2011年至2013年各省醫(yī)藥制造企業(yè)研發(fā)投入比較研究*

張凌怡，陳玉文

（沈陽藥科大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧沈陽110016）

2011年至2013年各省醫(yī)藥制造企業(yè)研發(fā)投入比較研究*

張凌怡，陳玉文

（沈陽藥科大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧沈陽110016）

目的明確我國(guó)不同省份醫(yī)藥制造業(yè)在研究與開發(fā)（R&D）活動(dòng)資金投入方面的差異和特征，以期為各省制訂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策特別是R&D相關(guān)政策提供參考。方法根據(jù)2012年至2014年《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)的R&D活動(dòng)資金投入情況，按總量、強(qiáng)度、人均等進(jìn)行了各省份間的對(duì)比和分析。結(jié)果與結(jié)論我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)各省企業(yè)R&D資金投入存在投入絕對(duì)量分布不均衡，R&D資金投入強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符，部分省份在高投入之下暗藏“僧多粥少”危機(jī)等問題。建議優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，豐富地方財(cái)政對(duì)R&D活動(dòng)的支持方式，加大研發(fā)人員投入的同時(shí)注重人員質(zhì)量等，將有助于我國(guó)各省醫(yī)藥制造業(yè)均衡發(fā)展。

醫(yī)藥制造業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；研究與開發(fā)；資金投入

伴隨醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)政府越來越重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷加大對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新的支持和投入力度?！笆晃濉逼陂g，新藥創(chuàng)制專項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)近200億元，其中中央財(cái)政投入70億元，地方財(cái)政投入21.3億元，單位自籌88.3億元，其他渠道經(jīng)費(fèi)10.3億元?！笆濉逼陂g則部署了創(chuàng)新藥物研究開發(fā)、藥物大品種技術(shù)改造、創(chuàng)新藥物研發(fā)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、新藥孵化基地建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)研究5個(gè)項(xiàng)目，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)概算投入100億元。在政府創(chuàng)新投入的帶動(dòng)下，醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新投入也不斷增加，其研發(fā)投入總資金從2000年的13.47億元增長(zhǎng)到2013年的347.65億元，增長(zhǎng)25倍。統(tǒng)觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析，各國(guó)在支持研發(fā)的過程中，投入主體的構(gòu)成基本是在政府主導(dǎo)型、政府企業(yè)雙主導(dǎo)型，再到“企業(yè)主導(dǎo)型”的遞進(jìn)中演變［1-2］。而我國(guó)自2000年起已進(jìn)入第3階段，企業(yè)研發(fā)投入比重不斷上升，并逐漸成長(zhǎng)為新藥創(chuàng)制和應(yīng)用的主要承擔(dān)者，即研發(fā)最終是在企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。由于企業(yè)在地域上的分布及發(fā)展極不均衡，使得企業(yè)的研發(fā)資金投入也表現(xiàn)出很強(qiáng)的地域特征。筆者重點(diǎn)比較我國(guó)各省間醫(yī)藥制造企業(yè)研發(fā)活動(dòng)資金投入的情況，找出其差異及特征，為各省制訂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策特別是R&D相關(guān)政策提供參考。

1　研究指標(biāo)選擇

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者建立的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系在投入指標(biāo)的選取上觀點(diǎn)基本一致，兼顧了指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，這里選取R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出、R&D資金強(qiáng)度、R&D人均經(jīng)費(fèi)這3個(gè)主要比較指標(biāo)，并輔以年均增長(zhǎng)率，多角度考察各省企業(yè)R&D知識(shí)產(chǎn)出情況差異。

R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出：是指調(diào)查單位在報(bào)告年度用于內(nèi)部開展R&D活動(dòng)的實(shí)際支出，包括用于R&D項(xiàng)目（課題）活動(dòng)的直接支出，以及間接用于R&D活動(dòng)的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、與R&D有關(guān)的基本建設(shè)支出及外協(xié)加工費(fèi)等［3］。此項(xiàng)指標(biāo)可直觀反映各省企業(yè)R&D活動(dòng)的資金投入。

R&D資金強(qiáng)度：是指R&D投入占GDP的比例，是目前國(guó)際通用的用于衡量科技活動(dòng)規(guī)模及科技投入強(qiáng)度的重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)［4］。在此以R&D強(qiáng)度為指標(biāo)，可更真實(shí)地反映各省基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)R&D投入的差異。

