EPC模式下核電廠可行性研究階段設(shè)計的管理

王志強

（福建福清核電有限公司，福建　福清　350318）

EPC模式下核電廠可行性研究階段設(shè)計的管理

王志強

（福建福清核電有限公司，福建福清350318）

2004年，國務院進行投資體制改革后，國家發(fā)改委對企業(yè)投資建設(shè)核電廠實行核準制?？尚行匝芯侩A段是核電廠項目核準主線的關(guān)鍵階段，它與執(zhí)照申請、工程設(shè)計主線工作相互交叉，這對業(yè)主的設(shè)計管理工作提出了更高的要求。文章從EPC模式下業(yè)主的管理角度，對核電廠前期設(shè)計過程進行了梳理，著重介紹了核電廠可行性研究階段的設(shè)計管理工作，并對可行性研究階段進行的執(zhí)照申請相關(guān)設(shè)計、工程設(shè)計等工作的管理內(nèi)容進行了探討。

EPC模式；核電廠；可行性研究；設(shè)計管理

在能源消費快速增長、資源環(huán)境壓力巨大的今天，發(fā)展核電成為一項重要的選擇。國家的“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定了“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”的政策。日本福島核事故發(fā)生后，民眾對核電的安全性更加關(guān)注，政府監(jiān)管部門對核電的絕對安全提出了更高的要求。國家再次討論并通過了《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，突出強調(diào)核電項目的安全性，要求穩(wěn)步有序推進核電建設(shè)。國家核安全監(jiān)管部門對新建核電項目的審批更加嚴格，核電廠業(yè)主應在項目前期工作中進行更加充分的準備。

EPC模式即設(shè)計、采購、施工總承包模式，涵蓋了核電廠設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的所有階段，由具備核電廠設(shè)計資質(zhì)的工程公司承擔總承包責任。它充分發(fā)揮設(shè)計在建設(shè)過程中的主導作用，有效地對質(zhì)量、費用和進度進行綜合控制，從而達到提高管理水平、縮短建設(shè)周期、提高工程質(zhì)量、降低工程造價目的。

在核電廠的可行性研究階段（簡稱“可研階段”），已完成了對廠址的初步論證，項目機組技術(shù)方案基本定型，需要業(yè)主組織對整個項目建設(shè)進行更深入的論證工作，為機組的初步設(shè)計提供詳細的設(shè)計輸入，同時要求完成一定的技術(shù)準備和管理準備，并提出整個項目的工程投資估算。業(yè)主在可研階段應明確具體的設(shè)計管理體系和管理流程，從而在后期工程建設(shè)中縮短工期，減少投資。

1　項目核準工作流程

根據(jù)國務院2004年7月發(fā)布的《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》［1］和國家發(fā)改委辦公廳2004年8月印發(fā)的《關(guān)于投資體制改革決定頒布后近期國家發(fā)展改革委員會關(guān)于投資項目核準或?qū)徟娜舾晒ぷ饕庖姟?，國家對企業(yè)投資建設(shè)核電廠實行核準制。在核電廠項目核準的工作主線上，前期工作主要包括廠址選擇、初步可行性研究、項目建議書批準、可行性研究、項目申請報告核準等階段。

核電廠建設(shè)是國家重大項目，投資方在項目選址階段應積極與地方政府溝通和協(xié)調(diào)，獲取地方政府的大力支持和配合，并共同開展廠址選擇工作，可委托工程公司編制廠址查勘報告。

在廠址查勘報告通過電力咨詢公司的預審查后，業(yè)主應組織開展初步可行性研究階段工作，并獲得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委同意開展核電項目前期工作的意見（俗稱“小路條”）。按照《核電廠初步可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》（NB/T 20033—2010）的要求，業(yè)主可組織工程公司編制初步可行性研究報告，并報國家發(fā)改委，一般由國家發(fā)改委委托電力咨詢公司進行審評。

在國家發(fā)改委批準《核電廠項目建議書》后，將下發(fā)《關(guān)于同意核電項目工程開展前期工作的復函》（俗稱“路條”）。由業(yè)主組織工程公司，在此基礎(chǔ)上開展可行性研究工作，按照《核電廠可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》（NB/ T 20034—2010）［2］，編制可行性研究報告。從核電廠業(yè)主設(shè)計管理的角度，可研階段是前期較重要的階段，主要體現(xiàn)在：

