議工程造價預(yù)結(jié)算審核中的問題及應(yīng)對措施

黃美花

（廣西眾益工程造價咨詢有限公司　廣西　南寧　530000）

議工程造價預(yù)結(jié)算審核中的問題及應(yīng)對措施

黃美花

（廣西眾益工程造價咨詢有限公司廣西南寧530000）

新時期，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步，城市化的建設(shè)進(jìn)程也漸漸加快。但由于市場競爭的壓力逐漸增加，國內(nèi)建筑行業(yè)面臨巨大壓力，因此，各個企業(yè)要不斷改進(jìn)與創(chuàng)新建筑工程造價預(yù)算結(jié)算審核制度，確保工程造價預(yù)結(jié)算審核的科學(xué)性，提高自身競爭力。本文就工程造價預(yù)結(jié)算審核中的問題進(jìn)行分析，并提出工程造價預(yù)算結(jié)算問題應(yīng)對的策略，以期促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

工程造價；預(yù)算結(jié)算審核；問題與策略

近幾年來，人民生活的水平漸漸提高，人民對于住房的要求也越來越高，這就給建筑業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，但同時也使建筑業(yè)發(fā)展面臨著激烈挑戰(zhàn)，在某種程度上推動了國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展?？墒怯捎诮ㄖI(yè)自身存在一定特殊性與缺陷性，需要投入大量時間、人力、財力與物力，加之工作的規(guī)模比較大，因此，只有合理的工程建筑造價，才能確保工程建筑順利進(jìn)行。

1　工程分析

1.1工程概況

該建筑總面積是6470.75m2，其中，地下室的建筑面積是1862.36m2，地面建筑面積是4608.39m2，地下有1層，地面上有6層，該建筑物的高度是23.7m，其地下室的層高是4.8m，第1層層高是4.2m，2～6層層高是3.9m，呈現(xiàn)框架的結(jié)構(gòu)。

1.2工程特征

工程基礎(chǔ)呈現(xiàn)平板式的筏形基礎(chǔ)，保護(hù)條形基礎(chǔ)與局部獨(dú)立的基礎(chǔ)；局挖機(jī)與人工結(jié)合挖土；使用泵傳輸商品混凝土；屋面使用改性瀝青的防水卷材來進(jìn)行防水；建筑物樓面地面使用800×800陶瓷的地面磚，局部是300×300防滑地磚；建筑物內(nèi)墻使用乳膠漆，局部是250×300陶瓷面磚；天棚要刮膩?zhàn)樱煌鈮κ褂妹娲u；建筑物門窗主使用斷熱的鋁合金門窗、木質(zhì)的防火門，局部是鋼質(zhì)防火的卷簾門與木夾板門。其中，安裝設(shè)施主要包含：避雷安裝、配電房的設(shè)備、變壓器、柴油式發(fā)電機(jī)、照明電路、高低壓的配電柜與燈具等；給水排水的設(shè)施包括：穩(wěn)壓緩沖的多級噴淋泵、潛水的排污泵、穩(wěn)壓緩沖的多級消防泵、PPR與內(nèi)襯塑料管等；消防設(shè)施包含：自動報警的系統(tǒng)、火災(zāi)的監(jiān)控系統(tǒng)、氣體滅火的系統(tǒng)、消防水箱、內(nèi)外壁熱浸的鍍鋅鋼管、消火栓與手提ABC類的干粉滅火器等；通風(fēng)式空調(diào)包含鍍鋅薄鋼的矩形風(fēng)管、排煙機(jī)、排風(fēng)機(jī)等；弱點(diǎn)一般包括網(wǎng)絡(luò)配管的配線插座與室內(nèi)電話等。

2　工程造價預(yù)結(jié)算審核中的問題

2.1材料價格的管理比較紊亂

由于目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，建筑行業(yè)也隨著科技、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，導(dǎo)致工程建筑材料的價格大幅度上漲，而且整個工程的造價中材料費(fèi)用占有較大比例，致使工程造價管理與控制難度比較大。此外，一部分工程材料是由施工單位進(jìn)行采購，另一部分則是建設(shè)單位進(jìn)行采購，致使建筑材料價格的差異比較大，從而使得工程材料的管理雜亂無章。

