任琳珍
加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)全面加快推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要組成部分。切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),對于維護各級黨組織和黨員干部隊伍的整體形象,具有十分重大的意義。
一、當前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題
近年來,各級企業(yè)黨政高度重視加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)發(fā)生了積極變化。但是,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)還存在著不少差距和問題,主要表現(xiàn)在四個方面:
(一)履職盡責意識不強,精神狀態(tài)不到位
隨著廣大企業(yè)全面吹響“十二五”規(guī)劃,整體推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻,一些領(lǐng)導(dǎo)干部對當前面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認識,缺乏危機感和憂患意識;部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把心思用在工作上,不想事、不謀事、不干事,工作效率低,工作缺乏責任心和緊迫感,對本職工作不負責任,給整體工作帶來了負面影響。
(二)開拓創(chuàng)新意識不強,職能轉(zhuǎn)變不到位
有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守、觀念陳舊,習(xí)慣于輕車熟路辦事情,不善于調(diào)查研究,不與時俱進,不了解新情況,工作中碰到新情況、新問題,就抓耳撓腮,一籌莫展,找不到切入點。少數(shù)部門對那些真正與群眾利益相背離,嚴重阻礙發(fā)展的體制弊端,還存在不愿改或改革不力的現(xiàn)象,對涉及核心的、主干的部分,則強調(diào)客觀、強調(diào)特殊,不愿去觸及。
(三)服務(wù)意識不強,聯(lián)系群眾不到位
有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮,工作不扎實,對當前急需解決的問題,不下功夫解決;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中缺乏服務(wù)意識,對待群眾態(tài)度冷漠,對待工作又推又拖。有的部門在指導(dǎo)基層、制定政策時,不從實際出發(fā),一級一級下達指標,造成層層應(yīng)付,甚至弄虛作假、吃拿卡要等不正之風(fēng)和以權(quán)謀私情況仍然不同程度地存在。
(四)廉潔自律意識不強,表率作用不到位
一些領(lǐng)導(dǎo)干部置三令五申于不顧,熱衷于用公款相互請吃,搞庸俗哲學(xué),在職工群眾中間造成了不良影響;個別領(lǐng)導(dǎo)干部精力外移,有的違反規(guī)定參與投資入股做生意,有的甚至參與賭博,自損名節(jié),嚴重敗壞了黨員干部形象;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡不振,工作不在狀態(tài),甚至上班時間上網(wǎng)聊天玩游戲;一些干部自由散漫、辦事拖拉,作風(fēng)疲沓、效率低下。
上述問題雖然是個別、局部的,但如任其泛濫,將會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,嚴重損害黨組織在廣大職工群眾中間的形象和威信。
二、原因分析
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的,有客觀的,也有主觀的??陀^上的原因主要是社會大環(huán)境的影響。主觀上主要是落實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、機制還不夠完善,工作運行上還缺乏必要的措施。
(一)體制機制弊端
在國有企業(yè)這個大環(huán)境中,大鍋飯現(xiàn)象相對普遍,從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊,有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認為工作做多做少一個樣,做好做壞一個樣,甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾,從而產(chǎn)生了對工作上的事情多一事不如少一事,能躲就躲,能溜就溜的不負消極思想。
(二)思想政治工作與行政結(jié)合還需更加緊密
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)集團整體機制改革的不斷深入,利益主體多元化,在一定程度上增加了思想政治工作的難度。近年來,隨著績效管理的全面實施,績效管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作在很大程度上實現(xiàn)了黨政融合。但在基層的一些具體部門中,還不同程度上有“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象。更有的行政領(lǐng)導(dǎo)片面抓業(yè)務(wù),導(dǎo)制在配合支部書記開展思想政治理論的學(xué)習(xí)上,還不同程度的流于形式。盡管報紙也看,本本也讀,但走馬觀花不能深入;有的思想政治工作針對性不強,手段方法簡單化,不能解決當前復(fù)雜的思想問題,不能做到釋疑解惑、提高認識、理順情緒、凝聚人心。致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部惰性思想嚴重、個人主義、名利思想嚴重,宗旨觀念淡薄。
(三)還需更加科學(xué)、合理的激勵約束機制
