建筑工程預(yù)結(jié)算造價(jià)管理不利因素及解決對(duì)策研究

李梅青

（南寧天博投資管理有限公司廣西南寧　530000）

建筑工程預(yù)結(jié)算造價(jià)管理不利因素及解決對(duì)策研究

李梅青

（南寧天博投資管理有限公司廣西南寧530000）

建筑工程預(yù)算不僅可以有效的控制工程費(fèi)用、擴(kuò)大投資規(guī)模，還可以有效把握施工進(jìn)度，縮減工程完成的時(shí)間，提高工作效率進(jìn)而降低工程成本，可見建筑工程的預(yù)算對(duì)于整個(gè)工程具有重要的意義。隨著建筑工程投資的增大，工程造價(jià)這一工程建設(shè)的核心內(nèi)容逐步受到重視，工程預(yù)結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究到確定投資規(guī)模這一列活動(dòng)的依據(jù)，也是向銀行辦理撥款的依據(jù)。本文就建筑工程預(yù)結(jié)算造價(jià)管理不利因素及現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，探討加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算的對(duì)策，為相關(guān)工作人員有效控制工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理提供參考。

建筑工程；預(yù)結(jié)算造價(jià)管理；不利因素；問題；解決對(duì)策

建筑項(xiàng)目普遍具有投入大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，給工程帶來了不好控制的情況。工程造價(jià)是在建設(shè)過程中投入的所有資金總和，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目決策、招標(biāo)、開工、完工、驗(yàn)收到結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，而要對(duì)工程造價(jià)有合理的估計(jì)，就要做好工程預(yù)結(jié)算的管理工作，要求從事工程造價(jià)預(yù)算的工作人員高度重視預(yù)算控制的問題，明白預(yù)結(jié)算工作對(duì)于整個(gè)工程的重要意義，在具體的工作中尋求新方法新技術(shù)，不斷在工作中進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決建筑工程中預(yù)結(jié)算問題，避開一切不利因素，確保工程造價(jià)得到有效控制，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利完工。

1　建筑工程預(yù)算的必要性分析

1.1增強(qiáng)工程預(yù)算的科學(xué)性

建筑工程預(yù)算是進(jìn)行工程造價(jià)控制的前提和開始，具有預(yù)先調(diào)控的作用。通過預(yù)算評(píng)估對(duì)工程施工過程進(jìn)行合理規(guī)劃，使每個(gè)環(huán)節(jié)的施工都具體化。建筑工程預(yù)算的科學(xué)性不僅影響企業(yè)是否進(jìn)行投資的決策，而且關(guān)系到投資者與企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作，關(guān)系到企業(yè)能否從銀行進(jìn)行貸款等重要事項(xiàng)，一般而言，國家會(huì)根據(jù)預(yù)算審核的合理性來決定是否給企業(yè)發(fā)放資金。

1.2有助于工程圖表的編制

工程圖表的繪制需要數(shù)據(jù)以及對(duì)整個(gè)工程的全面掌握作為參考，而工程預(yù)結(jié)算恰好為其提供了便利。在符合國家規(guī)定條文的前提下，對(duì)批準(zhǔn)的圖表進(jìn)行繪制，預(yù)算各種資金數(shù)額，統(tǒng)計(jì)工程的直接、間接費(fèi)用，明確各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，獲得最終的工程造價(jià)成本。

1.3確保各項(xiàng)工程建筑成本的合理有效性

在預(yù)算的過程中，要對(duì)材料、勞動(dòng)力以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理具體的計(jì)算，實(shí)現(xiàn)圖紙制作對(duì)于工程花費(fèi)、設(shè)計(jì)多方面的綜合，有利于制作出科學(xué)的工程圖表，對(duì)整個(gè)工程的建筑起到有利作用。

2　當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算管理中的不利因素及問題

2.1沒有先進(jìn)的預(yù)算編制的方法

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為進(jìn)行合理科學(xué)的預(yù)結(jié)算工作提供了條件，建筑領(lǐng)域出現(xiàn)了現(xiàn)金的預(yù)算管理技術(shù)，但是目前的工程人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時(shí)依舊很被動(dòng)，方法落后利用一些滯后的數(shù)據(jù)做分析，極容易出現(xiàn)核算誤差。

