一流大學(xué)建設(shè)推進(jìn)策略：基于撤銷學(xué)位點(diǎn)的分析

肖海霞 吳根洲

（南昌大學(xué)教育系，江西南昌330031）

一流大學(xué)建設(shè)推進(jìn)策略：基于撤銷學(xué)位點(diǎn)的分析

肖海霞 吳根洲

（南昌大學(xué)教育系，江西南昌330031）

近期國務(wù)院學(xué)位委員會《關(guān)于下達(dá)2016年動態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單的通知》顯示，共有25個省份的175所高校撤銷576個學(xué)位點(diǎn)，包括部分博士學(xué)位點(diǎn)㈦一級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)，引起社會關(guān)注。在建設(shè)“雙一流大學(xué)”和第四次學(xué)科評估的背景下，高校邁出了重構(gòu)學(xué)科體系的第一步。高校此次主動撤銷的學(xué)位點(diǎn)主要分為三類：快速擴(kuò)招而實(shí)力弱的學(xué)位點(diǎn)、快速擴(kuò)招而㈦高校定位不契合的學(xué)位點(diǎn)、發(fā)展過程中早已衰落的學(xué)位點(diǎn)。然而，作為優(yōu)化、重構(gòu)學(xué)科體系的重要策略，此次學(xué)位點(diǎn)撤銷的覆蓋面及力度均㈦一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)存在較大的距離，需要根據(jù)第四次學(xué)科評估結(jié)果㈦學(xué)校學(xué)科定位進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)位點(diǎn)動態(tài)調(diào)整工作。

一流大學(xué)；一流學(xué)科；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；學(xué)位點(diǎn)；撤銷

“四個全面”戰(zhàn)略布局與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略對我國高水平大學(xué)建設(shè)提出了更高的要求。在2015年10月國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》要求貫徹全面深化改革要求，創(chuàng)新重點(diǎn)建設(shè)機(jī)制，以中國特色、世界一流為核心，以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動力，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。［1］教育部也決定在2016—2017年開展全國第四輪學(xué)科評估工作，對五年來全國高校的學(xué)科建設(shè)成效進(jìn)行一次全面的摸底、檢驗(yàn)，評估的結(jié)果將對學(xué)校的近一步發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。根據(jù)這一次評估工作的指導(dǎo)思想，此次學(xué)科評估要求具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格高校的各個學(xué)科門類綁定參加，即相同學(xué)科門類下的學(xué)科點(diǎn)同時參加，評估材料只能在一個學(xué)科點(diǎn)使用，而不再按照自愿參評的原則。這個評估標(biāo)準(zhǔn)迫使各高校統(tǒng)籌考慮，重構(gòu)各自的學(xué)科體系，塑造特色學(xué)科、發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、打造交叉學(xué)科，然而，這是一個極為艱難的調(diào)整過程。分析此次高校自主撤銷學(xué)位點(diǎn)，可以更好地把控一流大學(xué)建設(shè)的推進(jìn)策略。

一、撤銷學(xué)位點(diǎn)分布概況

1.撤銷學(xué)位點(diǎn)的?、蚍植?/p>

2016年動態(tài)調(diào)整主動撤銷的576個學(xué)位點(diǎn)分布在25個省份，山西、云南、海南、寧夏、青海、西藏等6省區(qū)沒有主動撤銷學(xué)位點(diǎn)。北京市是撤銷學(xué)位點(diǎn)最多的省份，多達(dá)71個，包括11個博士學(xué)位點(diǎn)、50個碩士學(xué)位點(diǎn)和10個碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)。緊隨其后的是湖南省，共撤消了55個學(xué)位點(diǎn)，包括6個博士學(xué)位點(diǎn)、43個碩士學(xué)位點(diǎn)和6個碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，也是撤銷一級學(xué)科博士學(xué)位點(diǎn)最多的省份。撤銷學(xué)位點(diǎn)數(shù)量列第三位的則是江西省，共撤銷43個學(xué)位點(diǎn)，包括11個一級學(xué)科碩士點(diǎn)、21個二級學(xué)科碩士點(diǎn)和11個碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，也是撤銷碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)最多的省份。此外，浙江、湖北、山東、遼寧也是撤銷學(xué)位點(diǎn)較多的省份。如表1所示，各省份撤銷學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量多少不一且差別較大，撤銷學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量與各省的學(xué)位點(diǎn)規(guī)模也未必一致，學(xué)位點(diǎn)較多的省份也未必撤銷的多，如上海市、陜西省；學(xué)位點(diǎn)較少的省份也未必撤銷的少，如江西省。

