淺議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

任琳珍

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)全面加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于維護(hù)各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的整體形象，具有十分重大的意義。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

近年來，各級(jí)企業(yè)黨政高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)發(fā)生了積極變化。但是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)還存在著不少差距和問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，精神狀態(tài)不到位

隨著廣大企業(yè)全面吹響“十二五”規(guī)劃，整體推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，缺乏危機(jī)感和憂患意識(shí);部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把心思用在工作上，不想事、不謀事、不干事，工作效率低，工作缺乏責(zé)任心和緊迫感，對(duì)本職工作不負(fù)責(zé)任，給整體工作帶來了負(fù)面影響。

（二）開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，職能轉(zhuǎn)變不到位

有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時(shí)俱進(jìn)，不了解新情況，工作中碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點(diǎn)。少數(shù)部門對(duì)那些真正與群眾利益相背離，嚴(yán)重阻礙發(fā)展的體制弊端，還存在不愿改或改革不力的現(xiàn)象，對(duì)涉及核心的、主干的部分，則強(qiáng)調(diào)客觀、強(qiáng)調(diào)特殊，不愿去觸及。

（三）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，聯(lián)系群眾不到位

有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，工作不扎實(shí)，對(duì)當(dāng)前急需解決的問題，不下功夫解決;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，對(duì)待工作又推又拖。有的部門在指導(dǎo)基層、制定政策時(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，一級(jí)一級(jí)下達(dá)指標(biāo)，造成層層應(yīng)付，甚至弄虛作假、吃拿卡要等不正之風(fēng)和以權(quán)謀私情況仍然不同程度地存在。

（四）廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，表率作用不到位

一些領(lǐng)導(dǎo)干部置三令五申于不顧，熱衷于用公款相互請(qǐng)吃，搞庸俗哲學(xué)，在職工群眾中間造成了不良影響;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部精力外移，有的違反規(guī)定參與投資入股做生意，有的甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴(yán)重?cái)牧它h員干部形象;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時(shí)間上網(wǎng)聊天玩游戲;一些干部自由散漫、辦事拖拉，作風(fēng)疲沓、效率低下。

上述問題雖然是個(gè)別、局部的，但如任其泛濫，將會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，嚴(yán)重?fù)p害黨組織在廣大職工群眾中間的形象和威信。

二、原因分析

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。客觀上的原因主要是社會(huì)大環(huán)境的影響。主觀上主要是落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、機(jī)制還不夠完善，工作運(yùn)行上還缺乏必要的措施。

（一）體制機(jī)制弊端

在國(guó)有企業(yè)這個(gè)大環(huán)境中，大鍋飯現(xiàn)象相對(duì)普遍，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為工作做多做少一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣，甚至是做多了還會(huì)惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)消極思想。

（二）思想政治工作與行政結(jié)合還需更加緊密

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)整體機(jī)制改革的不斷深入，利益主體多元化，在一定程度上增加了思想政治工作的難度。近年來，隨著績(jī)效管理的全面實(shí)施，績(jī)效管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在很大程度上實(shí)現(xiàn)了黨政融合。但在基層的一些具體部門中，還不同程度上有“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象。更有的行政領(lǐng)導(dǎo)片面抓業(yè)務(wù)，導(dǎo)制在配合支部書記開展思想政治理論的學(xué)習(xí)上，還不同程度的流于形式。盡管報(bào)紙也看，本本也讀，但走馬觀花不能深入;有的思想政治工作針對(duì)性不強(qiáng)，手段方法簡(jiǎn)單化，不能解決當(dāng)前復(fù)雜的思想問題，不能做到釋疑解惑、提高認(rèn)識(shí)、理順情緒、凝聚人心。致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部惰性思想嚴(yán)重、個(gè)人主義、名利思想嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。

（三）還需更加科學(xué)、合理的激勵(lì)約束機(jī)制

在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、使用還需進(jìn)一步按照選拔選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)按能力、品行來選拔任用干部，要堅(jiān)決杜絕靠接關(guān)系“走后門”，突擊提拔“帶病”干部，當(dāng)這些人得以重用、提拔時(shí)，不僅不能激勵(lì)先進(jìn)，反而助長(zhǎng)了形式主義等不良風(fēng)氣的泛濫。同時(shí)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，不能讓一整套監(jiān)督制度成為了“香飄飄奶茶”、“墻上老虎”，中看不忠用。一定要在干部激勵(lì)上下功夫，在干部約束上做文章，出狠招，堅(jiān)決讓不作為，亂作為的干部感受到監(jiān)督的力量，這樣才能從根本上切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策及建議

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨組織形象和威信的必然要求，更是企業(yè)全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

堅(jiān)強(qiáng)的黨性，是成為領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，要自覺加強(qiáng)世界觀的改造，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，特別是要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)“八個(gè)良好風(fēng)氣”的重要論述，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論;要加強(qiáng)政治修養(yǎng)，增強(qiáng)政治信念的堅(jiān)定性、政治立場(chǎng)的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠(chéng)的可靠性;要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，不斷提高道德認(rèn)識(shí)、陶冶道德情操、錘煉道德意志、提升道德境界;要加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致，確保政令暢通;要加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，做到執(zhí)政為民有新舉措、求真務(wù)實(shí)有新要求、廉潔從政有新成效。

（二）以突出整改為重點(diǎn)，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題

要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。要到基層單位、到服務(wù)對(duì)象中去，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的主要問題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，解決突出問題，落實(shí)整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化權(quán)力制約，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)、科學(xué)決策

權(quán)力是一把“雙刃劍”。正確運(yùn)用它，可以科學(xué)有序加強(qiáng)企業(yè)管理，造福廣大職工群眾;反之，則會(huì)造成腐敗，貽害百姓。因此，我們要建立健全科學(xué)的權(quán)力約束制衡機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。堅(jiān)持“科學(xué)管事、制度管人、透明管錢”，重點(diǎn)圍繞用人、用錢、用權(quán)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，全面推行崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，有效制止和防范發(fā)生職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，最大程度上監(jiān)督和保護(hù)干部，同時(shí)，要切實(shí)健全民主集中、集體決策機(jī)制，完善決策、問責(zé)糾錯(cuò)制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。必須變集權(quán)為分權(quán)，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，建立科學(xué)的權(quán)力賦予、配置、分散機(jī)制，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要加大行政問責(zé)。把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，加大對(duì)問責(zé)過程的失察、失職、庇護(hù)行為的嚴(yán)肅查處。

（四）以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機(jī)制

好的作風(fēng)要有好的制度來保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。機(jī)制能產(chǎn)生動(dòng)力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，形成共識(shí)合力。綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、管人、管事。