2.2工程預(yù)算的定額不夠健全

很多建筑工程編制造價預(yù)算時，由于在參考定額標(biāo)準(zhǔn)過程中，沒有把工程施工、工程地域等因素考慮在內(nèi)，導(dǎo)致出現(xiàn)錯套定額、高套定額等項目，進(jìn)而無法保證編制的預(yù)算定額準(zhǔn)確性。例如：該工程總造價是1379.28萬元，經(jīng)審批后總造價是1245.73萬元，核定凈減額133.55萬元，，其中，核增額是52.66萬元，而核減額是186.21萬元，核凈減率是9.68%。相關(guān)中心審定工程招標(biāo)的控制價是1245.73萬元，且包含勞保費(fèi)?？梢?，該工程合計定額不夠健全，例如：柱面抹灰與地下室的截水溝等，尚未記錄。

2.3預(yù)算定額還存在偏差

導(dǎo)致工程預(yù)算存在偏差的原因有兩個：①預(yù)算定額不夠準(zhǔn)確；②因?yàn)轭A(yù)算定額計算方法不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致工程預(yù)算定額有差異。究其原因，就是在預(yù)算編制的工作中，存在很多不確定的因素，具體包含工程價格、市場實(shí)際的行情、工程建筑材料的價格與價格變化等因素，這些因素都會使預(yù)算金額變高，從而導(dǎo)致預(yù)算定額變化比較大。

2.4工程量的計算不夠準(zhǔn)確

2.4.1工程量的重復(fù)計算

一些施工企業(yè)工程預(yù)算、結(jié)算員在工程量編制與計算過程中會對工程量進(jìn)行重復(fù)計算，即把部分已經(jīng)計算在定額中的工程量進(jìn)行二次計算，致使預(yù)算結(jié)算不適當(dāng)、不準(zhǔn)確，從而降低了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。此外，工程交接處，預(yù)算結(jié)算人員沒有將其扣除，進(jìn)而出現(xiàn)重復(fù)計算，具體如圖1。

2.4.2拋高計算工程量

圖1　交接處重復(fù)計算圖

一些施工企業(yè)在實(shí)施工程結(jié)算編制的工作時，會因?yàn)閽伕哂嬎愕墓こ塘恐率构こ塘康挠嬎悴粔驕?zhǔn)確。①施工單位對工程量進(jìn)行計算與編制時，施工人員專業(yè)素質(zhì)比較低，加之，施工單位工程量的編制規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)不完善，使工程量編制出現(xiàn)錯誤，更甚者出現(xiàn)計算拋高情況。②因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和施工單位互相推卸責(zé)任，不愿意進(jìn)行工程的預(yù)算結(jié)算的計算和編制，致使施工單位拋高計算工程量，也就無法提高工程量計算的準(zhǔn)確性。

3　工程造價預(yù)算結(jié)算問題應(yīng)對的策略

3.1提高材料價格審查的力度

工程預(yù)算結(jié)算經(jīng)常會因?yàn)槭┕げ牧蟽r格而受到影響，因此，要求相關(guān)審計人員及時掌握工程材料的價格信息，盡量參閱各種施工材料的價格數(shù)據(jù)信息，例如：網(wǎng)站、施工性新聞、微博等，以便預(yù)算、結(jié)算人員了解施工材料的價格變動。此外，工程建筑材料采購者也要時刻關(guān)注建設(shè)市場的行情，充分了解各種材料的價格，以免出現(xiàn)虛報價格的情況[2]。

