認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“1+3”制度文件全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好自治區(qū)黨委從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，確保從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)到基層，近日，自治區(qū)有關(guān)新聞媒體記者采訪(fǎng)了自治區(qū)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“1+3”制度文件，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨工作答記者問(wèn)?，F(xiàn)將答記者問(wèn)的有關(guān)情況刊載，以便讓各級(jí)黨組織和黨員干部更好地學(xué)習(xí)貫徹“1+3”制度體系，讓廣大群眾更好地監(jiān)督參與“1+3”制度體系的落實(shí)。

記 者：自治區(qū)黨委從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系的具體內(nèi)容？

負(fù)責(zé)人：自治區(qū)黨委一貫高度重視黨要管黨從嚴(yán)治黨工作。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求后，自治區(qū)黨委立即研究制定了從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，從制度層面貫徹落實(shí)總書(shū)記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求。自治區(qū)黨委從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系就是，自治區(qū)黨委制定下發(fā)的1個(gè)《意見(jiàn)》和黨委辦公廳印發(fā)的3個(gè)配套文件。1個(gè)《意見(jiàn)》就是《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求的意見(jiàn)》，3個(gè)配套文件分別是《關(guān)于建立健全“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見(jiàn)》《關(guān)于深入開(kāi)展五級(jí)示范抓引領(lǐng)推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工作的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任考責(zé)問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，這4個(gè)文件構(gòu)成了完整統(tǒng)一的從嚴(yán)治黨的制度體系。

記 者：制定出臺(tái)“1+3”制度體系的形勢(shì)背景和現(xiàn)實(shí)考慮？

負(fù)責(zé)人：自治區(qū)黨委從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)戰(zhàn)略”布局的新形勢(shì)下，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求而提出的。“1+3”制度體系形成背景主要是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求。我們黨的歷史就是思想建黨和制度治黨的歷史，全面從嚴(yán)治黨對(duì)思想建黨和制度治黨提出了新的更高的要求，要求把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既要靠教育更要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力。

自治區(qū)黨委對(duì)貫徹落實(shí)總書(shū)記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求高度重視，王君書(shū)記在全區(qū)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須切實(shí)明責(zé)知責(zé)，必須全面履責(zé)盡責(zé)，必須嚴(yán)格考責(zé)問(wèn)責(zé)，這為制定“1+3”制度體系提供了遵循、指明了方向。

在這樣的形勢(shì)和背景下，自治區(qū)黨委著眼于全區(qū)從嚴(yán)治黨工作的戰(zhàn)略謀篇布局、實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、構(gòu)建新型格局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞解決從嚴(yán)治黨“抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓、抓不好怎么辦”等重大問(wèn)題，制定形成了“1+3”制度體系。

記 者：如何看待“1+3”制度體系對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重大作用？

負(fù)責(zé)人：在全區(qū)黨建工作面臨新形勢(shì)、承接新任務(wù)、構(gòu)建新格局的情況下，自治區(qū)黨委制定出臺(tái)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

“1+3”制度體系涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，抓住了貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求的“牛鼻子”，通過(guò)明確任務(wù)、載體、抓手和責(zé)任，讓各級(jí)黨組織和黨員干部行動(dòng)有目標(biāo)、部署有載體、工作有方法、問(wèn)責(zé)有依據(jù)，真正從制度層面解決了黨建責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，“1+3”制度體系是自治區(qū)黨委落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求的重大舉措，是從制度層面解決從嚴(yán)治黨問(wèn)題的重大設(shè)計(jì)，是新常態(tài)下從嚴(yán)管黨治黨的重點(diǎn)突破。

記 者：自治區(qū)黨委從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系4個(gè)文件間的內(nèi)在關(guān)系？

負(fù)責(zé)人：自治區(qū)黨委從嚴(yán)治黨的“1+3”制度體系4個(gè)文件間具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一的整體，應(yīng)該說(shuō)，這4個(gè)文件有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任主體、有推進(jìn)方法、有保障措施，相輔相成、同向同力?！蛾P(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求的意見(jiàn)》是總?cè)蝿?wù)，主要解決黨建工作“抓什么”的問(wèn)題，重點(diǎn)在“明責(zé)知責(zé)”；《關(guān)于深入開(kāi)展五級(jí)示范抓引領(lǐng)推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工作的意見(jiàn)》是總載體，主要解決從嚴(yán)治黨“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題；《關(guān)于建立健全“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見(jiàn)》是總抓手，主要解決“怎么抓”的問(wèn)題，兩個(gè)文件的重點(diǎn)在“履責(zé)盡責(zé)”；《關(guān)于實(shí)行黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任考責(zé)問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》是總杠桿，主要解決“抓不好怎么辦”的問(wèn)題，重點(diǎn)在“考責(zé)問(wèn)責(zé)”。

