中歐貿(mào)易摩擦不斷，荷、德、法領(lǐng)導(dǎo)人為何頻頻訪華？深化金融合作是中歐發(fā)展新亮點(diǎn)

□ 李 罡

中歐貿(mào)易摩擦不斷，荷、德、法領(lǐng)導(dǎo)人為何頻頻訪華？深化金融合作是中歐發(fā)展新亮點(diǎn)

□ 李 罡

近來(lái)，隨著中國(guó)與歐盟主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪，中歐關(guān)系的熱度再度上升。在中歐關(guān)系發(fā)展中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為中歐關(guān)系的主體和穩(wěn)定器。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然發(fā)展迅猛，但也存在一些不利因素，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍存在諸多挑戰(zhàn)。

貿(mào)易失衡擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦不斷

從歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2002年—2014年歐盟對(duì)華貿(mào)易差額一直處于逆差狀態(tài)。2005年歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差超過(guò)1000億歐元。2008年達(dá)到峰值1708億歐元。從2011年開始，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差雖然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但下降幅度不大，貿(mào)易逆差均維持在1300億歐元左右。從中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在美國(guó)、加拿大和澳大利亞之后，位列第四。

中歐投資關(guān)系發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

第一，相互投資規(guī)模均有待提高。中歐之間相互投資雖然增長(zhǎng)迅猛，但仍處于初級(jí)階段，雙方雙向投資規(guī)模均較小，增長(zhǎng)潛力巨大。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，中國(guó)對(duì)歐盟投資呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，截至2012年末，中國(guó)對(duì)歐盟直接投資存量約為315億美元，占中國(guó)當(dāng)年海外直接投資存量的比重為5.9%。從歐盟對(duì)中國(guó)的直接投資情況來(lái)看，截至2012年底，歐盟對(duì)中國(guó)直接投資存量為1181億歐元，占?xì)W盟海外直接投資存量的比重僅為2.3%。而同期，歐盟對(duì)美國(guó)直接投資存量約為1.7萬(wàn)億歐元，占?xì)W盟海外直接2014年歐盟28國(guó)中，只有德國(guó)、奧地利、愛爾蘭、斯洛伐克這4個(gè)國(guó)家的對(duì)華貿(mào)易處于順差狀態(tài)。

對(duì)華貿(mào)易逆差的擴(kuò)大和持續(xù)，會(huì)激發(fā)歐盟國(guó)家政府和民眾的貿(mào)易保護(hù)主義情緒，不利于中歐貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)中歐貿(mào)易不平衡趨勢(shì)給歐盟的企業(yè)和市場(chǎng)造成的壓力，歐盟的反應(yīng)就是加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易補(bǔ)貼的調(diào)查力度，通過(guò)設(shè)置更加復(fù)雜、更加苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。從這個(gè)意義上講，中國(guó)貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大是中歐貿(mào)易摩擦不斷的一個(gè)誘因。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，從1995年WTO成立之日起至2014年底，中國(guó)產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查1052起，其中歐盟針對(duì)中國(guó)立案119起，僅次于印度和美國(guó)；全球針對(duì)中國(guó)的反傾銷立案119起，其中歐盟針對(duì)中國(guó)立案9起，僅排投資存量的比重超過(guò)30%。由此可見，中歐彼此投資占各自對(duì)外直接投資的比重與自身的經(jīng)濟(jì)總量不相適應(yīng)，雙方彼此增加投資的空間很大。

第二，中資企業(yè)赴歐投資面臨諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)企業(yè)在歐洲增加投資面臨的最大障礙之一，是歐洲的一些政府和民眾對(duì)中國(guó)企業(yè)心存偏見，認(rèn)為中國(guó)正在用“巨額的積蓄購(gòu)買歐洲的廉價(jià)珠寶”。對(duì)外投資是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的綜合行為，投資的成功決不僅僅取決于資金實(shí)力是否雄厚。一些中資企業(yè)對(duì)歐洲國(guó)家的法律制度、社會(huì)文化缺乏足夠的了解，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本土化，境外融合是目前中國(guó)企業(yè)對(duì)歐投資的一大難題。此外，一些中國(guó)企業(yè)對(duì)歐洲當(dāng)?shù)毓?huì)組織的影響力和抵觸情緒估計(jì)不足，低估甚至忽視了來(lái)自工會(huì)的聲音。近年來(lái)，試圖在歐洲并購(gòu)的不少中國(guó)企業(yè)都是因?yàn)樵谔幚硗?huì)關(guān)系時(shí)“簡(jiǎn)單粗暴”而遭遇巨大阻力。

第三，相互投資仍缺乏制度保障。2013年11月，中歐投資協(xié)定談判正式啟動(dòng)，其最終目標(biāo)是在中國(guó)與歐盟成員國(guó)已簽署的投資保護(hù)協(xié)定基礎(chǔ)上，達(dá)成一個(gè)更高水平、涵蓋投資保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的協(xié)定。雖然中歐投資協(xié)定已進(jìn)行了七輪談判，但雙方尚未就投資保護(hù)、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單等重要條款達(dá)成一致意見。此外，歐盟還會(huì)在環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)、國(guó)有企業(yè)等方面向中國(guó)施壓。中歐相互投資雖然增長(zhǎng)迅猛，但仍然缺乏制度保障。

