建筑施工安全管理存在的問題和對策

彭麗　朱建

（華西集團(tuán)四川省第三建筑工程公司　四川省　成都市　610051）

建筑施工安全管理存在的問題和對策

彭麗朱建

（華西集團(tuán)四川省第三建筑工程公司四川省成都市610051）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對物質(zhì)的需求越來越高，對于居住理念和工程的建設(shè)要求有了新的想法和準(zhǔn)則，這也就為建筑施工提出了新的要求和挑戰(zhàn)。特別是人本理念的指導(dǎo)下，施工安全管理社會各個階層的共同關(guān)注。本文主要從建筑施工安全管理存在的問題以及一些針對性的措施和建議來展開綜合性的論述。

建筑施工；安全管理；問題；對策

引言

建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，提高施工過程中安全管理尤為重要但是往往安全管理人員和作業(yè)者都沒有認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)安全規(guī)定導(dǎo)致安全事故屢次發(fā)生。和諧社會要以人為本要加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。文章結(jié)合施工安全管理中的實踐和體會談?wù)劷ㄖ┕ぶ写嬖诘陌踩珕栴}和采取的相應(yīng)對策。

1　建筑施工安全管理的意義

施工現(xiàn)場安全事故主要是起重傷害、火災(zāi)、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息與爆炸。我國從1990年起，施工事故死亡人數(shù)超過千人，經(jīng)濟(jì)損失超過百億元，然而施工事故依舊居高不下。2000年開始，我國房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展，建筑施工中的安全事故直線上身，且維持在較高水平。建筑施工安全生產(chǎn)不僅是建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是建筑企業(yè)進(jìn)行市場競爭的基本條件之一。所以必須高度重視施工安全管理，認(rèn)識當(dāng)前管理工作中存在的問題，并進(jìn)行有效分析，采用科學(xué)合理的管理措施杜絕施工安全事故，保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競爭力。

2　建筑施工安全管理所存在的問題

2.1政府監(jiān)管力度不夠

政府在建筑施工管理中的作用是不可忽視的，政府必須起到重要的調(diào)控作用，也就是說，必須通過政府手段，對建筑施工進(jìn)行宏觀監(jiān)督和管理。然而，在目前建筑的大環(huán)境下，政府對建筑施工的監(jiān)管力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在事故發(fā)生后，追查責(zé)任方或責(zé)任人，做好善后和必要的賠償是必不可少的環(huán)節(jié)，但預(yù)防事故發(fā)生則更為重要，政府在這方面的力度亟待加強(qiáng)。

2.2保障制度不完善

建筑施工安全管理涉及到多個單位，有建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等部門。而這些安全責(zé)任主體單位的管理制度不夠健全特別是施工單位的安全管理制度內(nèi)容不合實際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認(rèn)真執(zhí)行。對日常管理中的安全檢查不按時開展檢查前無計劃檢查時缺少依據(jù)檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習(xí)以為常，不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度，甚至根本不開展安全教育工作不組織學(xué)習(xí)、不組織培訓(xùn)形成“有制度不予實施，開展教育流于形式”的現(xiàn)狀。因此施工單位等責(zé)任主體安全管理制度不健全或是制度落實不到位，成為制約建筑施工安全管理的主要內(nèi)容之一。

2.3法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

建筑施工安全管理是一項復(fù)雜而具體的工作，必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正將安全施工落到實處。國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律法規(guī)，對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)做了詳細(xì)全面的規(guī)定，對安全生產(chǎn)的工作流程也作了詳細(xì)的規(guī)定。但某些施工單位對個別違法行為還存在著一定的僥幸心理。例如，有些建設(shè)單位為趕工期，存在壓縮合同工期的現(xiàn)象，這對安全施工必定造成嚴(yán)重影響，也必然存在著安全隱患，但有些監(jiān)管部門執(zhí)法力度不到位，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。此外，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理或勘察設(shè)計單位都或多或少存在安全管理制度不健全的現(xiàn)象。如施工單位的安全檢查制度及安全教育制度，檢查隨意性大，嚴(yán)重的還存在不檢查現(xiàn)象，對一些存在隱患的工程習(xí)以為常。法律法規(guī)及工作制度的不健全，勢必增加了安全事故發(fā)生的可能性

2.4建筑施工環(huán)境惡劣

建筑施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)及立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件惡劣，建筑工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期有時相對緊迫，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位等多個單位及多個工種相互配合，進(jìn)行立體交叉作業(yè)，這些決定了建筑施工極具危險性，如此時防護(hù)工作不到位，則極易造成安全事故。

