基礎上，烏茲別克斯坦將不斷深入進行機制改革。機制改革的主要指向。

1.教育領域的機制改革。在教育方面，烏茲別克斯坦開始實施12年制的初高中教育，即在（9年制）初中教育基礎上進行三年的專業(yè)教育（高中），由此學生學到兩種專業(yè)和兩種外語的知識，這完全符合國際標準。同時積極引進國外名校在國內(nèi)設立分校，目前已經(jīng)有威斯敏斯大學、土耳其理工大學、新加坡發(fā)展管理學院、仁荷大學、莫斯科國際大學、《古勃吉納》石油天然氣大學在烏茲別克斯坦設立分校。

2.對小型商務和個體企業(yè)的支持。經(jīng)過大力扶持，烏茲別克斯坦自2000年至2014年小型企業(yè)數(shù)量增加了2.3倍；小型企業(yè)在國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中所占的比例，從1991年的1.5%增長到2004年的56%。全國77%的職工在小型企業(yè)工作，小型企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中從12%增長到32%

3.農(nóng)業(yè)領域中的機制改革。烏茲別克斯坦一直大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)100%是由個體農(nóng)場主的生產(chǎn)形式組成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收獲量擴大了2～4倍。

圖2　工業(yè)生產(chǎn)增長率（%）

圖3　國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長率（同往年比較%）

圖4　1991年國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值結構

圖5　2014年國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值結構

圖6　出口產(chǎn)品增長率（%）

4.工業(yè)領域中的改革。目前，烏茲別克斯坦已經(jīng)完成工業(yè)基礎設施全方面大規(guī)模的現(xiàn)代化更新。

同時，工業(yè)生產(chǎn)中也出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)，如汽車制造業(yè) 、石油天然氣及石油化工業(yè)、建筑器材生產(chǎn)業(yè)、電力技術業(yè)、紡織業(yè)、食品生產(chǎn)業(yè)、藥劑生產(chǎn)，極大地拉動了烏茲別克斯坦的經(jīng)濟增長。

5.基礎設施的發(fā)展。烏茲別克斯坦積極發(fā)展交通工業(yè)及公共基礎設施，這也使得國家獨立后國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長了5倍。2014國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值增至1700億美元，國民購買率從 1991年300美元增至2014年的5 500美元。

6.出口產(chǎn)品的增長率。烏茲別克斯坦大力發(fā)展進出口貿(mào)易，1990年至2014年出口總量增加了30多倍。一方面改變了棉花在出口中所占據(jù)的壟斷地位，從60%降至7.4% ；在出口總量中非原料產(chǎn)品從30%以下增至76% ；另一方面，在最近十年中具有較高增值率產(chǎn)品出口量劇增。其中包括汽車11.6倍，棉線—4為4.4倍，針織品為114.8倍，化肥11.3倍。

7.機制改革的新階段。在良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎之上，烏茲別克斯坦制定了今后的工業(yè)發(fā)展綱領，其中包括 900個新的項目，總投資額為410億美元；制定了基礎設施發(fā)展綱領，其中包括300個項目，總投資額為100億美元；制定了1 500個國家資產(chǎn)私有化的綱領。同時，縮減國家在經(jīng)濟領域中的干預，發(fā)展生產(chǎn)企業(yè)，改善外方投資環(huán)境及發(fā)展私有資產(chǎn)和個體企業(yè)。

最后，GALINA SAIDOVA部長表示，烏茲別克斯坦非常歡迎中國公司及投資者，參與石油化工和化工產(chǎn)業(yè)、電氣設備生產(chǎn)業(yè)、信息通訊系統(tǒng)、建筑器材生產(chǎn)業(yè)、物流和基礎設施等外方投資項目的設施。