中歐金融合作有待深化

從金融合作來(lái)看，人民幣國(guó)際化將帶來(lái)下一輪的金融變局。目前，歐洲主要金融城市倫敦、法蘭克福、巴黎、盧森堡在各自的人民幣離岸中心建設(shè)中你追我趕，各顯身手，歐洲人民幣離岸中心城市呈現(xiàn)出“四足鼎立”的格局。在未來(lái)國(guó)際金融領(lǐng)域的變局中，歐洲主要大國(guó)誰(shuí)也不想失去人民幣國(guó)際化這個(gè)機(jī)會(huì)。中歐金融合作不斷加深，出現(xiàn)了一些新亮點(diǎn)。繼英國(guó)正式向中國(guó)提交作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行后，目前已有18個(gè)歐洲國(guó)家成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)。人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力量是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和雙邊貿(mào)易投資的增長(zhǎng)。中歐相互投資雖然發(fā)展迅猛，但雙邊投資在各自投資總量中所占比重較低，有待提高的雙向投資規(guī)模成為制約中歐離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展的短板。人民幣金融產(chǎn)品的品種單一、人民幣支付系統(tǒng)尚未國(guó)際化、利率匯率沒有實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化等問(wèn)題，也是制約人民幣國(guó)際化的不利因素。

減少對(duì)華出口限制，歐洲經(jīng)濟(jì)將更有活力

第一，繼續(xù)推進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)投資協(xié)定談判，探索建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性。隨著中歐雙方經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常現(xiàn)象。關(guān)鍵是雙方要積極探索通過(guò)對(duì)話與磋商妥善處理貿(mào)易分歧的機(jī)制，避免動(dòng)輒濫用貿(mào)易救濟(jì)措施而導(dǎo)致雙輸局面，同時(shí)，積極探索建立中歐自由貿(mào)易區(qū)的可行性。中歐雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)一體化方面有著眾多利益契合點(diǎn)，相互進(jìn)行直接投資的空間巨大。啟動(dòng)雙邊投資協(xié)定談判，既有利于中國(guó)企業(yè)“走出去”，也有利于歐盟吸引更多的中國(guó)投資，亦是雙贏之舉。

第二，加強(qiáng)科技領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。歐盟一直對(duì)華高新技術(shù)出口采取嚴(yán)格管制，中歐雙邊高新技術(shù)貿(mào)易增長(zhǎng)潛力未能得到充分發(fā)揮。如果歐盟切實(shí)降低對(duì)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等中國(guó)目前發(fā)展所迫切需要的高新技術(shù)的出口限制，使歐盟的科技創(chuàng)新與中國(guó)的廣闊市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，不僅會(huì)促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也會(huì)為后危機(jī)時(shí)代的歐洲經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

第三，加深金融貨幣領(lǐng)域的合作，維持歐元穩(wěn)定，助推人民幣國(guó)際化進(jìn)程。債務(wù)危機(jī)是歐洲一體化進(jìn)程中面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)一直堅(jiān)定地支持歐元和歐洲經(jīng)濟(jì)一體化。中國(guó)通過(guò)購(gòu)買債券、增加進(jìn)口等方式，為歐盟提供了力所能及的幫助，對(duì)歐元度過(guò)最艱難的時(shí)刻起到了積極作用。近來(lái)，中歐貨幣金融合作取得重大進(jìn)展，有利于推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。因此，繼續(xù)深化中歐金融合作是今后中歐關(guān)系發(fā)展的一大亮點(diǎn)，中國(guó)可以利用歐洲金融中心完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)人民幣國(guó)際化，歐洲金融中心也可以利用人民幣提升自身的影響力。

第四，人文交流與合作雖然已經(jīng)超出了經(jīng)貿(mào)合作的范疇，但它是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的靈魂，是經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠持續(xù)發(fā)展的保障。深化人文社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)相互理解和信任。中歐在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)上存在巨大差異，這也是中歐間產(chǎn)生誤解、互不信任的根源。兩個(gè)人只有相互了解、相互理解，才能成為真正的朋友。加強(qiáng)人文社會(huì)領(lǐng)域的合作有利于中歐由陌生的朋友變成真正的朋友。

第五，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理方面的合作，爭(zhēng)取在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)與歐盟同為全球經(jīng)濟(jì)治理改革的積極倡導(dǎo)者，在全球經(jīng)濟(jì)治理方面存在諸多共同立場(chǎng)。中歐雙方應(yīng)共同推動(dòng)G20成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，推進(jìn)G20的制度化建設(shè)；中歐應(yīng)共同推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)貨幣體系多元化，改變美元獨(dú)大的不合理局面，努力構(gòu)建有利于世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的國(guó)際貨幣制度；作為全球貿(mào)易體系的重要成員，中國(guó)和歐盟應(yīng)在全球貿(mào)易規(guī)則制定中加強(qiáng)合作?！?/p>