岳宏偉
摘 要 農業(yè)作為國家的基礎性產業(yè),得到了國家的大力扶持。近年來,農業(yè)發(fā)展日益現代化、科技化,相關的法律法規(guī)也日益完善,農機安全也日益受到了更多人的關注。目前,隨著群眾法律認識的提高,農機安全監(jiān)管工作也需不斷完善。農機安全監(jiān)管工作要向執(zhí)法與服務相結合的方向轉變?;诖?,分析農機安全監(jiān)管工作的現狀,并結合目前農機安全監(jiān)管工作的特點提出將執(zhí)法與服務相結合的新的管理辦法,并提出了相關的工作建議。
關鍵詞 農機安全監(jiān)理;執(zhí)法與服務結合
中圖分類號:S232.4 文獻標志碼:B 文章編號:1673-890X(2015)27--02
隨著農業(yè)的進一步發(fā)展,農業(yè)機械化水平的進一步提升,農機安全的監(jiān)管工作越來越受到人們的重視,農機安全不僅關系到農產品的生產品質,還關系到農戶的個人安全,更關系到社會的安定發(fā)展。農機安全監(jiān)理工作正是在這種情況下逐步發(fā)展完善的,要了解農機安全監(jiān)理工作首先要了解它的現狀[1]。
1 農機安全監(jiān)理工作的現狀
農機安全監(jiān)理工作的宗旨是“嚴格執(zhí)法、熱情服務”,職責和任務是保障農業(yè)機械的安全生產。隨著我國改革開放的發(fā)展,我國的農村經濟有了突飛猛進的發(fā)展。農業(yè)機械保有量大幅增加,特別是近幾年實行的農業(yè)機械直補政策,提高了農民的購機熱情。隨著農機作業(yè)的普及,農機安全生產形勢也越來越嚴峻,農機安全監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)更大。在新形勢下,如何提高監(jiān)理工作效率,確保農業(yè)機械安全生產是當前亟需解決的一大難題。它關系到農民安全生產的順利進行,農業(yè)機械化的推廣程度,隨著《道路交通安全法》《行政許可法》《農業(yè)機械安全管理條例》的實施,如何處理好執(zhí)法與服務的關系,成了搞好農機安全監(jiān)理工作的關鍵[2]。
當前,農機安全監(jiān)理工作多重執(zhí)法而輕服務,存在很多亂執(zhí)法,暴力執(zhí)法的現象,嚴重破壞了監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的關系,極大地阻礙了監(jiān)管工作的順利進行。同時,不利于和諧社會的推進。這種執(zhí)法形式可能在短期內收獲一定效果,但長期來看,必將產生嚴重的負面效果,甚至阻礙農機化的全面推進[3]。因此,怎樣處理好農機安全監(jiān)理工作中執(zhí)法與服務的關系,是擺在眾多執(zhí)法者面前的一件大事,其實,要全面搞好農機安全監(jiān)理工作,要將執(zhí)法與服務相結合,重服務,合理執(zhí)法。
2 做好農機安全監(jiān)理工作的意見
2.1 加強自身建設
加強自身建設,提高執(zhí)法力度是我們工作的前提?!按蜩F還需自身硬”,加強農機安全監(jiān)管首先要加強農機安全的自身建設。首先,加強農機安全的宣傳和教育,采用多形式、多方位的全面宣傳工作,保證宣傳的力度和廣度,確保絕大多數的農機戶都了解農機安全的重要性,都能自發(fā)主動的加強安全意識。強化自身的軟件和硬件設施建設,通過廣播、電視、報刊和標語等形式,宣傳國家的法規(guī)和政策,使廣大人民群眾充分認識和理解農機監(jiān)理工作的重要性和必要性,爭取群眾的支持[4]。同時,加強自身建設,提高監(jiān)理隊伍的整體素質,改善裝備和執(zhí)法環(huán)境,使隊伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力全面提升,努力改善執(zhí)法水平和服務質量,改變過去由于執(zhí)法素質不高造成執(zhí)法紊亂。加強監(jiān)理人員的法制教育,提高法律水平,保證監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作時做到有法可依,有法必依,杜絕濫用法律法規(guī),釣魚執(zhí)法等違規(guī)行為的發(fā)生。全力打造一支農機戶認可,監(jiān)管者負責的農機監(jiān)管隊伍,確保農機安全監(jiān)理工作的全面推進。