R&D人均經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)中從事R&D活動(dòng)的人員能獲得的平均經(jīng)費(fèi)，從而反映出各省企業(yè)R&D人力資源與資金投入是否平衡，為企業(yè)R&D資金投入的最優(yōu)化提供參考。

2　實(shí)證分析

2.1統(tǒng)計(jì)結(jié)果

按上述指標(biāo)體系，從2012年至2014年發(fā)布的《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中選取各省醫(yī)藥制造業(yè)R&D資金投入相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，在此基礎(chǔ)上將序列數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)算出R&D強(qiáng)度、R&D人均經(jīng)費(fèi)及年均增長(zhǎng)率，整理排序見表1。全國(guó)共有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，以下簡(jiǎn)稱?。槐狙芯恐幸?013年內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入支出降序排序，下同；年均增長(zhǎng)率由公式m=計(jì)算得出，其中，m為年均增長(zhǎng)率，n為年數(shù)-1，A為末年數(shù)據(jù)，B為首年數(shù)據(jù)。

2.2指標(biāo)分析

R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出：從整體趨勢(shì)上看，2011年至2013年醫(yī)藥制造業(yè)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出呈逐年上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)28.29%。其中，青海、新疆自2012年始，經(jīng)費(fèi)支出額呈井噴式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率高達(dá)434.59%及345.08%，分別列第1位、2位；四川（95.43%）、海南（74.50%）、遼寧（55.55%）、西藏（52.65%）4省增長(zhǎng)率均也超過了50%，分居次位。其他省份中，江蘇、天津、內(nèi)蒙古、江西、黑龍江、浙江、山西、吉林、福建、貴州、上海、廣西12省年均增長(zhǎng)率未能超過行業(yè)平均水平，其中僅廣西出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)（-1.74%）。在R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)總支出方面，山東、江蘇處于伯仲之間，遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，2013年與第3名、4名廣東、浙江一同占全國(guó)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)總支出的49.50%；其他總額較大的省份依次為湖北、河北、上海、天津、北京、四川、河南、湖南，經(jīng)費(fèi)支出均超過10億元人民幣；與之形成鮮明對(duì)比的是，內(nèi)蒙古（9 916萬元）、寧夏（9 488萬元）、青海（6 030萬元）、新疆（3 011萬元）、西藏（1 454萬元）5省依次居末位，經(jīng)費(fèi)支出額未能破億。

R&D資金投入強(qiáng)度：2011年至2013年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度雖呈逐年上升趨勢(shì)，但僅達(dá)0.59%，未能超過1.00%。就各省來說，2011年R&D資金投入強(qiáng)度最高為天津（0.87%）；2012年，天津（1.11%）、山東（1.00%）2省破冰；2013年，海南、山東、天津3省R&D資金投入強(qiáng)度均超過1.00%，達(dá)到1.13%，1.11%，1.02%，分列前三甲；其他省份中，僅江蘇、浙江、上海、北京、湖北、重慶6省超過了我國(guó)整體水平；而在R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)方面投入較大的廣東、河北、四川、河南、湖南5省表現(xiàn)不佳；此外，新疆（0.06%）與西藏（0.04%）則未達(dá)0.10%。

R&D人均經(jīng)費(fèi)：3年間，R&D人均經(jīng)費(fèi)水平雖在部分省份表現(xiàn)出較大波動(dòng)，但整體仍呈上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)15.38%。具體來說，吉林、青海2省年均漲幅高達(dá)50.38%和48.00%，分列第1，2位；上海（36.87%）、新疆（35.01%）也保持著較高的發(fā)展速度；余下省份中僅湖南、甘肅、廣西、重慶、浙江、山東、海南、云南8省增長(zhǎng)速度達(dá)到了行業(yè)平均水平，彼此間無較大差距；此外，廣東（-2.72%）、北京（-3.09%）、江蘇（-3.70%）、河南（-7.68%）、黑龍江（-11.97%）、寧夏（-16.86%）、湖北（-17.48%）、貴州（-19.77%）8省均為負(fù)增長(zhǎng)。在R&D人均經(jīng)費(fèi)方面，山東省在2012年及2013年度2次登頂，位列第1；2013年，江蘇、青海、上海、湖南、西藏、云南、廣東、河北、重慶、天津、甘肅、新疆也依次超過了行業(yè)平均水平，其中在R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出中分列3～6位的廣東、浙江、湖北、河北4省排名均有所下降，而河南、四川2省甚至未能達(dá)到行業(yè)均值。