3.2完善預(yù)結(jié)算審核的管理體系

（1）要充分結(jié)合工程建筑市場需求、定額體系與當(dāng)?shù)氐氖┕に剑瑯?gòu)建預(yù)算結(jié)算管理機(jī)制。相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)該在工程預(yù)算、結(jié)算的過程中，與工程實(shí)際情況、工程的地域分布結(jié)合在一起，制定建筑工程定額體系，同時結(jié)合施工設(shè)施、市場實(shí)際情況與施工技術(shù)等因素，強(qiáng)化工程預(yù)算、結(jié)算的管理。

（2）施工單位要結(jié)合工程項目實(shí)際情況，制定預(yù)算結(jié)算管理體系。目前施工單位預(yù)算管理的體系主要包含預(yù)算考評的部門、預(yù)算決策和規(guī)劃的部門、預(yù)算的執(zhí)行部門與預(yù)算管理部門。

（3）工程預(yù)算執(zhí)行部門一般是負(fù)責(zé)預(yù)算的編制與執(zhí)行，以及預(yù)算成果的考核，特別是預(yù)算的成果對于工程施工的作用。預(yù)算管理的體系建立，真正貫徹落實(shí)預(yù)算管理，進(jìn)而保證工程造價準(zhǔn)確性。

3.3把握細(xì)節(jié)與注重項目

工程建筑預(yù)算結(jié)算的審核工作比較繁瑣、系統(tǒng)、嚴(yán)密與科學(xué)，且工程建筑預(yù)算、結(jié)算的審核工作中每一部分都與資金緊密相聯(lián)，如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，必然會導(dǎo)致資金大量損失。這就需要在建筑工程審核的過程中，工作人員高度重視大項目，充分把握每一個細(xì)節(jié)，全面細(xì)致的審核，以免出現(xiàn)其他的問題。但同時不能忽視小項目計算，進(jìn)而保證工程造價的預(yù)算、結(jié)算工作可以順利展開。

3.4嚴(yán)格監(jiān)督管理工程造價的預(yù)算決算審核工作

目前工程建設(shè)要求比較高，因此為保證整個工程的高水平與高質(zhì)量，在施工的過程中，必須嚴(yán)格監(jiān)督工程施工的質(zhì)量，建立科學(xué)、有效的管理制度。還要嚴(yán)格規(guī)范工程造價的預(yù)算與結(jié)算，然后針對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與法律法規(guī)，全方位進(jìn)行監(jiān)督與管理。對于管理、設(shè)計與施工等不同的方面，要有針對性地實(shí)行監(jiān)督與管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程的全方面監(jiān)督。只有全方面規(guī)范工程承建單位施工質(zhì)量，才可以保證工程建筑的施工質(zhì)量。就目前而言，部分工程建筑企業(yè)在施工過程中，一些施工工序與施工材料達(dá)不到施工要求，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。因此，為減少這些弊端，要嚴(yán)格地進(jìn)行直觀監(jiān)督與管理，只有對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，才能緩解以上問題，也就可以制約與預(yù)防質(zhì)量問題，確保整個工程建筑可以順利展開。

4　結(jié)語

總而言之，國內(nèi)工程建筑業(yè)漸漸向著規(guī)范化與市場化方向發(fā)展，在這種趨勢推動下，建筑工程預(yù)算、結(jié)算編制質(zhì)量的要求也在逐漸提高。為了促進(jìn)工程建筑的發(fā)展，需要徹底解決工程中材料差價、工程量虛報與錯套定額等問題，盡可能縮小結(jié)算和預(yù)算間的差距，從而提高工程的預(yù)算、結(jié)算準(zhǔn)確性，降低工程造價，進(jìn)而有效控制工程的成本。

[1]劉杉杉.淺析建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及對策[J].中國高新技術(shù)技術(shù)，2013，3（16）：157～158.

[2]周廣智.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核問題探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，13 （15）：210～211.

[3]曾麗娟.小議建筑工程預(yù)結(jié)算審核及存在的問題[J].價值工程，2010（12）.

TU723.3

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1673-0038（2015）41-0176-02

2015-9-20

黃美花（1985-），女，助理工程師，本科，主要從事工程造價方面的工作。