在對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、使用還需進一步按照選拔選拔任用干部的標準,重點按能力、品行來選拔任用干部,要堅決杜絕靠接關(guān)系“走后門”,突擊提拔“帶病”干部,當這些人得以重用、提拔時,不僅不能激勵先進,反而助長了形式主義等不良風(fēng)氣的泛濫。同時要進一步建立健全激勵約束機制,不能讓一整套監(jiān)督制度成為了“香飄飄奶茶”、“墻上老虎”,中看不忠用。一定要在干部激勵上下功夫,在干部約束上做文章,出狠招,堅決讓不作為,亂作為的干部感受到監(jiān)督的力量,這樣才能從根本上切實改進和加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
三、加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策及建議
加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨組織形象和威信的必然要求,更是企業(yè)全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。
(一)加強黨性修養(yǎng),進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)
堅強的黨性,是成為領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論修養(yǎng),要自覺加強世界觀的改造,用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦,特別是要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),倡導(dǎo)“八個良好風(fēng)氣”的重要論述,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性、緊迫性的認識,堅持以與時俱進的態(tài)度學(xué)習(xí)和運用馬克思主義理論;要加強政治修養(yǎng),增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性;要加強道德修養(yǎng),不斷提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德意志、提升道德境界;要加強紀律修養(yǎng),增強紀律觀念,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持一致,確保政令暢通;要加強作風(fēng)修養(yǎng),做到執(zhí)政為民有新舉措、求真務(wù)實有新要求、廉潔從政有新成效。
(二)以突出整改為重點,著力解決基層和群眾反映強烈的問題
要從群眾反映最突出的問題抓起,從基層意見最大的問題改起,從群眾要求最強烈的事情做起,加大整改力度,以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則,高標準找差距,高要求定目標,高質(zhì)量抓整改。對領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題,不回避、不掩飾、不護短。要到基層單位、到服務(wù)對象中去,廣泛聽取意見,找準領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的主要問題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手,解決突出問題,落實整改措施,建立長效機制。
(三)強化權(quán)力制約,促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)、科學(xué)決策
權(quán)力是一把“雙刃劍”。正確運用它,可以科學(xué)有序加強企業(yè)管理,造福廣大職工群眾;反之,則會造成腐敗,貽害百姓。因此,我們要建立健全科學(xué)的權(quán)力約束制衡機制,進一步強化權(quán)力監(jiān)督。堅持“科學(xué)管事、制度管人、透明管錢”,重點圍繞用人、用錢、用權(quán)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查,全面推行崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作,有效制止和防范發(fā)生職務(wù)犯罪行為的發(fā)生,最大程度上監(jiān)督和保護干部,同時,要切實健全民主集中、集體決策機制,完善決策、問責糾錯制度,堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。必須變集權(quán)為分權(quán),變?nèi)酥螢榉ㄖ危⒖茖W(xué)的權(quán)力賦予、配置、分散機制,決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。要加大行政問責。把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點,加大對問責過程的失察、失職、庇護行為的嚴肅查處。
(四)以制度約束為保證,著力健全管理規(guī)范的有效機制
好的作風(fēng)要有好的制度來保證。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),既要以求真務(wù)實的精神抓好教育和整改,又要從源頭上進行預(yù)防,把制度建設(shè)作為治本之策,標本兼治,懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機制能產(chǎn)生動力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定,建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理,行之有效的要堅持和完善,不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。積極探索科學(xué)評價機關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎懲機制,建立群眾評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)評價體系和監(jiān)督評議程序,推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;能壍?。要強化輿論監(jiān)督,加大宣傳力度,既宣傳正面典型,又曝光反面案例,形成共識合力。綜合運用各種監(jiān)督形式,逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、管人、管事。