島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)方法研究
——以福建崳山島群為例

王雙，吳姍姍，劉治帥

（國(guó)家海洋技術(shù)中心，天津300112）

島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)方法研究
——以福建崳山島群為例

王雙，吳姍姍，劉治帥

（國(guó)家海洋技術(shù)中心，天津300112）

從促進(jìn)島群可持續(xù)開(kāi)發(fā)的角度入手，探索島群開(kāi)發(fā)潛力及其評(píng)價(jià)的內(nèi)涵；構(gòu)建島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探討島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)方法，以期為科學(xué)合理開(kāi)發(fā)島群、提升島群開(kāi)發(fā)潛力以及促進(jìn)島群經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒；并結(jié)合福建省崳山島群的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用構(gòu)建的指標(biāo)體系對(duì)崳山島群開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，提出了提升島群開(kāi)發(fā)潛力的建議。

島群；開(kāi)發(fā)潛力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；崳山島群

隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及對(duì)海島認(rèn)識(shí)的加深，我國(guó)海島的發(fā)展成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的組成部分。當(dāng)前國(guó)家正大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，海洋將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的戰(zhàn)略支點(diǎn)。海南國(guó)際旅游島、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、橫琴新區(qū)、舟山新區(qū)等海島地區(qū)的發(fā)展已相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，島群正成為我國(guó)開(kāi)發(fā)海洋的天然基地、國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向海洋的先遣地和海外經(jīng)濟(jì)通向內(nèi)陸的“島橋”。以島群為支點(diǎn)的“第二海洋經(jīng)濟(jì)帶”正在崛起。然而我國(guó)專門針對(duì)海島綜合開(kāi)發(fā)潛力的研究較少，相關(guān)研究主要依托對(duì)海島地區(qū)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的分析評(píng)價(jià)，開(kāi)展海島可持續(xù)發(fā)展、海島開(kāi)發(fā)適宜性［1］、海島資源環(huán)境承載力、旅游資源開(kāi)發(fā)潛力等海島開(kāi)發(fā)問(wèn)題的研究。本研究擬從促進(jìn)島群可持續(xù)開(kāi)發(fā)的角度入手，構(gòu)建島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而評(píng)價(jià)島群開(kāi)發(fā)潛力，以期為科學(xué)開(kāi)發(fā)島群、提升島群開(kāi)發(fā)潛力以及促進(jìn)島群經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論借鑒；并結(jié)合福建崳山島群的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用構(gòu)建的指標(biāo)體系對(duì)崳山島群開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出提升島群開(kāi)發(fā)潛力的建議。

1　島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)內(nèi)涵

島群是一個(gè)區(qū)域概念，是一類重要的地理單元，是在一定海域范圍內(nèi)，由地理空間毗鄰、自然屬性相近的若干海島組成的島嶼群落［2］。島群的開(kāi)發(fā)是以促進(jìn)島群區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目的的合理開(kāi)發(fā)利用，島群的開(kāi)發(fā)潛力實(shí)際是一種區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)由于島群處于廣闊的海域中，島群開(kāi)發(fā)潛力又具有海域開(kāi)發(fā)潛力的特點(diǎn)。因此，島群的開(kāi)發(fā)潛力是指在維護(hù)島群系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的前提下，島群對(duì)人類開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的支持力度。島群開(kāi)發(fā)潛力的評(píng)價(jià)則是在島群要素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)島群的海域和海島資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面的潛在能力進(jìn)行判別。

島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)主要以可持續(xù)發(fā)展理論［3］和區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)理論［4］為指導(dǎo)，借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)、海洋承載力評(píng)價(jià)［5］的思路，采用綜合分析評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。將島群區(qū)域視為具有層次結(jié)構(gòu)和整體功能的復(fù)合系統(tǒng)，由島群資源系統(tǒng)、島群環(huán)境系統(tǒng)和島群社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)共同支撐島群的開(kāi)發(fā)潛力。島群區(qū)域的開(kāi)發(fā)與資源的開(kāi)發(fā)利用關(guān)系密切，資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)空組合特征是決定區(qū)域發(fā)展方向、選擇區(qū)域發(fā)展模式的主要依據(jù)之一，資源子系統(tǒng)構(gòu)成了島群區(qū)域的物質(zhì)基礎(chǔ)［6］。環(huán)境子系統(tǒng)是指由島群的氣候、水體、地貌、動(dòng)植物等構(gòu)成的自然環(huán)境綜合體。環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，它既為人類活動(dòng)提供資源并容納廢棄物，又為人類活動(dòng)提供空間和載體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力等，既是島群開(kāi)發(fā)潛力的重要保障，也是未來(lái)島群開(kāi)發(fā)效益的體現(xiàn)。本研究將用島群資源供給能力、環(huán)境支持力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力分別體現(xiàn)島群資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)對(duì)人類活動(dòng)和島群開(kāi)發(fā)的支持力度，即島群的綜合開(kāi)發(fā)潛力。

