新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

戴錫明

在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立的日子里，回顧黨的光輝歷史，探討新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作，既是對(duì)黨的生日的紀(jì)念，也是我們貫徹習(xí)總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體行動(dòng)。新形勢(shì)下，黨的各級(jí)基層組織只有把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨的新要求上來(lái)，才能發(fā)揮好基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、充分認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的新要求，適應(yīng)講政治、守紀(jì)律的新常態(tài)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕，以重典治亂的決心、壯士斷腕勇氣重建政治生態(tài)，提振了全黨精氣神，給我們留下了深刻的印象。黨要管黨不再是政治口號(hào)，從嚴(yán)治黨也不再是一陣風(fēng)、單打獨(dú)立斗，而是組合拳、持久戰(zhàn)。從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定到開(kāi)展黨的群眾路線教育，從紀(jì)檢監(jiān)察體制改革到“老虎、蒼蠅”一起打，從相關(guān)法規(guī)制度的出臺(tái)到各級(jí)巡視工作的常態(tài)化，步步為營(yíng)，持續(xù)發(fā)力，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一大批腐敗分子得到了應(yīng)有的懲處。這一系列撥亂反正、正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)不僅展示了我們黨自我凈化、自我革新能力，而且凈化了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，贏得國(guó)內(nèi)外社會(huì)輿論的好評(píng)。

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。這充分表明了我們黨在反對(duì)腐敗上鮮明的政治態(tài)度和政治決心，也是對(duì)全黨上下從嚴(yán)治黨的再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員。不僅提振了全國(guó)人民對(duì)國(guó)家未來(lái)的信心，而且使得人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性得到釋放，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的態(tài)度發(fā)生了根本變化。以往黨員干部聚在一起吃個(gè)飯或者集中到外地考察都覺(jué)得沒(méi)什么不正常，現(xiàn)在往往聯(lián)想到又是公款吃喝和公費(fèi)旅游。以往黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用沒(méi)有人會(huì)說(shuō)話，現(xiàn)在是當(dāng)面不講私下議論。在對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的處理上，以前總是遮遮掩掩，怕見(jiàn)公婆，現(xiàn)在則發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起。并且一案雙查，既要處分違紀(jì)黨員，還要查發(fā)案的原因，查主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，可以說(shuō)是執(zhí)紀(jì)“兩重天”。因此，各級(jí)黨的基層組織首先要組織廣大黨員干部看清新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新要求，這樣才能適應(yīng)新環(huán)境。如果我們思想認(rèn)識(shí)還停留在前幾年，還是說(shuō)歸說(shuō)做歸做，在黨的紀(jì)律面前，心存僥幸，想著如何“闖關(guān)”、打擦邊球，甚至搬出前幾年的做法來(lái)對(duì)比，那就要犯極大的錯(cuò)誤。

二、從講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩入手，“嚴(yán)字當(dāng)頭”，率先垂范，提升黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大舉措。要把這項(xiàng)措施落到實(shí)處，需要各級(jí)黨組織和廣大黨員始終圍繞執(zhí)行“黨章”這一黨內(nèi)根本大法和總規(guī)矩開(kāi)展工作，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章放在首位，時(shí)刻對(duì)照黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)檢查自已的言行，真正做到內(nèi)化于心，外化于行。做到政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，在任何時(shí)候、任何情況下，都要自覺(jué)與黨中央和省市委的要求保持高度一致;在任何時(shí)候、任何情況下，都要在重大政治原則問(wèn)題上保持清醒、毫不含糊，從而確保各項(xiàng)改革發(fā)展的正確方向。

我們講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩就是要按照習(xí)近平總書(shū)記“定了規(guī)矩就要照著辦”的要求開(kāi)展工作，做到令行禁止，不折不扣，率先垂范。近年來(lái)中央“八項(xiàng)規(guī)定”之所以落地有聲，關(guān)鍵是黨員干部身先士卒、率先垂范，時(shí)時(shí)處處從我做起，積聚改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大正能量。黨員干部自我要求嚴(yán)、抓得實(shí)，下級(jí)就不敢松懈，壓力就會(huì)逐級(jí)傳導(dǎo)，好風(fēng)氣就是靠這樣一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。當(dāng)前，少數(shù)黨組織和黨員對(duì)遵守黨的紀(jì)律不以為然，把政治規(guī)矩不當(dāng)回事。認(rèn)為講政治只要不公開(kāi)發(fā)表錯(cuò)誤言論，講紀(jì)律只要自己沒(méi)有貪污、受賄等腐敗問(wèn)題就行了，其它問(wèn)題都不算什么事。于是，漠視黨的紀(jì)律，不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。有的放棄民主集中制，搞個(gè)人說(shuō)了算，獨(dú)斷專行;有的以老同事、老同學(xué)名義，拉幫結(jié)派、搞互相排拆;有的遇事推卸責(zé)任，東西搖擺、左右逢迎;有的當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，搞毫無(wú)事實(shí)依據(jù)的亂猜測(cè);有的口無(wú)遮攔、毫無(wú)顧忌的傳播小道消息和非主流價(jià)值;有的喪失道德底線，沉迷于低級(jí)趣味，涉黃、涉賭;有的借助新媒體大談“生活經(jīng)”，發(fā)泄不滿情緒。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響黨員干部的個(gè)人成長(zhǎng)和整個(gè)團(tuán)隊(duì)的斗志和戰(zhàn)斗力，影響事業(yè)的健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，在落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”上下功夫，在黨風(fēng)廉政制度建設(shè)上見(jiàn)成效