在項目廠址安全分析審查通過和工程頂層方案設(shè)計完成后，業(yè)主在可研階段按政府有關(guān)規(guī)定要求開展相關(guān)專項研究工作，履行相關(guān)單項報批手續(xù)，取得必要的支持性文件，為后續(xù)設(shè)計的深入和執(zhí)照申請文件的編制提供有力支持。

可研階段應排除廠址顛覆性因素，對工程公司的設(shè)計工作提出了更高的要求。可行性研究報告的深度和成果應滿足：

1）工程項目進行科學決策的需要；

2）編制和上報項目申請報告的需要；

3）工程準備階段現(xiàn)場施工的需要；

4）開展長周期設(shè)備提前訂貨準備工作的需要；

5）工程開展初步設(shè)計的需要。

目前，新建核電項目一般為一次規(guī)劃，連續(xù)建設(shè)，其中6臺機組的廠址居多。國家發(fā)改委對每兩臺機組（機組建造時間相隔10個月）進行一次核準，對于多機組的核電廠，需要編制多份可行性研究報告，分別辦理項目核準手續(xù)（初步可行性研究報告、項目建議書一般情況下只需編制一份）。

項目可行性研究報告通過電力咨詢公司審評后，業(yè)主應按照《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號）的要求，編制核電廠項目申請報告，并報省發(fā)改委審批，然后由省發(fā)改委提交國家發(fā)改委批示。

2　可行性研究報告支持性文件需求分析

按照《核電廠可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》（NB/T 20034—2010）的要求，業(yè)主需要對項目用地、用海、淡水取水、水土保持、燃料供應、電網(wǎng)接線、工程投資等專項進行充分論證，并獲取相關(guān)主管部門的審批文件，共計11個大項，分為33個小項，詳見表1。

表1　核電廠可研階段支持性文件匯總表Table 1　Summary of supporting documents for nuclear power plant feasibility study stage

續(xù)表

續(xù)表

3　項目核準后的設(shè)計管理工作

核電廠項目在進行核準工作的同時，根據(jù)國家對核電廠的法規(guī)要求，還需要向國家核安全局報送相關(guān)文件審批。在項目核準后，業(yè)主還需要完成以下工作內(nèi)容：

組織工程公司開展工程總體設(shè)計和初步設(shè)計工作，可研階段的各項專題報告可作為設(shè)計輸入。

按照上級主管公司和股東方的要求，配合對工程初步設(shè)計（含初步設(shè)計概算）進行審查，并組織工程公司修訂初步設(shè)計文件。

在工程初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，組織工程公司編制核電廠初步安全分析報告（PSAR）和建造階段環(huán)境影響評價報告書（EIR），并與國家核安全局溝通協(xié)調(diào)審評事宜。

4　結(jié)束語

核電廠作為重大工程項目，在建造期間需要使用大量的社會資源。核電項目可研階段需要業(yè)主組織進行多項專題論證分析和審批工作，既需要與工程公司及其他技術(shù)支持單位溝通，協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持，又需要與政府等主管部門溝通，對相關(guān)專題報告進行審查和批準?？裳须A段的分析論證工作對項目順利落地起到了很大的作用，也為工程設(shè)計奠定了良好的基礎(chǔ)。

［1］ 中華人民共和國國務院. 國務院關(guān)于投資體制改革的決定［Z］. 2004-07-16.（State council office of the people's republic of China. Decision of the State Council on Reform of investment system［Z］. 2004-07-16.）

［2］ N B/T 20034—2010 核電廠可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定［S］.（NB/T 20034-2010 Nuclear power plant feasibility study report content regulation ［S］.）

Engineering Management at Feasibility Study Stage of Nuclear Power Plant under EPC Mode

WANG Zhi-qiang
（Fujian Fuqing Nuclear Power Co.，Ltd.，F(xiàn)uqing of Fujian Prov. 350318，China）

After the investment reform by the State Council in 2004， NDRC carries out approval system for enterprises to invest in nuclear power plants. Feasibility study stage is a critical stage on the mainline of nuclear power project approval， which intersects with the license application， and engineering design. The owners of nuclear power plants are required stringently in engineering management. From the owners' management point of view under EPC mode， this paper sorts the preliminary project process for nuclear power plants， focusing on the management in the feasibility study stage. License application and engineering design management in the feasibility study stage are also discussed.

EPC mode；nuclear power plant；feasibility study；engineering management

TM623Article character：AArticle ID：1674-1617（2015）01-0059-05

TM623

A

1674-1617（2015）01-0059-05

2014-10-02

王志強（1986—），男，甘肅人，助理工程師，工學學士，從事核電廠設(shè)計管理工作。