幼兒園對(duì)自身安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

文/徐惠 周丹

一、提出問(wèn)題

幼兒園的安全，是頭等的大事，幼兒園安全監(jiān)管是學(xué)前教育工作的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，由于各種不同的原因，時(shí)有看到幼兒園安全事故的報(bào)道，校車(chē)安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、設(shè)施設(shè)備安全等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，幼兒成長(zhǎng)過(guò)程中的受到的傷害，使得他們成為了意外傷害的高危人群，所有家長(zhǎng)都會(huì)擔(dān)心孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中的情況，幼兒的成長(zhǎng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這與我們所追求的為幼兒營(yíng)造一個(gè)幸福、快樂(lè)、健康、安全的成長(zhǎng)環(huán)境的初衷和理想是有差距的?？梢?jiàn)，加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管，確保幼兒的人身安全成為亟需解決的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。

二、研究方法

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法。從安全設(shè)施建設(shè)、安全知識(shí)教育和安全制度建立三個(gè)維度編制問(wèn)卷，以園所為單位，對(duì)幼兒園進(jìn)行調(diào)查。研究共發(fā)放問(wèn)卷104份，回收問(wèn)卷90份，剔除無(wú)效問(wèn)卷4份，有效率為83%。在發(fā)放問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，研究者對(duì)園所內(nèi)負(fù)責(zé)幼兒園安全監(jiān)管的相關(guān)工作人員、幼兒教師進(jìn)行了訪談，以便更加深入地了解幼兒園對(duì)自身安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀以及需要解決的問(wèn)題，從而使研究結(jié)果更加真實(shí)可信。

三、研究結(jié)果的分析與討論

(一)幼兒園的周邊環(huán)境和公共設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患應(yīng)加以改善

對(duì)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)的調(diào)查內(nèi)容包括:園舍條件、周邊環(huán)境、公共設(shè)施設(shè)備等。在所調(diào)查的對(duì)象中，多數(shù)幼兒園的園舍條件符合相應(yīng)的要求，這與幼兒園在取得辦園許可證時(shí)，園舍應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。但在幼兒園的公共設(shè)施設(shè)備方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有32.6%的幼兒園表示存在諸如以下幾個(gè)方面的安全隱患:建筑物有鋒利的棱角、大型玩具下沒(méi)有鋪設(shè)保護(hù)墊或地膠板、活動(dòng)場(chǎng)地太滑、太堅(jiān)硬，大型玩具年久失修，螺絲脫落;甚至有幼兒園 (2.3%)表示存在危房危墻，這是極大的安全隱患，對(duì)幼兒的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅，應(yīng)及時(shí)加以修治或進(jìn)行替換。幼兒園的公共設(shè)施設(shè)備需要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)報(bào)備，并進(jìn)行維修或更換。在周邊環(huán)境方面，只有32.6%的幼兒園表示環(huán)境良好，對(duì)幼兒不會(huì)構(gòu)成安全威脅，許多幼兒園表示周邊有各類飲食攤點(diǎn)、小賣(mài)部;臨交通干道、人多車(chē)多，交通安全設(shè)施不齊全，來(lái)園、離園無(wú)專人維護(hù)交通秩序，另外還有幼兒園反映周邊有菜市場(chǎng)，汽車(chē)修理店，空氣、衛(wèi)生方面較差。這表明幼兒園的周邊環(huán)境綜合整治工作要加以改善，這需要教育部門(mén)、交通部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)以及其它相關(guān)部門(mén)的密切配合，對(duì)幼兒園的周邊環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而排除周邊環(huán)境所帶來(lái)的安全隱患。