表1　島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1Assessment indicators of islands development potential

2　島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法

2.1構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

研究以層次性和系統(tǒng)性結(jié)合、合理性和可操作性結(jié)合、統(tǒng)一性和特殊性結(jié)合、靜態(tài)性和動(dòng)態(tài)性結(jié)合以及定性和定量結(jié)合為原則，從海島島群系統(tǒng)的特點(diǎn)和島群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持要素出發(fā)，建立島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)理論指標(biāo)體系（表1）。實(shí)際指標(biāo)體系測(cè)算包括總目標(biāo)層和子目標(biāo)層，總目標(biāo)層是島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)；子目標(biāo)層包括資源供給能力、環(huán)境支持力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力，體現(xiàn)的是島群開(kāi)發(fā)潛力的三個(gè)方面。由于島群在島嶼組成和規(guī)模上存在差異，考慮到數(shù)據(jù)可獲取性和開(kāi)發(fā)管理上的協(xié)調(diào)性，指標(biāo)層根據(jù)島群主要島嶼的行政級(jí)別需加以區(qū)分，分別選取適宜的指標(biāo)構(gòu)建市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

續(xù)表1島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1Assessment indicators of islands development potential

2.2指標(biāo)權(quán)重確定方法

建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，權(quán)重的確定對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果具有舉足輕重的影響。根據(jù)計(jì)算原始數(shù)據(jù)的來(lái)源不同，大體可以分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩大類。主觀賦權(quán)法主要是由專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)主觀判斷而得到，如特爾斐法、層次分析法等，這類方法客觀性較差?？陀^賦權(quán)法的原始數(shù)據(jù)是由各指標(biāo)在評(píng)價(jià)單位中的實(shí)際數(shù)據(jù)形成的，如主成分分析法、聚類分析法、離差最大化法和均方差權(quán)重法等［7］。這類方法客觀性較強(qiáng)，但對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的要求質(zhì)量較高，實(shí)際應(yīng)用中不如層次分析法等靈活實(shí)用。對(duì)于島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)，可根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源，選擇適宜的方法確定權(quán)重。另外，由于島群在資源條件和重點(diǎn)發(fā)展方向方面存在差異，不同指標(biāo)對(duì)于島群開(kāi)發(fā)的某個(gè)方向的支持力度也不同，因此指標(biāo)權(quán)重的確定也應(yīng)視島群發(fā)展方向的差異而定。

2.3指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的方法

由于指標(biāo)體系中各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的類型復(fù)雜，各系數(shù)之間的量綱不統(tǒng)一，且各指標(biāo)之間往往不具有可比性，因此需要對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。通過(guò)確定標(biāo)準(zhǔn)值（或理想值），利用實(shí)測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)值的比重來(lái)進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是相對(duì)直接的標(biāo)準(zhǔn)化方法。由于不同的地區(qū)或同一地區(qū)在不同的時(shí)點(diǎn)，其發(fā)展?fàn)顩r都不相同，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值也不是固定不變的［8］。理想值的確定是該種方法的關(guān)鍵，而通常情況下理想值的確定存在較大難度。當(dāng)無(wú)法確定指標(biāo)理想值時(shí)，也可利用多因子評(píng)分等級(jí)方法來(lái)進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理。島群開(kāi)發(fā)潛力指標(biāo)評(píng)分等級(jí)可根據(jù)參評(píng)指標(biāo)的特征劃分為若干等級(jí)，并對(duì)每個(gè)等級(jí)給定標(biāo)準(zhǔn)化分值（本研究標(biāo)準(zhǔn)化分值在0～1之間）。對(duì)于不同等級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)的確定，即指標(biāo)值范圍及具體分級(jí)的確定，則需根據(jù)區(qū)域內(nèi)島群的綜合水平來(lái)劃分等級(jí)范圍，進(jìn)而利用劃分的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)范圍，將實(shí)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)值。

2.4綜合評(píng)價(jià)模型

綜合評(píng)價(jià)方法是在指標(biāo)權(quán)重分配和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具體計(jì)算公式如下：

