教育改革：躲不得更急不得

教育是面向人的事業(yè)，所以不允許失敗；沒有改革就沒有進(jìn)步，但任何改革都有失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于許多教育工作者來說，這既是一個(gè)悖論，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的困境。

在不改革不行、改革失敗了又無法承受的兩難中，我們?cè)撊绾卫硇悦鎸?duì)改革的成??？怎樣才能增大教育改革成功的概率？為了對(duì)這些問題進(jìn)行更深入的探討，記者對(duì)教育專家和校長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

訪談嘉賓

石中英：北京師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng)，長(zhǎng)江學(xué)者，教授

代蕊華：教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心主任，華東師范大學(xué)教授

夏青峰：北京中學(xué)校長(zhǎng)，特級(jí)教師

“教育改革的失敗”不能簡(jiǎn)單地等同于“教育的失敗”，更不能等同于“孩子的失敗”

記者：有人認(rèn)為：“教育不允許失敗，因?yàn)樗姆?wù)對(duì)象是人?！钡牵魏胃母锇ń逃母锒加惺〉娘L(fēng)險(xiǎn)，您怎么看？

石中英：如果是從強(qiáng)調(diào)教育改革的倫理要求來說，這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)的。這是因?yàn)槿魏谓逃母?，最終都會(huì)改變教育的某些方面，并進(jìn)而以一定的方式影響學(xué)生的成長(zhǎng)。因此，教育改革與其他領(lǐng)域的改革不同，它不僅需要目標(biāo)導(dǎo)向（改革所要解決的具體問題），還需要倫理約束，即不能對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)造成可預(yù)見的消極影響。

但是，教育改革畢竟是目標(biāo)導(dǎo)向的旨在變革教育實(shí)踐的行為，它毫無疑問會(huì)受到很多條件的制約，有些條件可能還一時(shí)不具備或不理想。在這種多重因素的作用下，某一項(xiàng)教育改革達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，是非常有可能的。如果把這種情況稱作“教育改革的失敗”，那么教育改革失敗確實(shí)是客觀存在的，中外皆然。不過，“教育改革的失敗”不能簡(jiǎn)單地等同于“教育的失敗”，更不能等同于“孩子的失敗”。準(zhǔn)確地說，“教育改革的失敗”應(yīng)該被理解為“某項(xiàng)旨在變革教育的行動(dòng)沒有達(dá)成它預(yù)期的目標(biāo)”，而相關(guān)的教育實(shí)踐依然在按照自己原來的方向進(jìn)行著。

代蕊華：教育改革不同于一般意義上的社會(huì)改革，因?yàn)樗苯佑绊懙揭淮说陌l(fā)展，所以教育的改革一定要慎重，但這絕不是教育不能改革的理由。事實(shí)上，歷史上眾多的教育改革，失敗的案例要多于成功的案例?！敖逃母锊辉试S失敗”是我們的美好期待。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和“深水區(qū)”的今天，教育存在的種種問題，到了非改不可的程度，我們要形成“鼓勵(lì)改革、寬容失敗”的有利氛圍，大力支持符合教育規(guī)律的積極嘗試與大膽探索。同時(shí)，要建立防范風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，避免“瞎折騰”。

夏青峰：從某種程度上來看，“教育改革不允許失敗，因?yàn)樗姆?wù)對(duì)象是人”，反映的是人文關(guān)切；而“任何改革包括教育改革都有失敗的風(fēng)險(xiǎn)”，體現(xiàn)的是科學(xué)態(tài)度。我認(rèn)為，不能將兩者對(duì)立起來看，而應(yīng)視它們?yōu)槊艿慕y(tǒng)一體。它提醒我們，面對(duì)活生生的人，面對(duì)沒有機(jī)會(huì)再來一次的人生，面對(duì)可能會(huì)產(chǎn)生的教育改革失敗，教育者在實(shí)施改革時(shí)，必須要持審慎態(tài)度，必須要切實(shí)遵循規(guī)律和以人為本，不能為改革而改革。

各方面要求改革“速成”的期待，破壞了教育的寧靜

記者：許多人希望見到立竿見影的教育改革成效，但教育是慢的事業(yè)，它的效果可能要在多年以后才能顯現(xiàn)出來。您對(duì)這種期待教育改革“速成論”怎么看？