(二)幼兒園安全制度建立全面，但制度的落實(shí)還需更加完善

安全制度的建立是保障幼兒園安全工作正常運(yùn)行的保障，也是確保幼兒的生命與財(cái)產(chǎn)安全的重要條件。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，幼兒園現(xiàn)在都很重視安全制度的建立，多數(shù)幼兒園都建立了安全工作責(zé)任制、門(mén)衛(wèi)制度、幼兒接送制度、食品衛(wèi)生安全制度、疾病預(yù)防制度、藥品保管制度、消防安全制度、安全宣傳教育制度、安全報(bào)告制度、一日各環(huán)節(jié)的安全常規(guī)制度等等，制度的建立涉及到了安全工作的方方面面，但某些制度的落實(shí)還應(yīng)加以完善。例如，在安全制度建立與執(zhí)行方面，32.6%的幼兒園表示未調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與安全工作。幼兒園安全工作是一項(xiàng)大的工程，需要幼兒園、家長(zhǎng)、社區(qū)人士的共同參與及配合，齊心協(xié)力，共同構(gòu)筑安全防護(hù)體系。在門(mén)衛(wèi)制度方面，有10.5%的幼兒園表示無(wú)門(mén)衛(wèi)、保安，平時(shí)只能關(guān)緊大門(mén)。幼兒園建立門(mén)衛(wèi)制度有利于防止幼兒走失和冒領(lǐng)事故發(fā)生，即時(shí)發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的對(duì)象。因此幼兒園需要配備門(mén)衛(wèi)和保安，嚴(yán)格執(zhí)行登記和巡邏制度。另外還有幼兒園 (1.2%)未對(duì)園車(chē)使用安全事項(xiàng)做出任何規(guī)定，并且從未開(kāi)展過(guò)自救演練，2.3%的幼兒園從未開(kāi)展過(guò)安全教育活動(dòng)。從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，在幼兒園安全方面，都還需要加強(qiáng)管理制度和監(jiān)督制度。在保障幼兒園安全工作有章可循的同時(shí)，還要將安全制度一步一步落石到位，從而杜絕安全事故的發(fā)生。

(三)幼兒園重視對(duì)教職工和幼兒的安全教育預(yù)防安全事故發(fā)生的首要前提是有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，安全教育是提高安全意識(shí)的重要手段

幼兒期間，認(rèn)知水平較為低下，在自我保護(hù)意識(shí)方面能力較低，加上他們活潑好動(dòng)，因此極易發(fā)生意外傷害事故。幼兒園作為幼兒生活的場(chǎng)所，有責(zé)任為其提供安全的生活環(huán)境，維護(hù)幼兒的身心安全。因此，幼兒園安全教育主要有兩個(gè)方面:教職員工的安全意識(shí)教育和對(duì)幼兒的安全教育。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù) (95%以上)的幼兒園，教職員工開(kāi)展安全教育的內(nèi)容包括:安全意識(shí)的加強(qiáng)、安全管理知識(shí)方面了解各項(xiàng)規(guī)章制度、掌握基本的安全操作規(guī)范、學(xué)習(xí)基本的應(yīng)急處理措施。多數(shù) (88%以上)幼兒園對(duì)幼兒的安全教育內(nèi)容包括:交通安全、戶外安全、消防安全、食品安全、與幼兒玩耍安全、防觸電防溺水、放走失、防燙傷、防摔傷、防傳染病、用餐安全、人際交往安全。從以上結(jié)果可以看出，對(duì)教職員工和幼兒的安全教育內(nèi)容較全面，引起了幼兒園的重視。這與政府部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)幼兒園要重視安全教育，并對(duì)幼兒園進(jìn)行了強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理有著直接的聯(lián)系。

四、對(duì)策與建議

(一)創(chuàng)設(shè)安全自然的環(huán)境

1.加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的管理

為了從根本上消除周邊環(huán)境安全隱患，創(chuàng)造安全的育人環(huán)境，保證教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，幼兒園要對(duì)周邊治安情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)掌握不安全不穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，從而制定周邊環(huán)境綜合治理實(shí)施方案。方案內(nèi)容要明確以下幾個(gè)方面:一是周邊教學(xué)環(huán)境;對(duì)學(xué)校教學(xué)樓、操場(chǎng)、過(guò)道走廊、廚房等重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、熱、通信等日常基礎(chǔ)設(shè)施 (設(shè)備)的管理。明確各自的責(zé)任，確保教育教學(xué)順利進(jìn)行。二是周邊治安環(huán)境;加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊治安巡邏和秩序維護(hù)，及時(shí)化解和處置治安問(wèn)題和事端。三是周邊交通環(huán)境;嚴(yán)禁幼兒園門(mén)口車(chē)輛亂停亂放，保持幼兒園門(mén)口及周邊交通暢通無(wú)阻，環(huán)境整潔，規(guī)范幼兒園周邊交通秩序。四是周邊食品衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)幼兒園廚房和幼兒園周邊的食品安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，排查隱患，預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的監(jiān)管，嚴(yán)禁幼兒園及周邊環(huán)境污染事件的發(fā)生。在明確方案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，構(gòu)建各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，綜合治理的專項(xiàng)整治工作機(jī)制。