2.2 轉變思想作風
轉變思想作風,全面提高服務質量是我們工作的重點。農機監(jiān)理工作是為農業(yè)機械安全生產服務的,它的核心是服務,只有寓執(zhí)法于服務當中,通過服務,促進執(zhí)法的開展,才能得到廣大人民群眾的支持。近年來,全面改進工作形式,在工作中,一改過去的那種檢審中只收檢審費的敷衍做法。無論是在牌證管理還是在回檢路查以及年檢審中,都堅持轉變思想觀念,堅持以人為本,全心全意為保障農業(yè)機械安全生產服務。不但公開辦事,制度實行服務承諾制,還積極為廣大農機手創(chuàng)造便捷條件。檢審時,公開檢審事項,實行上門服務,為農機手節(jié)省時間和資金,幫助農機手解決機械出現的各種問題[5]。同時,對駕駛操作人員開展技能培訓和考核,提高他們的安全生產意識和實際操作技能。
對操作員分層次開展技術培訓,設立低、中、高3個等級的培訓課程,分層次提高操作員的技術水平。同時,設立技術咨詢站,派專業(yè)技術人員進行輪崗制駐守咨詢站,為前來咨詢的操作人員進行詳細解答。同時,增強服務水平,實行“服務到戶”的工作制度,主動為農戶提供技術服務和安全教育,提供優(yōu)質的“上門服務”。工作中,改善與操作員之間的關系,減少了他們對農機監(jiān)理工作的抵觸情緒,使農機監(jiān)理工作得以順利有效的開展下去,嚴把質量關,創(chuàng)造了二十幾年無農機事故的良好業(yè)績。
2.3 正確處理執(zhí)法與服務的關系
正確處理好執(zhí)法與服務的關系,是開展農機安全監(jiān)理工作的關鍵。農機監(jiān)理工作中的執(zhí)法和服務是相輔相成的,在日常的農機監(jiān)管中要切忌將執(zhí)法與服務割裂開來進行?,F在,有一部分監(jiān)管人員,總是過于強調執(zhí)法的作用,忽略了服務的目的,導致執(zhí)法脫離了人性化,引起被監(jiān)管人員的反感,不利于監(jiān)管工作的順利進行。執(zhí)法是服務的一種手段,服務又會促進執(zhí)法的順利開展,嚴格執(zhí)法的目的是更有效地為農機安全生產服務。只有加強安全生產教育,為廣大農機戶提供周到、及時、熱情的服務,使他們更加理解農機安全監(jiān)理的工作,才能使農機安全監(jiān)理工作順利進行。
3 結語
正確處理執(zhí)法與服務的關系,堅決克服以執(zhí)法者、權力者自居的官僚主義作風,全心全意為農民著想,熱情的服務,把執(zhí)法與服務相結合,全面提升農機監(jiān)理工作的整體水平,才能更好地適應社會主義新形勢下的發(fā)展要求,推動社會主義新農村的快步建設。
參考文獻
[1]馬克明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)管工作的幾點思考[J].河北農機,2015(6).
[2]朱加輝.淺談如何有效加強農機安全監(jiān)管工作[J].農業(yè)與技術,2014(11).
[3]辛玉滿.農機安全監(jiān)理工作存在的問題與對策[J].農業(yè)科技與裝備,2010(4).
[4]陳永良,楊冬梅,沈建明.新形勢下農機安全監(jiān)理工作淺析[J].江蘇農機化,2010(1).
[5]李如子,李繼章.對新形勢下農機安全監(jiān)理工作的探索[J].湖南農機,2011(11).
(責任編輯:劉昀)