記 者：自治區(qū)黨委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求的意見(jiàn)》對(duì)從嚴(yán)治黨責(zé)任作出了哪些規(guī)定和要求？

負(fù)責(zé)人：《意見(jiàn)》主要從深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨重大意義、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)思想理論建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)要求和管理干部、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、探索從嚴(yán)治黨規(guī)律等12個(gè)方面的36項(xiàng)任務(wù)對(duì)從嚴(yán)治黨作出了明確規(guī)定。

《意見(jiàn)》同時(shí)明確提出了《工作任務(wù)分工方案》，堅(jiān)持把長(zhǎng)期要求和年度任務(wù)相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨的12個(gè)方面的36項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為65項(xiàng)具體任務(wù)，進(jìn)一步明確了牽頭單位和參與單位，進(jìn)一步明確了時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

應(yīng)該說(shuō)，《意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞從嚴(yán)治黨12個(gè)方面的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)的要求來(lái)展開(kāi)，內(nèi)容豐富、要求明確?！兑庖?jiàn)》要求各級(jí)黨委（黨組）要把抓好黨建作為最大政績(jī)，列入主要議事日程，堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，著力健全完善黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。明確各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位管黨治黨工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)和抓分管領(lǐng)域黨建工作的自覺(jué)性主動(dòng)性。要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書(shū)記履行黨建責(zé)任的考核，把抓黨建工作實(shí)效作為年度考核、日?？己?、個(gè)別調(diào)整考察、換屆考察了解的重要內(nèi)容等。

記 者：全區(qū)五級(jí)示范抓引領(lǐng)工作已全面鋪開(kāi)，請(qǐng)介紹一下有關(guān)工作情況。

負(fù)責(zé)人：全區(qū)五級(jí)示范抓引領(lǐng)工作堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)發(fā)展、干部服務(wù)群眾”主題，在自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自示范帶動(dòng)下，自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)1個(gè)盟市，聯(lián)系1個(gè)旗縣（市、區(qū)），調(diào)研了解情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，為全區(qū)樹(shù)標(biāo)桿作示范。盟市領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)1個(gè)旗縣（市、區(qū)）、聯(lián)系1個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），旗縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)1個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)系1個(gè)嘎查村（社區(qū)），蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)1個(gè)嘎查村（社區(qū)）、聯(lián)系1個(gè)嘎查村民小組（社區(qū)網(wǎng)格），嘎查村（社區(qū)）干部引領(lǐng)1個(gè)嘎查村民小組（社區(qū)網(wǎng)格）、聯(lián)系城鄉(xiāng)居民，建立層層示范抓引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。

自治區(qū)黨委于3月份召開(kāi)了全區(qū)五級(jí)示范抓引領(lǐng)、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任視頻會(huì)議，安排部署五級(jí)示范抓引領(lǐng)工作。王君書(shū)記等15名自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞引領(lǐng)深入學(xué)習(xí)、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)深化改革、引領(lǐng)依法治區(qū)、引領(lǐng)和諧穩(wěn)定、引領(lǐng)從嚴(yán)治黨、引領(lǐng)整改落實(shí)等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，帶頭深入引領(lǐng)盟市和聯(lián)系旗縣（市、區(qū)）開(kāi)展示范引領(lǐng)工作。目前，全區(qū)五級(jí)示范抓引領(lǐng)工作全面展開(kāi)，各級(jí)共組建3.3萬(wàn)支示范引領(lǐng)工作隊(duì)，522名盟市干部、3035名旗縣干部、8090名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部、2.2萬(wàn)名嘎查村、社區(qū)干部參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，累計(jì)開(kāi)展調(diào)研摸底9.8萬(wàn)人次，征集梳理意見(jiàn)建議5.1萬(wàn)多條，幫助解決基層實(shí)際問(wèn)題2.7萬(wàn)個(gè)。下一步將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大督促調(diào)度力度，同時(shí)考慮召開(kāi)五級(jí)示范抓引領(lǐng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，真正達(dá)到“干部下得去、下去能引領(lǐng)、示范有效果”的目的。