表1 撤銷學(xué)位點(diǎn)數(shù)量分省分布一覽表

如表2所示，此次撤銷的576個學(xué)位點(diǎn)分布在175所高校，169所高校撤銷學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量不超過10個，僅有6所高校撤銷學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量超過10個，尤以撤銷1個、2個學(xué)位點(diǎn)的高校數(shù)量最多，分別為59所高校、48所高校，兩者合計(jì)占175所高校的61.14%。

表2 撤銷學(xué)位點(diǎn)不同數(shù)量對應(yīng)高校數(shù)量一覽表

撤銷學(xué)位點(diǎn)數(shù)量超過10個的高校均為學(xué)位點(diǎn)數(shù)量較多的“985”大學(xué)，浙江大學(xué)、中南大學(xué)、北京理工大學(xué)撤銷的學(xué)位點(diǎn)數(shù)量最多。其中，浙江大學(xué)共計(jì)撤銷了34個學(xué)位點(diǎn)：一級學(xué)科博士學(xué)位點(diǎn)5個、二級學(xué)科博士學(xué)位點(diǎn)3個、一級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)13個、二級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)13個；中南大學(xué)共計(jì)撤銷了26個學(xué)位點(diǎn)：一級學(xué)科博士學(xué)位點(diǎn)4個、一級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)14個、二級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)8個；北京理工大學(xué)共計(jì)撤銷了20個學(xué)位點(diǎn)：二級學(xué)科博士點(diǎn)2個、一級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)7個、二級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)6個、碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)5個。在非“211”高校中，中國人民公安大學(xué)、華僑大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)撤銷學(xué)位點(diǎn)數(shù)量最多，分別撤銷了10個、9個、8個學(xué)位點(diǎn)，這三所高校撤銷的都是碩士學(xué)位點(diǎn)，其中，華僑大學(xué)撤銷的9個學(xué)位點(diǎn)中有4個是碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)。

表3 撤銷學(xué)位點(diǎn)數(shù)量超過10個的高校一覽表

3.撤銷學(xué)位點(diǎn)的批次分布

除104個碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)外，472個學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)分別屬于第1—11各個批次，如圖1所示，此次撤銷的學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)絕大多數(shù)屬于批準(zhǔn)較晚的批次。有178個學(xué)位點(diǎn)屬于第11批次，154個學(xué)位點(diǎn)屬于第十批次，85個學(xué)位點(diǎn)屬于第九批次，此次撤銷的學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)中，屬于研究生學(xué)位點(diǎn)“擴(kuò)招”以來的第九、十、十一這三個批次的學(xué)位點(diǎn)共計(jì)417個，所占比例高達(dá)88.35%。設(shè)立二級學(xué)科學(xué)位點(diǎn)止于第十批次，因此，最后兩個批次的一級學(xué)科學(xué)位點(diǎn)為第十、十一批次，最后兩個批次的二級學(xué)科學(xué)位點(diǎn)為第九、十批次。此次撤銷的學(xué)位點(diǎn)中，最后兩個批次的一級學(xué)科學(xué)位點(diǎn)占89.96%，最后兩個批次的二級學(xué)科學(xué)位點(diǎn)占82.72%，均在80%以上。

圖1 學(xué)術(shù)型學(xué)位點(diǎn)撤銷數(shù)量分批次示意圖

二、撤銷學(xué)位點(diǎn)的主要類別

1.衰落學(xué)位點(diǎn)的撤銷

這次學(xué)位點(diǎn)動態(tài)調(diào)整過程中，某些高校撤銷了一些較早設(shè)立的學(xué)位點(diǎn)，即歷史上較強(qiáng)的學(xué)位點(diǎn)。因?yàn)閹熧Y力量的變化、學(xué)校發(fā)展定位與重心的轉(zhuǎn)移，或者學(xué)科自身發(fā)展在新形勢下遭遇的難題，某些學(xué)科實(shí)力曾經(jīng)很強(qiáng)的學(xué)位點(diǎn)日益衰微。