2.2預(yù)算工作人員自身素質(zhì)不高

由于工作人員對(duì)于工程預(yù)算掌握的不全面，自身能力與素質(zhì)有限，無法將具體的工程項(xiàng)目納入核算，也沒有對(duì)建筑工程開展實(shí)地調(diào)查，僅僅憑借以往經(jīng)驗(yàn)得出數(shù)據(jù)，使得得到的預(yù)算與實(shí)際投資量差距較大，應(yīng)先工程的開展與企業(yè)的效益。

2.3受市場(chǎng)不穩(wěn)定因素的影響

由于市場(chǎng)的不斷變化，建筑周期較長(zhǎng)，使得工作人員要做好對(duì)未來市場(chǎng)相關(guān)情況的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)難度較大。隨著我國深灰主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)已經(jīng)由過去定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡?jì)價(jià)，如果過分依賴市場(chǎng)的定額數(shù)據(jù)，就降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。

2.4審核法律的不健全

現(xiàn)階段我國關(guān)于建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)不夠完善，對(duì)于各項(xiàng)違反行為的規(guī)范力度不夠，致使在工程招標(biāo)及施工過程中常常出現(xiàn)成本虛大的問題，擾亂了建筑市場(chǎng)。加上審批手續(xù)不齊全等不利因素，有的建設(shè)單位沒有正式的設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，沒有做好工程量變動(dòng)以及投資增減情況的變化記錄，給工程的核算帶來一定的不變。

2.5缺乏管理意識(shí)且施工階段的控制不合理

現(xiàn)在很多企業(yè)的預(yù)算管理都采取分級(jí)、分層的模式，缺乏整體的全過程綜合管理意識(shí)，不能很好的銜接起來，促進(jìn)每個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效管理。另外，由于很多建設(shè)單位急于開工，而沒有做好相關(guān)簽證的工作，招標(biāo)合同與承包合同都不完善，如果出現(xiàn)邊施工邊變更的問題，則不能很好的監(jiān)督與處理，給工程造價(jià)的控制帶來一定的困難。

3　加強(qiáng)建筑工程預(yù)結(jié)算管理的措施

3.1科學(xué)合理進(jìn)行預(yù)算圖表的編制

工程人員應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)結(jié)算與實(shí)際工程造價(jià)相符合的原則進(jìn)行預(yù)算圖表的編制，盡量避免出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，還應(yīng)注意的是，充分考慮市場(chǎng)變化的因素，在建筑工程的不斷變化發(fā)展中，也能符合現(xiàn)在市場(chǎng)的要求，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

3.2及時(shí)核對(duì)合同條款及相關(guān)文件

對(duì)竣工項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收資格進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)合同計(jì)價(jià)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家規(guī)范是否符合本單位經(jīng)濟(jì)效益要求進(jìn)行嚴(yán)格審定。落實(shí)各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的簽證，對(duì)邊建筑邊更改的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)修改變更通知，由公司相關(guān)人員蓋章，重大的修改要經(jīng)過審批部門的審核，經(jīng)過其同意才可以加入結(jié)算。

3.3加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)造價(jià)的控制

工程的設(shè)計(jì)過程一般是指設(shè)計(jì)想法出現(xiàn)到開始實(shí)施過程中的相關(guān)計(jì)劃和策略，不僅要結(jié)合經(jīng)濟(jì)正確認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)原則，還要形成設(shè)計(jì)過程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)多種方案擇優(yōu)選用。發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用不僅可以為工程提供最佳的設(shè)計(jì)方案，還可以減少成本，獲得最大的利潤(rùn)。

3.4加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算過程的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)施工階段的管理

在審查時(shí)要正確把握審查的階段和重點(diǎn)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外要加強(qiáng)對(duì)工作人員紀(jì)律的規(guī)范，通過培訓(xùn)的方式提高預(yù)算審核工作人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力，使其在工作中能夠利用綜合知識(shí)完成好預(yù)算工作，促進(jìn)工程建設(shè)的良好實(shí)施。在施工過程中，要加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的控制，材料價(jià)格是工程造價(jià)的主要部分，是進(jìn)行工程造價(jià)核定的主要內(nèi)容，因此應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)來制定符合實(shí)際情況的管理方法。