表1　2011年至2013年我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)各省企業(yè)R&D活動(dòng)資金投入統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3　結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)各省企業(yè)R&D資金投入的絕對(duì)量分布不均衡，呈倒三角形。2013年，在全國(guó)31個(gè)省份中，山東、江蘇、廣東、浙江4省投入的資金額便占全國(guó)的半壁江山，達(dá)49.5%。而內(nèi)蒙古、寧夏、青海、新疆、西藏5省總額卻僅占全國(guó)的0.86%，可見，省際間資金投入能力懸殊。

我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)各省R&D資金投入強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符，有一定滯后性。研究表明，資金投入強(qiáng)度與工業(yè)化進(jìn)程相關(guān)聯(lián)［5］。在工業(yè)化初級(jí)階段，投入強(qiáng)度一般小于1%；在工業(yè)化中級(jí)階段，投入強(qiáng)度一般大于1%且小于2.5%；在工業(yè)化高級(jí)階段，投入強(qiáng)度一般大于2.5%。從工業(yè)化進(jìn)程所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，按美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里［6］的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)早在2006年，人均GDP就已達(dá)到工業(yè)化高級(jí)階段，然而直至2013年，僅海南、山東、天津3省在R&D資金投入強(qiáng)度方面達(dá)到工業(yè)化中級(jí)階段。

我國(guó)部分省份在高投入之下，暗藏“僧多粥少”危機(jī)。廣東、浙江、湖北、河北及天津等省份在R&D經(jīng)費(fèi)投入總量上一直保持著較高水平，但這一優(yōu)勢(shì)并未被完全轉(zhuǎn)化為個(gè)體R&D人員的優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)了人多錢少的情況，體現(xiàn)了R&D人力與資金投入的矛盾。且這一矛盾具有一定的隱蔽性，暗藏在企業(yè)R&D活動(dòng)主體地位加強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)之下，如不及時(shí)解決，將導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，反將削弱其科研實(shí)力。

3.2建議

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)各省的全面發(fā)展，特提出以下幾點(diǎn)建議：1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局，發(fā)揮投入水平較高省份的引導(dǎo)作用，同時(shí)，中西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，吸引更多資金流向資金投入水平較低的省份，形成省際間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局［7］。2）豐富地方財(cái)政對(duì)R&D活動(dòng)的支持方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸趨于穩(wěn)定的常態(tài)時(shí)，政府預(yù)算壓力將會(huì)有增無減［8］。若想解決R&D投入強(qiáng)度不足的問題，單純依賴政府加大資金投入并無太大的實(shí)際意義。因此，政府應(yīng)將視線投向動(dòng)員社會(huì)資金等方向，并通過投融資機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等一系列制度的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。3）各省醫(yī)藥企業(yè)在加大研發(fā)人員投入的同時(shí)應(yīng)注重人員質(zhì)量［9］。近幾年，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的研發(fā)人員投入大幅增加，在人員數(shù)量提升的同時(shí)人員質(zhì)量是一個(gè)需要考慮的因素，尤其對(duì)于出現(xiàn)“僧多粥少”情況的省份，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)，特別是注重核心人才的引進(jìn)。

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F207；F407.7

A

1006-4931（2015）24-0001-03

張凌怡，碩士研究生，研究方向?yàn)樾滤幯邪l(fā)風(fēng)險(xiǎn)，（電話）024-23986552（電子信箱）zhanglingyi91@163.com；陳玉文，教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樾滤幯邪l(fā)風(fēng)險(xiǎn)，（電話）024-23986552（電子信箱）cywwyc@163.com。

2015-10-14）

*科技部“十二五”重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)“遼寧省國(guó)家重大新藥創(chuàng)制綜合平臺(tái)——基于信息管理的新藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)”，項(xiàng)目編號(hào)：2013ZX09301305。