二十五載 成就綠色

毛緒強(qiáng)

25年前，農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)綠色食品開(kāi)發(fā)和管理工作，拉開(kāi)了我國(guó)綠色食品事業(yè)發(fā)展的序幕。

23年前，農(nóng)業(yè)部成立綠色食品辦公室，并在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下組建了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，我國(guó)綠色食品事業(yè)發(fā)展有了新的開(kāi)端。

22年前，農(nóng)業(yè)部頒布《綠色食品標(biāo)志管理辦法》。從此，我國(guó)綠色食品事業(yè)步入了規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的軌道。

逝者如斯夫，不舍晝夜……

時(shí)至今日，我國(guó)綠色食品事業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建了一個(gè)具有鮮明特色的新興產(chǎn)業(yè)，打造出了一個(gè)代表我國(guó)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平的精品品牌。綠色食品推行的生產(chǎn)與管理模式，倡導(dǎo)的消費(fèi)理念，樹(shù)立的品牌形象，已經(jīng)得到全社會(huì)的普遍認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。

短短25年，綠色食品事業(yè)伴隨我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，不斷發(fā)展壯大，取得了輝煌的成就，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新“亮點(diǎn)”。

塑造新產(chǎn)業(yè)

近些年，通過(guò)社會(huì)各界的努力，綠色食品逐步形成了以品牌為引領(lǐng)，基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)流通為鏈接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，水平不斷提高。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨完備?，F(xiàn)已開(kāi)發(fā)的綠色食品產(chǎn)品，包括農(nóng)林及加工產(chǎn)品、畜禽類(lèi)產(chǎn)品、水產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品、飲料類(lèi)產(chǎn)品等四大類(lèi)57個(gè)小類(lèi)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1000多個(gè)品種，其中，大米占全國(guó)總產(chǎn)量的10%，小麥粉占4.3%，蔬菜占1.8%，水果占9.1%，茶葉占10.5%。

企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托品牌，綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已聚集了國(guó)內(nèi)一大批農(nóng)產(chǎn)品和食品加工骨干企業(yè)，其中有近300家企業(yè)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，1300多家省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別占3.3%和15.3%以上。同時(shí)，農(nóng)民合作社逐步成為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體之一。2014年， 全國(guó)共有2291家農(nóng)民合作社發(fā)展4411個(gè)綠色食品產(chǎn)品，分別占綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品總數(shù)的 26.3%和20.9%。

產(chǎn)業(yè)體系初步建立。在產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專(zhuān)用生產(chǎn)資料開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)流通體系建設(shè)步伐加快。全國(guó)已建成綠色食品大型原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 635個(gè)，面積達(dá)到1.6億畝，生產(chǎn)總量5717.6萬(wàn)噸。綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)已發(fā)展到80家，產(chǎn)品近200個(gè)，涉及肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、食品添加劑等5大類(lèi)。國(guó)內(nèi)部分大中城市已建立了綠色食品專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，來(lái)自境內(nèi)外20多家大型商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或以獲得綠色食品認(rèn)證為準(zhǔn)入條件，或開(kāi)設(shè)綠色食品專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜，不斷推動(dòng)了綠色食品市場(chǎng)流通體系建設(shè)。

25年來(lái)，綠色食品的社會(huì)影響力、市場(chǎng)影響力和產(chǎn)業(yè)影響力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升了農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)發(fā)展水平。

樹(shù)精品品牌

經(jīng)過(guò)25年的努力，綠色食品已成為一個(gè)政府主導(dǎo)的公共品牌，具有社會(huì)公信力和權(quán)威性的知名品牌和代表我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌。

品牌認(rèn)知度和公信度不斷提升。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，廣大消費(fèi)者對(duì)綠色食品品牌的認(rèn)知度已超過(guò) 70%，綠色食品標(biāo)志已成為我國(guó)最具知名度和影響力的標(biāo)志之一，成為國(guó)內(nèi)大中城市居民消費(fèi)的一個(gè)“熱點(diǎn)”。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，包裝精美，標(biāo)志管理規(guī)范，品牌形象鮮明突出，贏得了消費(fèi)者的普遍信賴(lài)。綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率一直保持在較高水平，2002年，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率為94.3%，2014年達(dá)到99.5%。

