守紀(jì)律 講規(guī)矩 做政治上的明白人

黃增強(qiáng)

政治紀(jì)律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩發(fā)表重要講話，對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)行深刻闡述。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的一系列重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)提高嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的思想自覺和行動(dòng)自覺。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要論述，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)總書記重要論述上來

2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)總書記在講話中提出要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。在1月16日的中央政治局常委會(huì)上，習(xí)總書記進(jìn)一步提出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”。

回顧黨的歷史，守紀(jì)律、講規(guī)矩是一以貫之的要求。早在1948年，毛主席就說過“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。1985年，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平講過“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”?？梢姛o論在革命時(shí)期，還是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)年代，守紀(jì)律、講規(guī)矩都具有極端重要性。習(xí)總書記對(duì)黨的規(guī)矩有過論述，黨的規(guī)矩包括四個(gè)方面：第一，黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的總規(guī)矩；第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束；第三，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習(xí)總書記指出，“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循”。也就是說，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀(jì)律”更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對(duì)柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

在黨的紀(jì)律中，習(xí)總書記尤其強(qiáng)調(diào)遵守黨的“政治紀(jì)律”，因?yàn)檫@事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求。同樣，在黨的規(guī)矩中，習(xí)總書記也尤其強(qiáng)調(diào)“政治規(guī)矩”，因?yàn)檫@也是黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。習(xí)總書記指出，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”。

在2015年1月出版的《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》中，習(xí)總書記指出了“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象。比如，在原則立場(chǎng)上，不守規(guī)矩主要表現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺”，“對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見”，甚至是“對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”。又比如，在黨內(nèi)團(tuán)結(jié)方面，不守規(guī)矩的主要表現(xiàn)是“團(tuán)團(tuán)伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。習(xí)總書記多次在不同場(chǎng)合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等場(chǎng)合，搞小圈子、拉幫結(jié)派、稱兄道弟，“宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的另外一個(gè)規(guī)矩，就是“組織”的重要性。作為黨員，要有組織、體現(xiàn)組織，就要體現(xiàn)程序意識(shí)。他要求“要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德”。

作為黨員，組織性主要體現(xiàn)在個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項(xiàng)向組織請(qǐng)示報(bào)告。習(xí)總書記批評(píng)了現(xiàn)在一些干部沒有程序意識(shí)，“邁過鍋臺(tái)上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這種情況，主要表現(xiàn)為“組織意識(shí)淡漠、不向組織請(qǐng)示報(bào)告”，比如，子女在國(guó)外定居、個(gè)人持有因私護(hù)照、隨意外出不報(bào)告、個(gè)人家庭發(fā)生重大變故不報(bào)告等。政治意識(shí)、組織意識(shí)不強(qiáng)，一個(gè)干部就會(huì)目中無人、心中無畏，而這些往往也是干部出問題的苗頭，在我省近年來落馬的官員中屢見不鮮。

可以說，習(xí)總書記在今天重新提倡政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

二、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮以及白恩培、仇和、張?zhí)镄?、沈培平等人?yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。省委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來，省委堅(jiān)持反腐敗，重塑云南風(fēng)清氣正清明政治生態(tài)，嚴(yán)肅查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。我們一定要以周永康等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面教材，以我省一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正做到知敬畏、明底線、受警醒。按照習(xí)總書記要求，“做政治上的明白人，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場(chǎng)始終堅(jiān)定”。

習(xí)總書記指出，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管？憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”“治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”“要按規(guī)矩辦事”。我們要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為核心內(nèi)容，堅(jiān)決把黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律擺在前面，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。

一是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。決不背離黨中央要求另搞一套，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不陽奉陰違、自行其是，不對(duì)黨中央的大政方針說三道四，不公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，教育省總直屬機(jī)關(guān)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨、在黨興黨，聽黨話、跟黨走，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委作出的決策部署，堅(jiān)決同錯(cuò)誤思想、言論和行為作斗爭(zhēng)。

二是在專題教育中更加突出黨章的學(xué)習(xí)，更加突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的學(xué)習(xí)。把“以上率下”作為基本工作方法，從省總黨組做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堅(jiān)持一級(jí)學(xué)一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。既要學(xué)習(xí)、遵守成文的剛性的紀(jì)律，也要把黨長(zhǎng)期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作為重要的政治規(guī)矩認(rèn)真執(zhí)行。做到有規(guī)定規(guī)矩按規(guī)定規(guī)矩辦，沒有規(guī)定規(guī)矩按慣例辦，沒有慣例可循按領(lǐng)導(dǎo)要求辦，不逾規(guī)、不越界。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不跟組織討價(jià)還價(jià)，不違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不欺騙組織、對(duì)抗組織。

四是要把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為選人用人的重要前提，真正把好干部選出來用起來，努力在省總直屬機(jī)關(guān)建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。對(duì)那些不守政治紀(jì)律、政治上不可靠的人，能力再?gòu)?qiáng)也堅(jiān)決不用。

五是嚴(yán)格對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，對(duì)于違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的，要嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅查處。

三、認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好本職工作

習(xí)總書記指出，“所有干部都要在黨組織里忠誠(chéng)履行自己的職責(zé)，這是規(guī)矩”。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)做好分管聯(lián)系的工作。一要狠抓紀(jì)檢監(jiān)督工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩重要論述精神，把遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為頭等大事，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩情況的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違反黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題發(fā)生。二要認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)審查工作。做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)”、勞模三金、困難職工幫扶資金、金秋助學(xué)資金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，督促省總直屬機(jī)關(guān)干部自覺遵守黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工服務(wù)、為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的正確使用方向。三要從自己做起，從省總黨組成員做起，從省總領(lǐng)導(dǎo)干部做起，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，狠抓落實(shí)，確保中央和省委、省政府及省總黨組各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（作者系云南省總工會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、經(jīng)審會(huì)主任）