石景山政協(xié) 嘗試民主監(jiān)督新形式

文 吳克瑞

石景山政協(xié) 嘗試民主監(jiān)督新形式

文 吳克瑞

2015年，石景山區(qū)政協(xié)嘗試民主監(jiān)督新形式，在對區(qū)屬黨政部門履職情況開展民主監(jiān)督與評議工作方面，進(jìn)行了新的嘗試。

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三項主要職能之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國社會主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，要履行好民主監(jiān)督職能，完善民主監(jiān)督制度，不斷提高人民政協(xié)民主監(jiān)督的實效性，既是人民政協(xié)必須關(guān)注和深刻思考的一個理論課題，也是一個實踐課題。2015年，石景山區(qū)政協(xié)嘗試民主監(jiān)督新形式，在對區(qū)屬黨政部門履職情況開展民主監(jiān)督與評議工作方面，進(jìn)行了新的嘗試，目前有一些初步的想法。

關(guān)于開展民主監(jiān)督與評議總體思路，為貫徹落實中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕3號）和《習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》精神，按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中關(guān)于對“國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作”進(jìn)行民主監(jiān)督的規(guī)定和中共石景山區(qū)委對區(qū)政協(xié)的工作要求，進(jìn)一步推動我區(qū)社會主義民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督主力軍作用，加強(qiáng)區(qū)政協(xié)對區(qū)屬黨政部門的民主監(jiān)督和評議，通過有效的民主監(jiān)督工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)政府工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實促進(jìn)各部門工作上水平。

關(guān)于開展民主監(jiān)督與評議的主要內(nèi)容，一是區(qū)屬黨政部門貫徹落實中央、市委和區(qū)委制定的重要方針、政策等方面的情況。

二是區(qū)屬黨政部門依法履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、為政清廉、工作作風(fēng)、公眾形象、擔(dān)當(dāng)精神和落實區(qū)委“十要十不準(zhǔn)”要求等方面的情況。

三是區(qū)屬黨政部門推動“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略、落實“八個高端體系”建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府中心工作的情況。

四是區(qū)屬黨政部門推動社會主義民主政治建設(shè)、科學(xué)決策、民主決策、依法行政、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線、解決民生問題等方面的情況。

五是區(qū)屬黨政部門支持區(qū)政協(xié)協(xié)商議政、視察調(diào)研、界別協(xié)商等履職活動和落實建議案、提案、社情民意、大會發(fā)言等所提建議的情況。

關(guān)于開展民主監(jiān)督與評議的工作原則，一是堅持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)對區(qū)屬黨政部門的監(jiān)督評議作為區(qū)委創(chuàng)新社會主義協(xié)商民主建設(shè)、增強(qiáng)政協(xié)履職實效、改進(jìn)部門工作的重要舉措，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織實施，做到形式多樣、程序規(guī)范、保障有力、效果明顯。

二是堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞全區(qū)中心工作，把加強(qiáng)對區(qū)屬黨政部門的監(jiān)督評議，作為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的重要手段。

三是堅持實事求是，解決問題。監(jiān)督評議工作要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神，深入調(diào)查研究，客觀分析問題，如實反映情況，敢于和善于提出意見和建議，促進(jìn)問題的解決和落實。

四是堅持促進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。監(jiān)督評議工作要充分發(fā)揮委員主體作用，發(fā)揮專門委員會和界別專業(yè)優(yōu)勢，在強(qiáng)化相互配合、豐富監(jiān)督評議形式上多下工夫，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，既促進(jìn)各部門工作上水平，又促進(jìn)政協(xié)工作上臺階。

石景山區(qū)政協(xié)主席吳克瑞

關(guān)于民主監(jiān)督與評議的形式和程序，一是確定被監(jiān)督評議部門。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府中心工作，年初由區(qū)政協(xié)各專門委員會初步擬定被監(jiān)督評議部門名單，經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會議審議后，報區(qū)委審定。區(qū)委指定的被監(jiān)督評議部門，由區(qū)委辦公室通知區(qū)政協(xié)辦公室。

二是成立民主監(jiān)督小組。區(qū)政協(xié)依托各專門委員會成立民主監(jiān)督小組，在區(qū)政協(xié)常委會議和主席會議的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。組成人員由各專門委員會按照專業(yè)對口的原則，選擇履職意愿和履職能力強(qiáng)的委員擔(dān)任。

三是開展民主監(jiān)督評議工作。民主監(jiān)督小組通過聽取部門工作匯報、列席部門會議、開展問卷調(diào)查、視察、調(diào)研、座談和到基層單位開展明察暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)部門要為民主監(jiān)督小組開展工作提供便利條件。區(qū)政協(xié)主席會議每年聽取各民主監(jiān)督小組工作匯報，區(qū)政協(xié)常委會議每年有重點(diǎn)的聽取被監(jiān)督評議部門工作匯報。

四是交流和反饋監(jiān)督評議意見。民主監(jiān)督小組要與各部門建立良好的互動關(guān)系，以書面或口頭形式向被監(jiān)督評議部門及時反饋基層群眾的意見建議。也可以發(fā)揮政協(xié)渠道優(yōu)勢，幫助各部門向區(qū)委區(qū)政府反映工作中需要解決的問題，以及監(jiān)督評議過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。

五是形成監(jiān)督評議報告。年底前，各民主監(jiān)督小組對被監(jiān)督評議部門進(jìn)行評議，形成各小組監(jiān)督評議報告，并在此基礎(chǔ)上形成監(jiān)督評議綜合報告，報區(qū)政協(xié)常委會議審議。

六是報送監(jiān)督評議報告。年底前，區(qū)政協(xié)常委會議要將審議通過的監(jiān)督評議綜合報告報送區(qū)委。

七是監(jiān)督評議成果轉(zhuǎn)化。建議區(qū)委及時研究監(jiān)督評議意見，幫助各部門改進(jìn)工作，解決問題。

以上是我們對區(qū)屬黨政部門履職情況開展民主監(jiān)督與評議工作的初步想法。下一步，我們要進(jìn)一步完善和細(xì)化《政協(xié)石景山區(qū)委員會關(guān)于對區(qū)屬黨政部門履職情況開展民主監(jiān)督與評議工作辦法（試行）》，力求《辦法》科學(xué)合理，合乎實際。在《辦法》經(jīng)區(qū)委審議通過后，區(qū)政協(xié)將抓好此項工作的落實，切實以監(jiān)督的實際成效促進(jìn)部門工作。

作者系石景山區(qū)政協(xié)主席

責(zé)任編輯 張斯偉