表4 衰落學(xué)位點(diǎn)撤銷一覽表

以表4中北京師范大學(xué)的科學(xué)技術(shù)史學(xué)位點(diǎn)為例，1981年國務(wù)院學(xué)位委員會召開的學(xué)科評議組第三次會議，通過了我國首批博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)科、專業(yè)名單，自然科學(xué)史（數(shù)學(xué)史）博士學(xué)位授予權(quán)也順利獲批。［2］328申請第一批自然科學(xué)史碩士學(xué)位學(xué)科授權(quán)點(diǎn)的單位非常多，除中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)外，其他申請單位基本按學(xué)科史在其原對應(yīng)的一級學(xué)科申請二級學(xué)科。科學(xué)史所的化學(xué)史、造船史和建筑歷史與理論，北京天文臺天文學(xué)史，北京師范大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、遼寧師范學(xué)院和華東師范大學(xué)的數(shù)學(xué)史，杭州大學(xué)的物理學(xué)史等碩士學(xué)位授權(quán)獲得通過。［3］此次北京師范大學(xué)撤銷的科學(xué)技術(shù)史學(xué)位點(diǎn)，目前有一名教授和四名副教授，師資力量不足，教師的研究方向多為教育學(xué)一級學(xué)科下的課程與教學(xué)論（數(shù)學(xué)），教育學(xué)則屬于北京師范大學(xué)的強(qiáng)勢學(xué)科。在新的評估體系中，一方面按一級學(xué)科評估，另一方面一個一級學(xué)科碩士點(diǎn)必須要有3名以上的教授，因此，歷史悠久的科學(xué)技術(shù)史（數(shù)學(xué)史）學(xué)位點(diǎn)被撤銷。

2.㈦高校定位不契合學(xué)位點(diǎn)的撤銷

學(xué)科結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了高校的教學(xué)水平、學(xué)術(shù)地位、辦學(xué)特色，是高校賴以生存和發(fā)展的核心。［4］目前，雖然在20世紀(jì)末開始的擴(kuò)招過程中，絕大多數(shù)高校進(jìn)入了綜合化的軌道，然而歷史的學(xué)科積淀在質(zhì)的維度上“頑強(qiáng)”地制約著各高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，有的學(xué)校以理科為主，有的是以文科為主，有的以農(nóng)學(xué)為主，有的是以文理綜合等等。［5］在學(xué)科建設(shè)從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變過程中，某些與學(xué)校定位不契合的學(xué)位點(diǎn)自然又面臨淘汰的命運(yùn)。如表5所示，財(cái)經(jīng)類高校江西財(cái)經(jīng)大學(xué)在撤銷的8個學(xué)位點(diǎn)中，音樂與舞蹈學(xué)等6個學(xué)位點(diǎn)與財(cái)經(jīng)類院校的定位不契合，師范類高校贛南師范大學(xué)撤銷了企業(yè)管理（含：財(cái)務(wù)管理、市場營銷、人力資源管理）二級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)，農(nóng)林類高校南京林業(yè)大學(xué)撤銷了漢語言文字學(xué)二級學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)等。此外，具有悠久工科傳統(tǒng)的中南大學(xué)撤銷的26個學(xué)位點(diǎn)，新聞傳播學(xué)、中國史、作物學(xué)等絕大多數(shù)學(xué)位點(diǎn)與學(xué)校定位不契合。這樣的學(xué)位點(diǎn)“瘦身”將使學(xué)校的學(xué)科定位更加清晰明確。

表5 ㈦高校定位不契合學(xué)位點(diǎn)撤銷例舉表

3.弱勢學(xué)位點(diǎn)的撤銷

我國高校雖然根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、社會需要以及其自身發(fā)展的要求不斷進(jìn)行局部的學(xué)科調(diào)整，但總體上說，我國的研究生教育發(fā)展史可稱得上是一部數(shù)量和規(guī)模的“加法史”。粗放型的發(fā)展模式使絕大多數(shù)高校把學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量作為學(xué)校實(shí)力的體現(xiàn)，緊隨本科生擴(kuò)招而來的是研究生的擴(kuò)招，2003年、2006年研究生學(xué)位點(diǎn)大幅增加，各高校一哄而上、“全方位”地增設(shè)學(xué)位點(diǎn)。有些高校甚至在教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、生源質(zhì)量不佳、學(xué)科師資薄弱、辦學(xué)條件簡陋的情勢之下，帶著“不報(bào)白不報(bào)”的心理盡可能擴(kuò)大增量。［6］高校學(xué)位點(diǎn)的設(shè)置變得“能上不能下”“能加不能減”。由于學(xué)校盤子變大，重申報(bào)、輕建設(shè)，某些“先天不足、后天不良”的學(xué)位點(diǎn)難以在學(xué)科競爭中正常成長。此次撤銷的472個學(xué)術(shù)型學(xué)位點(diǎn)中，僅有64個學(xué)位點(diǎn)參加了2012年的第三輪學(xué)科評估，參評率僅為13.56%。一般而言，沒有參評的學(xué)科點(diǎn)中絕大多數(shù)是實(shí)力較弱的。在這64個參評的學(xué)位點(diǎn)中，有9個學(xué)位點(diǎn)的學(xué)科排名列在末位（如表6所示），此外，尚有多個學(xué)位點(diǎn)學(xué)科排名的名次較后。各高校目前龐雜的學(xué)科體系，幾乎不可能使各個學(xué)科都具有競爭優(yōu)勢，因此，從優(yōu)勢學(xué)科出發(fā)優(yōu)化資源配置，各高校應(yīng)該集中人力、物力,建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科。在外部評估的壓力之下，主動撤銷弱勢學(xué)位點(diǎn)基本上是一種必然選擇。