式中：A即島群開(kāi)發(fā)潛力綜合指數(shù)，Ax表示子目標(biāo)層指標(biāo)；Wi（Wx）表示子目標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重；Xi表示各指標(biāo)賦值結(jié)果。

A取值范圍都為［0，1］，其值越大，表明島群的開(kāi)發(fā)潛力越大，島群開(kāi)發(fā)潛力綜合得分劃分為4個(gè)等級(jí)，［0.75，1］開(kāi)發(fā)潛力很大，［0.5，0.75］開(kāi)發(fā)潛力較大，［0.3，0.5］開(kāi)發(fā)潛力一般，［0，0.3］開(kāi)發(fā)潛力較小。A1，A2，A3取值范圍都為［0，1］，其值越大，表明該子系統(tǒng)對(duì)島群綜合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的支持力度越大，按照標(biāo)準(zhǔn)化得分劃分為5個(gè)等級(jí)：［0.8，1］支持力度很大，［0.6，0.8］支持力度較大，［0.4，0.6］支持力度一般，［0.2，0.4］支持力度較弱，［0，0.2］支持力度弱。比較A1、A2、A3指數(shù)值，分析資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展三個(gè)子系統(tǒng)對(duì)島群綜合系統(tǒng)發(fā)展?jié)摿Φ闹С帜芰ΓM(jìn)而可以判斷島群開(kāi)發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)與不足。

3　崳山島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)和建議

3.1崳山島群基本情況

崳山島群地處福建省福鼎市東南海域，地理位置極為特殊，扼閩東、浙南漁場(chǎng)咽喉，東北瀕臨南北麂漁場(chǎng)、臺(tái)山漁場(chǎng)；南面緊靠著名對(duì)臺(tái)貿(mào)易開(kāi)放漁港——三沙古鎮(zhèn)港，是崳山距大陸最近點(diǎn)，僅3.56海里；西北接近中國(guó)天然良港——沙埕港，相距10.7海里；北通溫州、上海；南及福州、廣東，為南來(lái)北往海上之交通要道，戰(zhàn)略意義重大。

崳山島群由?，幜袓u、七星列島、臺(tái)山列島的67個(gè)島嶼組成，總面積28.3平方千米，海岸線長(zhǎng)120千米，其中有居民海島6個(gè)，分別大崳山島、小崳山島、東星島、西星島、東臺(tái)島、西臺(tái)島，屬福鼎市崳山鎮(zhèn)管轄。崳山鎮(zhèn)是福建省十二個(gè)海島建制鎮(zhèn)之一，戶籍人口5352人。崳山島群最大的海島為大崳山島，也是閩東最大海島，為福鼎市崳山鎮(zhèn)人民政府駐地。

崳山島群旅游資源豐富，山、湖、草、海景觀在此濃縮，風(fēng)光奇特秀美，大崳山島是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園太姥山的五大景觀之一。2013年?，幜袓u獲批建立國(guó)家級(jí)海洋公園，2013年1月被國(guó)家旅游局評(píng)為10個(gè)中國(guó)沿海美麗島嶼之一。崳山島群是福鼎市重要漁業(yè)生產(chǎn)基地，也是閩東水產(chǎn)養(yǎng)殖的餌料主供地之一，海水養(yǎng)殖面積56.28公頃，灘涂面積70.54公頃。憑借旅游資源和漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，海洋旅游業(yè)和海洋漁業(yè)逐漸發(fā)展成為崳山島群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2崳山島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重

應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)崳山島群開(kāi)發(fā)潛力，首先采用層次分析法確定子目標(biāo)層和指標(biāo)的權(quán)重值，如表2所示。

3.3崳山島群開(kāi)發(fā)潛力指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化

然后，根據(jù)福建省島群綜合水平來(lái)劃定指標(biāo)等級(jí)和確定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)資料收集確定各指標(biāo)值的范圍，并根據(jù)數(shù)值分布區(qū)間將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為5級(jí)或4級(jí)，給定各等級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化分值，評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)取值及取值說(shuō)明分別見(jiàn)表3。結(jié)合崳山島群基本情況、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況實(shí)際數(shù)值及其等級(jí)范圍，得到崳山島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，見(jiàn)表4。

表2　崳山島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重Tab.2Assessment indicator system of islands development potential for Yushan Islands and the weight of indicators

表3　崳山島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)范圍Tab.3Standardization of indicators of islands development potential assessment for Yushan Islands