3.5強(qiáng)化定額套用的方法

該方法應(yīng)該用于那個(gè)子目是存在爭(zhēng)議的，尤其是在一些不確定的子目單價(jià)下，施工單位常常選用不確定的單價(jià)，因此分清工程子目的套用界限極為重要。例如在不再發(fā)生或者該項(xiàng)目已經(jīng)被包含的情況下，該子目在核算過程中不應(yīng)該單獨(dú)出現(xiàn)，另外注意該項(xiàng)目定額換算單價(jià)的方法是否符合相關(guān)規(guī)定，保證定額內(nèi)容與施工圖的一致，及時(shí)對(duì)原有的材料、人工費(fèi)用以及機(jī)械使用情況進(jìn)行調(diào)整，使其符合現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)結(jié)算的單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審核。一定要注意該方法的適用性與時(shí)效性，在進(jìn)行預(yù)算定額換算時(shí)，必須滿足設(shè)計(jì)施工要求與定額內(nèi)容不一致、可以進(jìn)行換算、按照規(guī)定的方法進(jìn)行換算的條件，防止施工中錯(cuò)套單價(jià)的情況發(fā)生。

3.6加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理或者預(yù)算中不包含而實(shí)際中發(fā)生的增加工作量而帶來的費(fèi)用，應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行辦理。在現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理中要注意避免重復(fù)簽證，要求核定人員掌握定額，明確每個(gè)環(huán)節(jié)包含的工作內(nèi)容，同時(shí)要注意按實(shí)簽證，一定要實(shí)事求是認(rèn)真調(diào)查簽證的內(nèi)容，以確定的數(shù)額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況來審核。

4　進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算管理的相關(guān)圖表分析

4.1施工圖紙的預(yù)算

施工圖紙預(yù)算主要是在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作完成后，在具體施工工作開展前，要根據(jù)已有的圖紙、預(yù)算的定額、費(fèi)用以及人工、材料、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格，按規(guī)定的程序進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算，具體可分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用，利潤(rùn)及各項(xiàng)稅金的計(jì)算等方面，以此來確定單位工程造價(jià)的文件。具體流程如圖1所示。

4.2施工圖預(yù)算的編制方法可分為單價(jià)法和實(shí)物法兩種，具體操作如圖2。

4.3工程預(yù)算的審核方法及內(nèi)容

審核的方法包括全面審查法、重點(diǎn)審查法以及分析對(duì)比審查法三種，內(nèi)容包括工程量的審查、定額套用審查以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審查等，具體內(nèi)容如圖3～4所示。

圖1　

圖2　

圖3　

圖4　

5　總結(jié)

在預(yù)算中要注意避免出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致超預(yù)算的因素是多方面的，例如來自預(yù)算設(shè)計(jì)的問題，來自工作人員自身素質(zhì)不高的問題以及在施工階段監(jiān)督不到位、更變不及時(shí)的問題，這不僅說明在工程建筑造價(jià)管理方面的漏洞，也說明在建筑工程中資金利用的不合理，不充分。建筑工程的預(yù)結(jié)算是包含多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程，是進(jìn)行工程造價(jià)的重要內(nèi)容，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的各個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)督管理，通過對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，及時(shí)地進(jìn)行修正。只有不斷地完善預(yù)結(jié)算的管理制度，才能使工程造價(jià)的控制更為合理，才能保證預(yù)算設(shè)計(jì)的穩(wěn)定，促進(jìn)建筑工程的高質(zhì)量高水平完成。本文就進(jìn)行施工預(yù)結(jié)算的必要性及現(xiàn)存的預(yù)結(jié)算問題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，提出一系列改善預(yù)結(jié)算管理的方法并進(jìn)行相關(guān)結(jié)算的圖表分析，希望為今后工程預(yù)結(jié)算工作的順利完成，降低工程造價(jià)成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益提供參考。

[1]劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010.

[2]謝冬梅.對(duì)于工程預(yù)算存在的問題及合理性分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013.

[3]孫志英.建筑工程造價(jià)控制的三個(gè)關(guān)鍵階段及其主要途徑分[J].商品與質(zhì)量，2011.

TU723.3

A

1673-0038（2015）15-0158-03

2015-3-20

李梅青（1983-），女，助理工程師，大專，主要從事工程預(yù)結(jié)算工作。