石中英：“速成論”者的愿望可以理解，誰都希望教育改革能夠一蹴而就，盡早達(dá)成目標(biāo)。但是，“改革速成”幾乎是不可能的，即便是一些小小的教育改革也是如此。這不僅與教育工作的長(zhǎng)效性有關(guān)，也與教育系統(tǒng)的復(fù)雜性有關(guān)。正因?yàn)槿绱?，人們才說“教育是百年大計(jì)”，教育是“系統(tǒng)工程”。那種期望教育改革可以速成的觀點(diǎn)盡管主觀上可以理解，但是在客觀上則增添了教育改革者的思想壓力，不利于營(yíng)造良好的改革氛圍。

代蕊華：教育的確是慢的事業(yè)，但是各方面要求改革“速成”的期待，破壞了教育的這種寧靜。畢竟，教育不僅是學(xué)校的事，更是社會(huì)的事。一些人關(guān)注短期的甚至功利化的改革目標(biāo)，是多方因素綜合作用的結(jié)果。因而，解決教育改革“速成”的問題，也需要教育主管部門、學(xué)校和社會(huì)等多方面的共同努力。雖然學(xué)校是改革的重要主體，但僅僅靠學(xué)校，一時(shí)很難改變這種局面。

夏青峰：教育改革一定不能急功近利。教育改革如果不根植于現(xiàn)實(shí)的土壤，不回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的關(guān)切，就可能會(huì)面臨中途夭折的危險(xiǎn)。在推進(jìn)學(xué)校教育改革時(shí)，需要注意幾點(diǎn)：一是盡量以解決現(xiàn)實(shí)問題為抓手。腦中想著未來，但改變的應(yīng)是當(dāng)下，尤其是解決自己學(xué)校中非常突出的教育問題，不趕時(shí)髦不跟風(fēng)，不脫離學(xué)校的實(shí)際。二是盡量大規(guī)劃小步走。系統(tǒng)規(guī)劃學(xué)校的教育改革，但一定要細(xì)分改革任務(wù)與實(shí)施步驟。通過一個(gè)個(gè)小問題的解決，提升師生、家長(zhǎng)與社會(huì)對(duì)改革的信心。三是盡量靜悄悄地做。做教育改革，不是做給誰看的，盡量多一些安靜探索的時(shí)間。四是學(xué)校搞教育改革最重要的目的，不是去探索或者驗(yàn)證一個(gè)什么規(guī)律，而是真正地促進(jìn)師生實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

沒有家長(zhǎng)支持的教育改革很難成功

記者：在一些教育改革過程中，一些家長(zhǎng)不希望自己的孩子做“小白鼠”，對(duì)教育改革持對(duì)立態(tài)度。教育改革怎樣才能獲得家長(zhǎng)的支持？

代蕊華：學(xué)校所推行的任何一項(xiàng)改革，如果沒有學(xué)生家長(zhǎng)的理解、支持與配合，都不可能取得圓滿的效果。從理論上講，凡是有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的改革，學(xué)校和家長(zhǎng)的意見應(yīng)該是統(tǒng)一的，誰都不希望學(xué)生向不好的方向發(fā)展，但在具體的改革舉措上，學(xué)校和家長(zhǎng)的意見往往又是矛盾的。這一方面，反映了學(xué)校與家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的內(nèi)涵理解不一定一致，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)方式的看法不一定一致，對(duì)于學(xué)生發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)與近期目標(biāo)的認(rèn)識(shí)也不一定一致；另一方面，也反映了學(xué)校與家長(zhǎng)在關(guān)注點(diǎn)上存在著差異。

夏青峰：家長(zhǎng)對(duì)教育改革的擔(dān)憂是客觀存在的。如何解決這個(gè)問題？我的體會(huì)是，不要總是對(duì)家長(zhǎng)大張旗鼓地喊改革，學(xué)校一喊改革，家長(zhǎng)心中就會(huì)“打鼓”。我們要從解決小問題入手，從容易改變的地方著手，慢慢地讓家長(zhǎng)感受到學(xué)校教育改革給孩子所帶來的變化，家長(zhǎng)自然而然地就會(huì)支持。我們要相信，家長(zhǎng)與學(xué)校的根本方向是一致的，家長(zhǎng)對(duì)教育改革的渴望是不低于教師的，但家長(zhǎng)又是很現(xiàn)實(shí)的，我們需要讓家長(zhǎng)看到孩子在改革中的“實(shí)際獲得”。

石中英：一些教育改革之所以遭到家長(zhǎng)的反對(duì)甚至抵制，原因還在于改革本身沒有做好充分的宣傳和解釋工作，沒有促進(jìn)家長(zhǎng)的參與。從世界范圍的教育改革經(jīng)驗(yàn)看，教育改革應(yīng)該促進(jìn)家長(zhǎng)參與，引領(lǐng)家長(zhǎng)成為教育改革的支持者和參與者。在建立更為積極的支持教育改革的家長(zhǎng)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)方面，我國(guó)的中小學(xué)校、幼兒園還需要做更多的努力。