表6 2012年學(xué)科評估名列末位的撤銷學(xué)位點(diǎn)一覽表

三、反思㈦展望

總體而言，這次高校主動撤銷學(xué)位點(diǎn)涉及面比較有限，并沒有對高校管理者與相關(guān)學(xué)科的負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生產(chǎn)生很大的影響與觸動。然而，外部環(huán)境的變化與學(xué)科建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移將使高校學(xué)位點(diǎn)的動態(tài)調(diào)整走向深入，同時高校自主權(quán)的擴(kuò)大也使得學(xué)位點(diǎn)的動態(tài)調(diào)整更多地成為學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)事務(wù)，這就將對高校及相關(guān)人員產(chǎn)生重要的影響。因此，高校及相關(guān)人員須積極應(yīng)對這種持久性的變革。

首先，高校管理者應(yīng)有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展眼光進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。高校管理者要用發(fā)展眼光把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，根據(jù)學(xué)校定位、歷史積淀、師資力量進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，把發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、凝練特色學(xué)科、淘汰弱勢過時學(xué)科做出學(xué)校學(xué)科建設(shè)的常態(tài)化工作。

其次，高校應(yīng)建立科學(xué)的學(xué)位點(diǎn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。能否建立學(xué)位點(diǎn)動態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制是研究生教育系統(tǒng)是否成熟的重要標(biāo)志，也是整個研究生教育健康發(fā)展的必要前提。高校的學(xué)科建設(shè)也要主動從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，拋開追求大而全的慣性思維而積極參與學(xué)位點(diǎn)動態(tài)調(diào)整，主動撤銷不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展與社會發(fā)展需求、缺乏具有競爭力的學(xué)位點(diǎn)，而不能被動地讓學(xué)位點(diǎn)萎縮至被管理部門撤銷，從而優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、提高研究生教育質(zhì)量。

再次，高校教師主動適應(yīng)常態(tài)化的學(xué)科調(diào)整。面對學(xué)位點(diǎn)撤銷的現(xiàn)實(shí)與可能性，相關(guān)教師與處在職業(yè)上升階段的教師，應(yīng)該積極調(diào)整心態(tài)適應(yīng)變化，與學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性的互動。同時學(xué)校乃至相關(guān)管理部門應(yīng)該為教師的自由流動建立相關(guān)的保障機(jī)制，保障相關(guān)教師的權(quán)利，對于學(xué)位點(diǎn)弱而個別能力強(qiáng)的相關(guān)教師要妥善安排，充分發(fā)揮教師的作用。此外，高校也要妥善處理撤銷或準(zhǔn)備撤銷學(xué)位點(diǎn)的在讀生，保障他們的合法權(quán)利。

注釋：

①第一批（1981）設(shè)立的學(xué)位點(diǎn)均為二級學(xué)科，包括科學(xué)技術(shù)史在內(nèi)，且最初設(shè)立的二級學(xué)科學(xué)位點(diǎn)為“各科科學(xué)史”，一級學(xué)位點(diǎn)的設(shè)立最早從第六批開始，且僅有數(shù)學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)㈦技術(shù)等少數(shù)幾個學(xué)科在少數(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)立。1997年版《授㈣博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中把原各科科學(xué)史合并成為一級學(xué)科，置于理學(xué)類，分學(xué)科可受理，工，農(nóng)，醫(yī)學(xué)位，但不分設(shè)二級學(xué)科，因此，科學(xué)技術(shù)史真正成為一級學(xué)科是在1997年之后，即第七批。

［1］董洪亮.統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案［N］.人民日報(bào)，2015-11-6（6）.

［2］中國學(xué)位㈦研究生教育發(fā)展報(bào)告課題組.中國學(xué)位㈦研究生教育發(fā)展報(bào)告：1978-2003［M］.北京：高等教育出版社，2006.

［3］翟淑婷,我國科學(xué)技術(shù)史一級學(xué)科的確立過程［J］.中國科學(xué)史雜志，2010（1）.

［4］趙桓平,高茜.優(yōu)化高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量［J］.黑龍江教育（高教研究㈦評估），2007（9）.

［5］何帥，試論我國高校學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級［J］.民辦教育研究，2009（3）.

［6］張立遷.學(xué)位點(diǎn)“瘦身”為研究生教育提質(zhì)［N］.中國教育報(bào)，2015-10-25（2）.

G643

A

1673-9884（2017）07-0058-04

2017-05-30

肖海霞，女，南昌大學(xué)教育系碩士研究生。

吳根洲，男，南昌大學(xué)教育系教授。