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織要做到“敢”字當(dāng)頭，勇于擔(dān)責(zé)，敢于同一切舊的傳統(tǒng)觀念決裂，同一切違紀(jì)違法行為決裂。

一是要牢固樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任在黨委，基層黨組織書(shū)記要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的首要任務(wù)。牢固樹(shù)立抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任真正放在心上、扛在肩上、抓在手里、落到實(shí)處。要從講政治、謀全局、干大事的高度，從業(yè)務(wù)工作和日常工作的細(xì)微處入手，避免出現(xiàn)說(shuō)的多、做的少，聽(tīng)得見(jiàn)、看不到現(xiàn)象。

二是要牢固樹(shù)立抓業(yè)務(wù)必須抓廉政的意識(shí)。廉政建設(shè)不是組織一次警示教育、召開(kāi)一個(gè)專題會(huì)議所能解決的。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)要與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。我們?nèi)魏螘r(shí)候不能放松黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，而且要把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到業(yè)務(wù)工作和日常管理工作的全過(guò)程。圍繞“三重一大”事項(xiàng)集體決策、業(yè)務(wù)流程（包括廣告經(jīng)營(yíng)、物品采購(gòu)、新聞采訪）監(jiān)管、財(cái)務(wù)成本支出合理性等展開(kāi)潛心研究，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到關(guān)口前移，真正從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

其次，要從單位整體利益認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。抓廉政建設(shè)不僅是講政治的要求，也是內(nèi)強(qiáng)隊(duì)伍外樹(shù)形象的要求。個(gè)人思想道德出了問(wèn)題不僅關(guān)系個(gè)人名譽(yù)，也會(huì)給集體造成不良影響。因此，我們既要抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)這類大事，還要抓習(xí)以為常、雞毛蒜皮的小事?，F(xiàn)在大家知道采訪中不能收受采訪對(duì)象的紅包，但不懂得如何拒絕，往往事后上交就算了事，這樣做很容易造成誤解，影響媒體的社會(huì)形象。有些單位還是按老習(xí)慣辦事，把請(qǐng)客送禮作為聯(lián)絡(luò)上下、溝通左右的橋梁，認(rèn)為以前都是這么做，現(xiàn)在不做面子上過(guò)不去。有些黨員干部以經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要為理由，違反中央規(guī)定，打“擦邊球”，有的上班時(shí)間炒股票、搞網(wǎng)購(gòu)。這些看似不大的小事，但對(duì)照政治紀(jì)律、政治規(guī)矩要求追究起來(lái)可是大事。少不了紀(jì)律處分、點(diǎn)名通報(bào)，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注，決不能讓一粒老鼠屎壞了一鍋粥。

三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格規(guī)章制度執(zhí)行。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。要堅(jiān)決維護(hù)現(xiàn)有規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。把黨的紀(jì)律牢牢挺在法律前面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工執(zhí)行制度的總體情況是好的，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)。比如，員工開(kāi)辦關(guān)聯(lián)公司的問(wèn)題，早就有規(guī)定，但執(zhí)行還不到位;再比如財(cái)務(wù)憑證填制項(xiàng)目空缺、費(fèi)用報(bào)銷替代簽字，中間環(huán)節(jié)審核缺失，看似效率提高了，但隨之而來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)也加大了。所以，我們講紀(jì)律很大程度上在于現(xiàn)有制度的執(zhí)行。對(duì)制度執(zhí)行不到位的要堅(jiān)決糾正，敢于拉下臉嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。不能因?yàn)閷?duì)業(yè)務(wù)工作影響不大，就聽(tīng)之任之或者自行其事。

總之，我們要以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為楔機(jī)，用“三嚴(yán)”的要求，夯實(shí)從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。用“三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，勇于直面黨風(fēng)廉政建設(shè)中的矛盾問(wèn)題，抓好整改落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各項(xiàng)宣傳事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得更大成效。