忽視教師的教育改革就是“折騰”

記者：在當(dāng)前的教育改革中，一些教師成了教育改革的堅(jiān)定反對(duì)者。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

石中英：教師是教育的主體，也是教育改革的主體。他們身居教育實(shí)踐一線，對(duì)于學(xué)生發(fā)展中存在的困難與問題最熟悉，對(duì)改革的內(nèi)容與方向也最清楚。但是，目前我國(guó)的教育改革總體上采取的是自上而下的模式，改革任務(wù)、動(dòng)力都來自上級(jí)部門，教師在改革實(shí)踐中往往被當(dāng)作客體甚至是改革的對(duì)象。用一些老師們的話說：“一改革就折騰我們！”教師在教育改革中的角色錯(cuò)位，是導(dǎo)致他們反感甚至反對(duì)改革的一個(gè)重要原因。

除此之外，還有一個(gè)原因，就是教師在改革中受到的支持不夠。一項(xiàng)改革往往需要其他的條件，如參與改革的老師需要更多的時(shí)間，需要更多的條件支持，但是有的學(xué)校并不愿意給予老師更多的時(shí)間和條件支持，這就造成誰參與改革，誰就得付出更多，如付出休息時(shí)間、正常的生活時(shí)間，甚至要自己先墊付一些必需的費(fèi)用等等。而且，參與不參與教育改革，在績(jī)效分配上也沒有明顯的差別。這些原因，也是降低教師參與某項(xiàng)改革愿望的現(xiàn)實(shí)因素。

代蕊華：缺乏教師的廣泛理解與真正支持，幾乎成了每一次教育改革失敗的共同的重要原因之一。這不排除個(gè)別教師存在著得過且過、安于現(xiàn)狀、職業(yè)倦怠的狀況，但更多的原因應(yīng)是教師個(gè)體之外的因素，這至少應(yīng)包括：第一，改革方案的設(shè)計(jì)沒有廣泛聽取教師的意見；第二，改革方案用行政強(qiáng)制命令的方式實(shí)施，沒有充分考慮教師專業(yè)工作性質(zhì)；第三，改革沒有充分考慮教師的切身利益。當(dāng)某項(xiàng)改革既增加教師的工作負(fù)擔(dān)，又損害教師的個(gè)體或群體利益時(shí)，教師的不理解、不支持就在所難免。

回避升學(xué)率談教育改革是不現(xiàn)實(shí)的

記者：一些教育行政部門、社會(huì)和家長(zhǎng)把升學(xué)率有沒有提高，作為評(píng)價(jià)教育改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。這種單純以升學(xué)率作為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方式是否恰當(dāng)？

代蕊華：用升學(xué)率作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)教育改革的成敗，其局限性是顯而易見的，其實(shí)，用紙筆測(cè)試的分?jǐn)?shù)并不能完全體現(xiàn)教育的成效，哪怕這個(gè)測(cè)試是比較科學(xué)合理的。比如由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織推動(dòng)的PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目），上海兩次參與都取得了全球遙遙領(lǐng)先的成績(jī)，雖然可喜可賀，但我們所知道的PISA的結(jié)果，并不代表PISA的全部、教育的全部和學(xué)生的全部。雖然PISA測(cè)試經(jīng)過科學(xué)的抽樣，結(jié)果也反映了區(qū)域教育的整體狀況，但整體的均衡并不意味著每個(gè)人都獲得了各得其所的發(fā)展，好的結(jié)果也不意味著好的過程。

石中英：將升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，肯定是非常片面的。但教育改革與升學(xué)率是否就一定相互排斥？應(yīng)當(dāng)說，這種負(fù)向的線性關(guān)系是不存在的。隨著中考、高考招生錄取方式的變革，尤其是隨著基礎(chǔ)教育階段包括高中階段課程改革的逐步深入，那種單純、直接抓升學(xué)率的做法肯定會(huì)落伍，不改革倒是真會(huì)影響到孩子的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，并進(jìn)一步影響孩子的終身發(fā)展。