品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。在綠色食品品牌的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，全國(guó)6000多家企業(yè)實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理模式，提升了社會(huì)形象；6500多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌實(shí)現(xiàn)了向安全、優(yōu)質(zhì)方向轉(zhuǎn)型和提升，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；1290多萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)參與了標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)，每年直接增收6.5億元。綠色食品品牌促進(jìn)了產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方式和市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，綠色食品產(chǎn)品價(jià)格比普通產(chǎn)品高出10-30%，80%以上的綠色食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)了增效。

品牌國(guó)際化水平不斷提升。綠色食品突破了國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。入世以后，一大批綠色食品企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，累計(jì)出口創(chuàng)匯超過(guò)260億美元，綠色食品商標(biāo)的國(guó)際注冊(cè)，保護(hù)了品牌的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前，綠色食品標(biāo)志商標(biāo)已在香港、日本、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、澳大利亞等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功注冊(cè)。綠色食品境外認(rèn)證的開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了品牌的國(guó)際影響。目前，已有來(lái)自法國(guó)、芬蘭、澳大利亞、加拿大、丹麥、印度尼西亞6個(gè)國(guó)家9家企業(yè)的22個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)180萬(wàn)噸。

25年來(lái)，通過(guò)宣傳綠色食品品牌，推動(dòng)綠色食品生產(chǎn)和消費(fèi)，面向全社會(huì)普及和傳播食品安全知識(shí)，強(qiáng)化了科學(xué)、安全、健康、環(huán)保的消費(fèi)理念；通過(guò)創(chuàng)立和發(fā)展綠色食品品牌，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立了農(nóng)產(chǎn)品精品形象，帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略不斷深入實(shí)施。

創(chuàng)發(fā)展模式

經(jīng)過(guò)多年的努力探索，綠色食品立足國(guó)情，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)立了具有鮮明特色的發(fā)展模式：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。按照“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線，實(shí)施“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、包裝有標(biāo)識(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是認(rèn)證管理模式。依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)標(biāo)志管理打造品牌形象。三是品牌化經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)揮市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制作用，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，培育市場(chǎng)，拉動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)增效。四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托龍頭企業(yè)，組織農(nóng)戶(hù)參與基地建設(shè)，放大品牌效應(yīng)。

實(shí)踐證明，綠色食品創(chuàng)立的具有鮮明特色的發(fā)展模式，為全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供了有力的技術(shù)支撐，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展進(jìn)行了有益的探索，發(fā)揮了先導(dǎo)作用。

構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系

結(jié)合我國(guó)國(guó)情，按照“安全與優(yōu)質(zhì)相結(jié)合、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合”的原則，綠色食品創(chuàng)建了一套科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。從1995年農(nóng)業(yè)部發(fā)布首批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)起，到2009年已累計(jì)發(fā)布綠色食品標(biāo)準(zhǔn)152項(xiàng)，貫穿綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和包裝貯運(yùn)規(guī)范的全過(guò)程，覆蓋上千種農(nóng)產(chǎn)品及加工食品。綠色食品立足打造精品，滿足高端市場(chǎng)需求，服務(wù)出口貿(mào)易，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一些衛(wèi)生安全指標(biāo)達(dá)到甚至超過(guò)了歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建和實(shí)施，不僅奠定了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且為不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品工業(yè)發(fā)展水平樹(shù)立了“新標(biāo)桿”，同時(shí)也為參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)搶占了制高點(diǎn)，掌握了主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入新階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，綠色食品面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也肩負(fù)更大的使命和責(zé)任，綠色食品在繼續(xù)充分發(fā)揮品牌化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等功能作用同時(shí)，更將注重發(fā)揮綠色食品的生態(tài)效益，使其在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、提高生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)功能中實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)和示范。乘勢(shì)再起航，綠色食品必將為加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高人民福祉作出更大的貢獻(xiàn)。