(二)完善幼兒園安全管理制度

1.門(mén)衛(wèi)以24小時(shí)值班制來(lái)管理幼兒園，對(duì)于每天進(jìn)出的外來(lái)人員，都需要以嚴(yán)格的制度進(jìn)行登記。對(duì)于來(lái)訪的人員，都務(wù)必做好登記工作，陌生人員，嚴(yán)禁進(jìn)入校園內(nèi)部。在接送孩子方面，門(mén)衛(wèi)需要嚴(yán)格把控“幼兒接送卡”的使用。家長(zhǎng)接送孩子，必須持卡才行。并為保安人員配備防暴頭盔、防刺服、防割手套、警棍等警用裝備巡邏。另外，還需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班工作頻率，加強(qiáng)一日活動(dòng)巡視檢查，保證家長(zhǎng)和孩子的出入安全。

2.加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全管理幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，食堂工作人員要持健康證上崗，每年體檢一次。幼兒園應(yīng)與各家供貨商簽訂協(xié)議書(shū)，確保幼兒食品衛(wèi)生安全，每天還必須做好食物留樣工作。

3.開(kāi)展安全演練安全演練是提高全園師生的應(yīng)急意識(shí)，增強(qiáng)師生的應(yīng)急疏散能力，提高自救逃生能力的重要手段。幼兒園要定期開(kāi)展安全演練，如:消防演練、防震演練、防恐演練等。

4.加大安全宣傳力度

對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育單靠幼兒園的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要家長(zhǎng)、社區(qū)等人士的參與，形成安全教育合力。

(三)開(kāi)展安全知識(shí)教育活動(dòng)

1.加強(qiáng)教職員工安全意識(shí)的培養(yǎng)

保護(hù)幼兒的安全是幼兒園教職員工的重要職責(zé)，教師是幼兒園安全教育的主要實(shí)施者和幼兒安全的守護(hù)者。教師的觀念與行為是幼兒安全的重要基礎(chǔ)，因此，園長(zhǎng)要通過(guò)多種教育方式轉(zhuǎn)變教師觀念，教育教職員工牢固樹(shù)立幼兒安全工作重于泰山的意識(shí)，加大安全工作教育力度，時(shí)時(shí)、處處、事事講安全，把安全工作放在工作的首位，樹(shù)立教師正確的安全意識(shí)，為幼兒創(chuàng)設(shè)安全、和諧、溫馨的物質(zhì)環(huán)境和心理精神環(huán)境，使幼兒得到身體及心理上的安全。

2.加強(qiáng)幼兒安全教育幼兒園要充分利用安全月和安全教育周這一契機(jī)，根據(jù)幼兒不同的年齡特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)形象的安全教育活動(dòng)。將幼兒安全教育納入幼兒園的教育教學(xué)計(jì)劃中，將安全教育活動(dòng)融入幼兒游戲及一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)形式多樣的教育教學(xué)活動(dòng)讓幼兒學(xué)會(huì)自我保護(hù)的簡(jiǎn)單知識(shí)和方法。

總之，幼兒園的安全監(jiān)督與管理是頭等大事，幼兒的安全事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，幼兒園應(yīng)視安全監(jiān)督與管理為己任，創(chuàng)設(shè)安全自然的環(huán)境，開(kāi)展安全教育活動(dòng)，加大安全宣傳力度，切實(shí)制定好各項(xiàng)安全監(jiān)督與管理制度，并將制度一步一步落到實(shí)處，從而讓家長(zhǎng)滿意，讓孩子受益，讓社會(huì)放心。

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［2］張靜.淺談加強(qiáng)幼兒園安全教育的有效途徑 ［J］.教育戰(zhàn)線.2007，(08).

［3］閻春玲.幼兒園安全管理工作研究 ［J］.科學(xué)之友.2010，(02).