夏青峰：在當(dāng)下的教育生態(tài)中，回避升學(xué)率談教育改革是不現(xiàn)實(shí)的。由于教育改革而降低了升學(xué)率，家長(zhǎng)肯定不干。教育改革應(yīng)當(dāng)是保障升學(xué)率甚至是提高升學(xué)率的，不能以降低升學(xué)率為代價(jià)。升學(xué)率降低了，學(xué)校教育改革必然會(huì)面臨很大壓力。關(guān)鍵是我們用什么方法來提高升學(xué)率，是以犧牲孩子的身心健康來獲得，還是用更加科學(xué)合理的方法來獲得？教育改革不能僅僅關(guān)注升學(xué)率，更要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展，通過各種活動(dòng)的開展與機(jī)制的建立，讓學(xué)生的整體素質(zhì)得到和諧發(fā)展，個(gè)性得到充分張揚(yáng)。

記者：評(píng)價(jià)教育改革不能忽視升學(xué)率，但也不能唯升學(xué)率。那么，評(píng)價(jià)教育改革成敗的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么？

石中英：談到評(píng)價(jià)教育改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕不好一概而論，因?yàn)楦母锏膶哟魏皖愋头浅６鄻?。評(píng)價(jià)教育改革成敗，關(guān)鍵要看教育改革設(shè)計(jì)中的任務(wù)到底完成了沒有。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或完成任務(wù)方面，還要看投入了多少條件或成本。一般情況下，投入的條件或成本越低越好。從根本上評(píng)價(jià)一項(xiàng)教育改革的成敗，要看是否為孩子們的發(fā)展創(chuàng)造了更好條件，孩子們的成長(zhǎng)是否會(huì)因此受益。

代蕊華：評(píng)價(jià)一項(xiàng)教育改革的成敗得失，我認(rèn)為至少要關(guān)注三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)：第一，它是好的改革，能體現(xiàn)正確的價(jià)值觀，并在法律的框架內(nèi)進(jìn)行；第二，它是真的改革，不是追求轟轟烈烈的形式主義，不是引用一些抽象概念或者西方理論的花架子，更不是打著改革的旗號(hào)而進(jìn)行的自私自利的行動(dòng)，而是基于學(xué)校中真的問題，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)；第三，它是有效的改革，改革一定要追求實(shí)實(shí)在在的效果，不是胡亂作為的“瞎折騰”，也不是以“摸著石頭過河”為借口，只顧“摸石頭”而忘記“過河”。

教育改革的風(fēng)險(xiǎn)是可控的

記者：改革總是有風(fēng)險(xiǎn)的，我們?cè)鯓硬拍馨呀逃母锸〉娘L(fēng)險(xiǎn)降到最低？

代蕊華：改革總是有風(fēng)險(xiǎn)的，教育改革也存在著風(fēng)險(xiǎn)，但我們要盡力把改革的風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。

首先，要提高改革的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要明確決策者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)教育決策的科學(xué)性，減少盲目性，并做好不同情境下的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

其次，要提高風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)性。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)非常專業(yè)的活動(dòng)，改革者要不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)與能力，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

再次，要建立健全覆蓋全程的糾錯(cuò)機(jī)制。改革過程中，由于改革方案本身、方案執(zhí)行人或者改革背景等方面的不利影響，往往會(huì)導(dǎo)致改革的失敗，因而，要時(shí)時(shí)關(guān)注改革的進(jìn)程，針對(duì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋與糾正。

石中英：教育是民生工程，教育改革的相關(guān)利益主體非常多，因此教育改革方案的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)、民主和透明。

所謂科學(xué)，就是改革目標(biāo)、任務(wù)的設(shè)定，舉措和方法的選擇以及改革效果的評(píng)價(jià)都要努力做到實(shí)事求是，有理有據(jù)，不能拍腦袋決策或盲目地照搬照抄別處的經(jīng)驗(yàn)。

所謂民主，就是改革要注重傾聽不同層面尤其是利益相關(guān)人的意見和建議，圍繞著改革的關(guān)鍵舉措開展廣泛的民主協(xié)商，哪怕對(duì)于一些反對(duì)的意見也要仔細(xì)傾聽和認(rèn)真研究，不要為了改革的速度而犧牲改革本身的民主性。

所謂透明，是指改革的決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)都要透明，理念要公開，利益要公開，資料要公開，結(jié)果要公開，使教育改革在陽光下進(jìn)行。這樣可以降低非教育的因素對(duì)于改革本身的干擾和影響，從而降低改革的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，還要實(shí)行教育改革的問責(zé)機(jī)制，這樣可以敦促改革的決策者、執(zhí)行者和參與者以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待改革行為本身，最大限度地防止改革過程中出現(xiàn)責(zé)任主體不明以及對(duì)改革結(jié)果敷衍塞責(zé)的問題。 （來源：《中國(guó)教育報(bào)》 蘇 令/文）