記 者：全區(qū)“五個(gè)一”工作機(jī)制的主要內(nèi)容和執(zhí)行落實(shí)情況如何？

負(fù)責(zé)人：自治區(qū)黨委關(guān)于建立健全“五個(gè)一”工作機(jī)制、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的《意見(jiàn)》明確，“五個(gè)一”工作機(jī)制主要內(nèi)容是：黨委全委會(huì)每年至少聽(tīng)取1次黨建工作報(bào)告，這與《黨章》和“一報(bào)告兩評(píng)議”的要求是一致的；常委會(huì)每半年召開(kāi)1次黨建工作專(zhuān)題會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)上級(jí)黨委關(guān)于黨建工作的重要部署精神，提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)；黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)1次黨建工作例會(huì)，主要是分析黨建工作形勢(shì)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，分專(zhuān)題研究解決黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要召開(kāi)1次黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，主要是督促推進(jìn)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；各級(jí)黨委每年組織開(kāi)展1次“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，分別聽(tīng)取下級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職。

從目前情況看，全區(qū)各級(jí)黨委普遍建立了抓黨建“五個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步明確黨委全委會(huì)、常委會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用。自治區(qū)黨委按要求分別召開(kāi)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和辦公室會(huì)議，定期聽(tīng)取匯報(bào)、定期研究部署、定期統(tǒng)籌調(diào)度、定期督促檢查，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)。

（上接第9頁(yè)）

記 者：考責(zé)問(wèn)責(zé)《暫行規(guī)定》對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的考責(zé)程序、問(wèn)責(zé)情形和責(zé)任要求有哪些明確規(guī)定？

負(fù)責(zé)人：考責(zé)問(wèn)責(zé)的《暫行規(guī)定》作為黨內(nèi)法規(guī)，在起草制定的過(guò)程中，征求了中央辦公廳、中紀(jì)委和中組部的意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，考責(zé)問(wèn)責(zé)的《暫行規(guī)定》在“1+3”制度文件中，起到了“收口”和“兜底”的作用，形成了落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的倒逼機(jī)制，同時(shí)也填補(bǔ)了自治區(qū)黨建工作責(zé)任追究制度法規(guī)方面的空白。

《暫行規(guī)定》共有總則、檢查考核、問(wèn)責(zé)的主要情形和方式及適用、問(wèn)責(zé)的程序、附則等5章27條。落實(shí)考責(zé)問(wèn)責(zé)《暫行規(guī)定》要抓住四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是關(guān)于考責(zé)問(wèn)責(zé)主體，《暫行規(guī)定》明確，各級(jí)黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任檢查考核的組織實(shí)施。由黨委組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。二是關(guān)于考責(zé)問(wèn)責(zé)情形，《暫行規(guī)定》明確了對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考責(zé)問(wèn)責(zé)的11種情形。三是關(guān)于考責(zé)問(wèn)責(zé)方式，《暫行規(guī)定》明確，問(wèn)責(zé)方式包括批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理等。四是關(guān)于考責(zé)問(wèn)責(zé)程序，《暫行規(guī)定》明確，問(wèn)責(zé)程序主要包括調(diào)查核實(shí)、提出問(wèn)責(zé)建議、問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定、有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜等。

記 者：下一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“1+3”制度體系的具體要求？

負(fù)責(zé)人：“1+3”制度文件已經(jīng)明確了全區(qū)從嚴(yán)治黨的任務(wù)、目標(biāo)和要求，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。關(guān)于如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，自治區(qū)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組已下發(fā)《通知》，各地各部門(mén)各單位要結(jié)合正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真貫徹《通知》精神，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)“1+3”制度體系，加強(qiáng)督促檢查，抓好宣傳引導(dǎo)，確保從嚴(yán)治黨工作任務(wù)落到實(shí)處。

在推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，要注意把握好偉大工程與偉大事業(yè)的關(guān)系、示范引領(lǐng)與組織推動(dòng)的關(guān)系、宏觀執(zhí)行與微觀細(xì)化的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、建章立制和實(shí)施踐行的關(guān)系，把“1+3”制度體系作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織管黨治黨的重要抓手，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，以五級(jí)示范抓引領(lǐng)工作為突破點(diǎn)，帶動(dòng)“1+3”制度體系的貫徹落實(shí)。同時(shí)要結(jié)合本地本單位實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)和要求，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，堅(jiān)決維護(hù)“1+3”制度體系的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。