表4　崳山島群開(kāi)發(fā)潛力指標(biāo)數(shù)據(jù)值和標(biāo)準(zhǔn)化值Tab.4Data and standardized valuesof indicators of islands development potential assessment for Yushan Islands

3.4崳山島群綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

應(yīng)用崳山島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重和指標(biāo)值，對(duì)崳山島群開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行了測(cè)算（表5）。測(cè)算結(jié)果顯示，崳山島群開(kāi)發(fā)潛力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)A為0.602，處在開(kāi)發(fā)潛力較大水平。其中，崳山島群資源供給能力指數(shù)為0.61，支持力度較大，以旅游資源單體個(gè)數(shù)和級(jí)別表征支持力度最大，而海水養(yǎng)殖面積和港口泊位噸級(jí)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示對(duì)島群開(kāi)發(fā)支持力度較弱。環(huán)境支持力指數(shù)測(cè)算結(jié)果為0.59，為開(kāi)發(fā)潛力一般支持水平，島群森林覆蓋率對(duì)島群開(kāi)發(fā)支持力度一般。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力指數(shù)為0.60，支持力度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率和區(qū)位條件為較強(qiáng)支持因子，交通便捷性表現(xiàn)為對(duì)島群開(kāi)發(fā)支持力度一般。

表5　崳山島群開(kāi)發(fā)潛力測(cè)算結(jié)果Tab.5Result of islands development potential assessment for Yushan Islands

4　提升崳山島群開(kāi)發(fā)潛力的建議

4.1提升資源供給能力方面

根據(jù)測(cè)算結(jié)果，海水養(yǎng)殖面積和港口泊位噸級(jí)對(duì)崳山島群開(kāi)發(fā)支持力度較弱，分別表明崳山島群發(fā)展海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的基本空間資源條件有限，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較弱。對(duì)于提高漁業(yè)資源對(duì)島群開(kāi)發(fā)的供給能力，一方面應(yīng)依托島群原有漁業(yè)經(jīng)濟(jì)物種資源，適度擴(kuò)大海水養(yǎng)殖規(guī)模；另一方面還應(yīng)探索更科學(xué)和可持續(xù)的漁業(yè)之路，與生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、觀光漁業(yè)等；此外，基于崳山島群有限的空間資源和漁業(yè)資源，還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，以彌補(bǔ)由于海水養(yǎng)殖面積有限所帶來(lái)的資源不足。

盡管海洋交通運(yùn)輸業(yè)不是崳山島群主要發(fā)展方向，但作為改善島群交通條件、提高島群游客接待能力和增加漁業(yè)運(yùn)輸量的基本條件，港口資源條件的改善，仍是提高崳山島群開(kāi)發(fā)潛力的重點(diǎn)。由于港址岸線資源本身的限制，崳山島群不適宜建設(shè)大型航運(yùn)碼頭，而應(yīng)將建設(shè)中小型客運(yùn)碼頭和漁港碼頭作為重點(diǎn)，加快建設(shè)島陸、島際客運(yùn)碼頭，建立多級(jí)漁港體系，完善海島港區(qū)的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善靠泊條件，提高碼頭裝卸能力。

崳山島群具有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)旅游資源，應(yīng)繼續(xù)挖掘和發(fā)揮島群旅游資源優(yōu)勢(shì)，以“島國(guó)天山”為主題，突出“山、湖、草、海、島”景觀特點(diǎn)，圍繞海島生態(tài)觀光和海濱休閑度假的功能定位，提高崳山島群旅游資源開(kāi)發(fā)層次，從基本的觀光、游覽提升至海洋休閑度假旅游，打造海島生態(tài)旅游特色基地。

4.2提升環(huán)境支持力方面

海島生活污水多通過(guò)就近排海處理，對(duì)海島海域造成污染，良好的海水水質(zhì)是崳山島群開(kāi)展生態(tài)旅游和海水養(yǎng)殖的必需條件。因此，崳山島群的開(kāi)發(fā)，應(yīng)繼續(xù)加大環(huán)保投入，建設(shè)鎮(zhèn)污水處理廠和無(wú)公害公廁，建設(shè)鎮(zhèn)、村垃圾填埋場(chǎng)、收集站建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污染物處理能力。