2.5從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識薄弱

在建筑施工行業(yè)中，很多從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對其他行業(yè)來說確實很低，很多施工人員在實際工作中對于某些具體操作和細(xì)節(jié)無法掌握，操作不熟練，導(dǎo)師施工過程中，安全事故頻發(fā)。另外，事故發(fā)生后，往往無法對事故技術(shù)及時處理，或者處理不得當(dāng)，以至損失更大。建筑施工人員對安全問題考慮較少，甚至忽視很多安全隱患，這對于施工管理是一個很嚴(yán)重的問題。很多施工安全問題無法在短時間內(nèi)形成，而是隨著施工工作的進(jìn)行不斷累積產(chǎn)生。

3　建筑施工安全管理對策

3.1提高施工人員安全意識

提高現(xiàn)場安全監(jiān)理人員的素質(zhì)要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安全監(jiān)理資料不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為和提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平使監(jiān)管人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位。監(jiān)理人員應(yīng)對現(xiàn)場施工技術(shù)作不定期的檢查、指導(dǎo)依照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循操作規(guī)程加規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)工程等加強(qiáng)現(xiàn)場防護(hù)和文明施工堅決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。

3.2加強(qiáng)安全檢查

安全隱患是事故滋生的土壤，隱患不除，事故難絕。在件數(shù)施工過程中，要仔細(xì)辨識各種危險源，對危險因素綜合分析判定，評價其嚴(yán)重程度，預(yù)估其發(fā)生概率，及時采取有效措施防治。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該完善制度建設(shè)、目標(biāo)管理和施工過程控制，加強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)工作，對于嚴(yán)重存在的質(zhì)量問題要求停工整頓。認(rèn)真履行復(fù)查工作，規(guī)避施工風(fēng)險。對于事故易發(fā)項目，應(yīng)該重點檢查，做好日常巡查工作，仔細(xì)排查施工風(fēng)險。事故安全問題較易發(fā)生的項目如表1所示。

表1　危險較大分部分項工程

3.3完善施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施

不同建筑施工工地特點不同，施工環(huán)境不同，項目的復(fù)雜程度也不同，因此防護(hù)的內(nèi)容與重點也不同，但防護(hù)內(nèi)容基本有以下幾個方面，即防高空墜落，防物體打擊，防坍塌，防觸電，防機(jī)械傷害，防中毒事件，這是施工工地防護(hù)的關(guān)鍵。例如，對易燃易爆場所必須采取防火防爆措施；雨季施工制定防水防電防坍塌措施；冬季施工要注意防火防大風(fēng)；工人在高于原有避雷設(shè)備處施工時應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施；制定安全用電技術(shù)措施及電氣防火措施；在未安裝欄桿的陽臺周邊應(yīng)采取防人員和物料下落的措施。

3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境

施工環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到能否安全生產(chǎn)。惡劣的施工環(huán)境下，更容易產(chǎn)生施工安全事故，所以必須堅持以人為本，積極創(chuàng)建良好的施工環(huán)境。高溫嚴(yán)寒氣候條件下，施工安全事故發(fā)生幾率很高，所以必須做好安全措施，保障施工人員的生命安全。另外，施工環(huán)境的色彩搭配應(yīng)該設(shè)置合理，施工過程中減輕施工人員用眼疲勞問題。施工現(xiàn)場噪音較大，粉塵較多，應(yīng)該盡量避免這些不利因素，保證施工人員施工環(huán)境健康和諧，減少安全事故。

3.5完善各項安全管理制度

制訂相應(yīng)的規(guī)范制度是防止安全事故發(fā)生的重要方面，如制訂技術(shù)交底制度，并履行交底人和被交底人的簽字手續(xù)以落實責(zé)任人；建立安全檢查和評估制度，施工管理部門、監(jiān)理部門、施工企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；建立電氣維修制度，從根源杜絕安全隱患；建立施工臨建拆除制度，確定具體拆除人員、時間、方法，以做到規(guī)范性；建立安全培訓(xùn)制度，定期對管理人員、施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其自身安全意識。

3.6建立健全國家法律法規(guī)

為了切實保證施工安全管理，必須建立健全國家法律法規(guī)，有效落實施工安全責(zé)任制度。我國實施的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》是施工安全管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效制約施工安全管理工作。但是對于施工安全管理具體工作以及事故責(zé)任劃分并沒有詳細(xì)規(guī)定，所以應(yīng)該晚上國家法律法規(guī)，制定明確的責(zé)任劃分制度和安全管理實施細(xì)則。對于違法國家有關(guān)規(guī)定或者逃避施工安全事故責(zé)任的企業(yè)或個人，應(yīng)該嚴(yán)肅處理。保證施工水平不斷提高。

4　結(jié)語

建筑施工安全管理工作是一項重大的工程是建筑業(yè)的生命線，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們需要政府、建設(shè)單位、施工單位等部門齊管共抓明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針做好建筑施工安全管理工作。

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[3]沈海波.集團(tuán)型建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理量化審核[J].認(rèn)證技術(shù)，2011（07）：76～78.

TU714

A

1673-0038（2015）23-0153-02

2015-5-21

彭麗（1981-），女，工程師，大專，主要從事施工技術(shù)、成本控制工作。