森林植被在維持海島生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和涵養(yǎng)水源方面具有重要作用，是島群可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境背景和發(fā)展生態(tài)旅游的特色條件。崳山島群森林覆蓋率對(duì)島群開(kāi)發(fā)支持力一般，應(yīng)加強(qiáng)綠化建設(shè)，營(yíng)造防護(hù)林和風(fēng)景林，提高海島植被覆蓋率，既可以改善海島生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，又可以鞏固和完善海島綠色生態(tài)屏障，提高海島防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)而提高自然環(huán)境對(duì)島群開(kāi)發(fā)的支持能力。

4.3提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力方面

崳山島群臨近對(duì)臺(tái)貿(mào)易開(kāi)放的三沙古鎮(zhèn)漁港和條件優(yōu)良的沙埕港，是其建設(shè)水路交通、促進(jìn)開(kāi)放和加強(qiáng)與周邊聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此區(qū)位條件是崳山島群開(kāi)發(fā)的較強(qiáng)支持因子，應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊陸域和海島的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；此外，在政策支持方面，發(fā)展海島休閑旅游業(yè)和完善海島基礎(chǔ)設(shè)施成為福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和布局的重要組成部分，國(guó)家級(jí)海洋公園的建立也為崳山島群海島生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了政策保障。

盡管崳山島群存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的情況，但是隨著島群保護(hù)力度的加強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和海洋漁業(yè)的發(fā)展以及當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)海島旅游、海島保護(hù)參與度的提高，定會(huì)給海島經(jīng)濟(jì)和人民生活水平帶來(lái)更多改善，進(jìn)而與島群開(kāi)發(fā)潛力形成相互提升的良好效益。

5　結(jié)語(yǔ)

島群的發(fā)展有一個(gè)或多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，而在本研究建立的指標(biāo)體系，資源供給能力主要針對(duì)漁業(yè)、旅游、港口航運(yùn)等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，并不是針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展，測(cè)算結(jié)果是一個(gè)綜合的指示。也有可能出現(xiàn)某項(xiàng)指標(biāo)值過(guò)低，而該項(xiàng)指標(biāo)并不是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決定因子，但是仍會(huì)導(dǎo)致測(cè)算結(jié)果偏低的情況。如崳山島群開(kāi)發(fā)潛力測(cè)算中，旅游資源是其發(fā)展海島生態(tài)旅游的積極因子，而海水養(yǎng)殖面積和港口資源條件這兩個(gè)指標(biāo)雖然對(duì)島群開(kāi)發(fā)支持力度很弱，但二者分別是影響海洋漁業(yè)和港口航運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要資源因子，對(duì)其發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)并不是直接影響因子。所以，通過(guò)本研究建立的開(kāi)發(fā)潛力指標(biāo)體系所得的評(píng)價(jià)結(jié)果，可作為一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)，而針對(duì)具體島群某類產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)潛力，仍需結(jié)合實(shí)際定位和具體條件來(lái)分析，即開(kāi)發(fā)潛力存在相對(duì)性，具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展須進(jìn)行有針對(duì)性的分析。

同時(shí)，如前所述，島群的開(kāi)發(fā)潛力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的能力指示，隨著島群的不斷發(fā)展，不同的指標(biāo)在不同階段可能會(huì)起到或促進(jìn)或限制的作用，因此，在島群開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)分析過(guò)程中，分析指標(biāo)所起作用的性質(zhì)、判斷可能的發(fā)展方向和指標(biāo)間的相互影響作用顯得十分必要。

［1］林志蘭，黃寧，陳秋明，等.無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和在廈門海域的應(yīng)用［J］.臺(tái)灣海峽，2012，31（1）：136-143.

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Study On Islands Development Potential Assessment—A case study of Yushan Islands in Fujian Province

Wang Shuang，Wu Shanshan，Liu Zhishuai
（National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China）

This paper explored the meaning of islands development potential assessment，from the aspect of sustainable development of islands；and put forward an assessment indicator system of islands development potential，in order to evaluate islands development potentialandprovideexperienceforislandsdevelopmentandislandseconomy development.As a case study，the islands development potential assessment indicator system was applied on Yushan Islands in Fujian province，and suggestions were put forward on promoting the islands development potential，based on the assessment result.

islands；developmentpotential；assessmentindicator；YushanIslands

F205

A

2095-1647（2015）05-0026-08

2015-08-12

海洋行業(yè)公益性科研專項(xiàng)項(xiàng)目“島群綜合開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與景觀生態(tài)保護(hù)技術(shù)及示范應(yīng)用”［201305009］

王雙，女，碩士，研究實(shí)習(xí)員，主要研究方向?yàn)楹u開(kāi)發(fā)與保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)，E-mail：wangshuangocean@ 163.com。